Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 октября 2011 г. N Ф09-6568/11 по делу N А71-14182/2010

17 октября 2011 г.

N Ф09-6568/11 Дело N А71-14182/2010

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Семёновой З.Г.,

судей Купреенкова В.А., Столярова А.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пуск" (далее - общество "Пуск") на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 по делу N А71-14182/2010 Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "Пуск" - Варанкин Н.П., директор (решение учредителя от 01.12.2010 N 15).

Поступившее 03.10.2011 в адрес Федерального арбитражного суда Уральского округа от федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Удмуртской Республике ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество "Пуск" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании решения федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике (в настоящее время - федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Удмуртской Республике; далее - учреждение) от 15.09.2010 N 1800/10-37333 об отказе в исправлении технической ошибки в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Кирова, 72, относительно длин отрезков границ (КВ2, КВ5), дирекционных углов (КВ5) и координат поворотных точек (КВ6), а также реквизита 16 раздела КВ1 в выписке из государственного кадастра недвижимости от 14.07.2010 N 1800/501/10-102333 незаконным.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.04.2011 (судья Глухов Л.Ю.) заявленные требования удовлетворены частично. Решение учреждения от 15.09.2010 N 1800/10-37333 об отказе в исправлении технической ошибки в части указания координат поворотных точек признано недействительным. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 (судьи Панькова Г.Л., Дюкин В.Ю., Усцов Л.А.) решение суда изменено. В удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество "Пуск" просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ), неприменение подлежащей применению ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам. Заявитель считает ошибочным вывод суда апелляционной инстанции о том, что в рамках настоящего спора заявлено требование о признании решения об исправлении кадастровой ошибки недействительным. Общество "Пуск" указывает, что описание границ земельного участка с определенными координатами поворотных точек содержится в свидетельстве на право собственности на землю, которое недействительным не признано, право на земельный участок площадью 0,2604 га в установленных границах не прекращено. По его мнению, оспариваемое решение не соответствует требованиям ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, поскольку сведения о земельном участке в информационных ресурсах учреждения не соответствуют данным, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение возражает против изложенных в ней доводов, считает их необоснованными, просит оставить в силе обжалуемый судебный акт.

Как установлено судами, обществу "Пуск" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 18:28:000028:0002, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Кирова, 72.

Учреждением выдана выписка из государственного кадастра недвижимости от 14.07.2010 N 1800/501/10-102333 о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002. В выписке в реквизите 16 (раздел КВ.1) указаны особые отметки: "Площадь и местоположение границ земельного участка ориентировочные, подлежат уточнению при межевании"; в разделе КВ.2 содержится план земельного участка, в разделе КВ.5 - соответствующие дирекционные углы, в разделе КВ.6 - координаты поворотных точек и длины сторон.

Общество "Пуск" обратилось в Глазовский филиал учреждения с заявлением от 10.09.2010 об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости (земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002) с приложением постановления главы администрации г. Глазова от 28.12.1998 N 336/49, свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 29.12.1997. В заявлении общество "Пуск" просило указать следующее: площадь и границы соответствуют материалам межевания, дирекционные углы 22°.10'.00'', длина стороны 20.10 координаты поворотных точек.

Решением учреждения от 15.09.2010 N 1800/10-37333 в исправлении технической ошибки отказано на основании ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ со ссылкой на то, что техническая ошибка не выявлена, в представленных документах отсутствуют сведения - основания для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости. В решении указано, что в соответствии с п. 2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Росземкадастром 08.04.1996, границы земельного участка считаются установленными в случае, когда определены с необходимой точностью координаты поворотных точек, а также при соблюдении процедуры согласования местоположения границ земельного участка со смежными землепользователями. Учреждением рекомендовано внести сведения в государственный кадастр недвижимости в порядке учета изменений характеристик объекта недвижимости.

Общество "Пуск", полагая, что решение учреждения от 15.09.2010 N 1800/10-37333 является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с соответствующим заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, учитывая обстоятельства, установленные судами при рассмотрении дел N А71-3120/2008, А71-8511/2009, А71-8052/2009, А71-8007/2010 Арбитражного суда Удмуртской Республики, сделал вывод о том, что площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:0002 являются ориентировочными и подлежат уточнению при межевании. Отказывая в удовлетворении требований о признании оспариваемого распоряжения недействительным в части указания длин сторон и дирекционных углов, суд первой инстанции исходил из того, что названные сведения о земельном участке определены в новой системе координат ввиду перевода базы данных Глазовского городского кадастрового района на программный комплекс "АИС ГКН". Признавая решение учреждения от 15.09.2010 N 1800/10-37333 об отказе в исправлении технической ошибки недействительным в части указания координат поворотных точек, суд первой инстанции, установив факт изменения координат поворотных точек названного земельного участка при отсутствии доказательств исправления учреждением какой-либо ошибки, внесенной ранее в координаты поворотных точек, пришел к выводу о том, что необоснованное изменение координат, определенное в прежней системе, автоматически воспроизведено в новой системе координат.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что настоящий спор является спором о границах, подлежащим рассмотрению в порядке искового производства с привлечением всех заинтересованных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости;

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В силу ч. 2, 3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Решение об исправлении технической ошибки в сведениях может быть обжаловано в судебном порядке.

Учитывая, что изменение границ в результате удовлетворения требований заявителя может привести к изменению сведений о земельных участках, принадлежащих третьим лицам, чем будут затронуты их права, суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что настоящий спор не может быть рассмотрен в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и является спором о границах, подлежащим рассмотрению в порядке искового производства с привлечением всех заинтересованных лиц.

Суд апелляционной инстанции также отметил, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.08.2009 по делу N А71-8052/2009 удовлетворены требования общества "Пуск" к учреждению, администрации города Глазова и признаны незаконными действия по внесению в сентябре 2001 года изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002 относительно прохождения границы через точки 7-8 кадастрового плана земельного участка, вызванных изменением длин границ (поворотные точки 1-8) - с 35,60 м на 31,40 м, возложена обязанность аннулировать указанные сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002.

Принимая во внимание, что исполнение указанного судебного акта подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делу N А71-12094/2010 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Удмуртской Республики, суд апелляционной инстанции указал, что вопрос о достоверности содержащихся в кадастре сведений о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002 рассматривался арбитражным судом в рамках дела N А71-8052/2009.

При таких обстоятельствах, учитывая, что избранный способ защиты должен обеспечивать восстановление нарушенного права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о выборе истцом ненадлежащего способа защиты права.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отметил, что доказательств межевания земельного участка площадью 2604 кв. м в материалах дела не имеется, в деле содержатся сведения о межевании земельного участка площадью 2494 кв. м.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что описание границ земельного участка с определенными координатами поворотных точек содержится в свидетельстве на право собственности на землю, право на земельный участок площадью 0,2604 га в установленных границах не прекращено, оспариваемое решение не соответствует требованиям ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, отклоняются как направленные на переоценку доказательств и установленных судом на их основе обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, судом кассационной инстанции не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 по делу N А71-14182/2010 Арбитражного суда Удмуртской Республики оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пуск" - без удовлетворения.

Председательствующий

З.Г. Семёнова

Судьи

В.А. Купреенков А.А. Столяров