Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 31 марта 2015 г. N Ф09-1452/15 по делу N А60-27250/2014

Екатеринбург

31 марта 2015 г.

Дело N А60-27250/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И. А.,

судей Платоновой Е. А., Сулейменовой Т. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Вяткина Николая Петровича (далее - предприниматель Вяткин Н.П.) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.10.2014 по делу N А60-27250/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие: предприниматель Вяткин Н.П., представитель предпринимателя - Шишин Е.В. (доверенность от 10.06.2014).

Предприниматель Вяткин Н.П. обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Администрации города Каменска-Уральского о признании недействительным постановления от 27.09.2013 N 1378 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане с северной стороны жилого дома N 83 по ул. Каменская в квартале с кадастровым номером 66:45:0200168:1238 с видом разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для объектов торговли.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "Строй-Акцент".

Решением суда от 06.10.