Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 октября 2011 г. N Ф09-6489/11 по делу N А76-363/2011

19 октября 2011 г.

N Ф09-6489/11 Дело N А76-363/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Артемьевой Н.А.,

судей Сердитовой Е.Н., Лиходумовой С.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального образования "Саткинское городское поселение" в лице Главы Саткинского городского поселения на решение Арбитражного суда Челябинской области от 14.04.2011 по делу N А76-363/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2011 по тому же делу по иску закрытого акционерного общества "Периклаз-2000" (далее - общество "Периклаз-2000") к муниципальному учреждению "Централизованная библиотечная система", муниципальному образованию "Саткинское городское поселение", при участии в деле третьих лиц - Финансового управления администрации г. Сатка и Саткинского района, администрации Саткинского муниципального района, о взыскании долга по муниципальному контракту и процентов за пользование чужими денежными средствами.

В судебном заседании принял участие представитель муниципального образования "Саткинское городское поселение" - Чертова А.В. (доверенность от 01.01.2011 N 2).

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество "Периклаз-2000" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к муниципальному учреждению "Централизованная библиотечная система" о взыскании на основании ст. 702, 746, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) 489 443 руб. 68 коп. долга по муниципальному контракту от 26.05.2008 и на основании ст. 395 Кодекса 76 417 руб. 60 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.08.2008 по 14.04.2011 и к администрации Саткинского муниципального района о взыскании в порядке субсидиарной ответственности на основании ст. 120 Кодекса указанной задолженности в случае недостаточности денежных средств у первого ответчика (с учетом уточнения исковых требований).

Определением суда от 25.01.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Финансовое управление администрации г. Сатка и Саткинского района.

Определением суда от 10.03.2011 произведена замена администрации Саткинского муниципального района надлежащим ответчиком - муниципальным образованием "Саткинское городское поселение", изменено процессуальное положение администрации Саткинского муниципального района с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением суда от 14.04.2011 (судья Скрыль С.М.) исковые требования удовлетворены. С муниципального учреждения "Централизованная библиотечная система" в пользу общества "Периклаз-2000" взысканы 489 443 руб. 68 коп. долга и 76 417 руб. 68 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. При недостаточности денежных средств у учреждения взыскание произведено в порядке субсидиарной ответственности с собственника имущества - муниципального образования "Саткинское городское поселение" за счет средств казны муниципального образования.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2011 (судьи Деева Г.А., Фотина О.Б., Ширяева Е.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе муниципальное образование "Саткинское городское поселение" в лице Главы Саткинского городского поселения просит названные решение и постановление отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель жалобы указывает, что предметом муниципального контракта от 26.05.2008 являлся ремонт центральной библиотеки, расположенной по адресу: г. Сатка, ул. Солнечная, д. 16. Данный объект недвижимого имущества является собственностью Саткинского городского поселения с 01.12.2010. Ранее, в том числе в период выполнения ремонтных работ, нежилое помещение принадлежало муниципальному образованию "Саткинский муниципальный район", которое и должно отвечать субсидиарно по обязательствам, связанным с исполнением муниципального контракта.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного аукциона (протокол от 16.05.2008 N 78) между муниципальным учреждением "Централизованная библиотечная система" (заказчик) и обществом "Периклаз-2000" (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 26.05.2008, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по ремонту центральной библиотеки, расположенной по адресу: г. Сатка, ул. Солнечная, д. 16, согласно смете от 26.05.2008.

Срок начала выполнения работ - со дня подписания муниципального контракта, окончание работ - 31.12.2008 (п. 1.5 муниципального контракта с учетом дополнительного соглашения к нему от 01.06.2008).

Стоимость работ по муниципальному контракту составляет 2 419 802 руб. 78 коп. (п. 3.1 муниципального контракта).

В соответствии с п. 1.6 муниципального контракта работа считается выполненной после подписания акта приема-передачи работы заказчиком или его уполномоченным представителем (п. 1.6 муниципального контракта).

Оплата работ производится на основании актов формы КС-2, справок формы КС-3, а также сметы посредством перечисления 30% предоплаты от общей цены контракта, указанной в п. 3.1, в течение 5 дней с момента его подписания, а также внесения оставшейся суммы в течение 5 дней после подписания акта приемки-сдачи выполненных работ обеими сторонами (п. 3.3 муниципального контракта).

Работы, предусмотренные муниципальным контрактом от 26.05.2008 по актам формы КС-2 от 11.08.2008 N 25, от 16.10.2008 N 35, от 22.12.2008 N 43, от 24.12.2008 N 44 сданы подрядчиком заказчику и приняты последним без замечаний, сторонами подписаны справки о стоимости выполненных работ и затрат на общую сумму 2 419 802 руб. 78 коп.

Принятые работы оплачены заказчиком частично в сумме 1 930 359 руб. 10 коп.

Ссылаясь на ненадлежащее выполнение муниципальным учреждением "Централизованная библиотечная система" обязательства по оплате ремонтных работ, общество "Периклаз-2000" обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании долга и процентов за пользование чужими денежными средствами с названного учреждения, а при недостаточности у него денежных средств - с собственника его имущества в порядке субсидиарной ответственности.

Удовлетворяя исковые требования, суды обеих инстанций исходили из их обоснованности.

В силу п. 2 ст. 763 Кодекса по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Судами установлено, актами формы КС-2 и справками формы КС-3 подтверждено принятие заказчиком выполненных работ и, следовательно, возникновение у него обязанности по их оплате.

Абзацем 6 п. 2 ст. 120 Кодекса предусмотрено, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" при разрешении споров по искам, предъявленным кредитором государственного (муниципального) учреждения в порядке субсидиарной ответственности, судам надлежит исходить из того, что по смыслу п. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование.

Согласно подп. 11 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения относится к вопросам местного значения поселения.

На основании соглашения от 30.08.2007 N 144/74 администрация Саткинского городского поселения передала администрации Саткинского муниципального района часть своих полномочий, в том числе организацию библиотечного обслуживания населения. Срок действия соглашения определен с 01.01.2008 до 31.12.2008.

В соответствии с соглашением от 10.09.2008 N 132 администрация Саткинского городского поселения передала администрации Саткинского муниципального района часть своих полномочий, в том числе организацию библиотечного обслуживания населения, на период с 01.01.2009 по 31.12.2011. Данное соглашение сторонами расторгнуто 10.10.2009.

Судами обеих инстанций установлено, что нежилое помещение - библиотека, расположенная по адресу: г. Сатка, ул. Солнечная, д. 16, является муниципальной собственностью Саткинского городского поселения на основании Закона Челябинской области от 29.03.2007 N 120-ЗО "О разграничении имущества между Саткинским муниципальным районом и Саткинским городским поселением", акта приема-передачи имущества от 06.12.2010 (выписки из реестра муниципальной собственности от 02.03.2011 N 80-Д, 121).

Таким образом, на момент рассмотрения дела в арбитражном суде собственником имущества библиотеки являлось муниципальное образование "Саткинское городское поселение".

Принимая во внимание частичную оплату ремонтных работ, суды правомерно удовлетворили исковые требования общества "Периклаз-2000" и взыскали 489 443 руб. 68 коп. долга и 76 417 руб. 60 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.08.2008 по 14.04.2011 (ст. 395 Кодекса) с муниципального учреждения "Централизованная библиотечная система", а при недостаточности денежных средств у названного учреждения - с собственника его имущества (субсидиарного должника) муниципального образования "Саткинское городское поселение" за счет казны муниципального образования.

Все обстоятельства спора судами исследованы, им дана правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Челябинской области от 14.04.2011 по делу N А76-363/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального образования "Саткинское городское поселение" в лице Главы Саткинского городского поселения - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.А. Артемьева

Судьи

Е.Н. Сердитова С.Н. Лиходумова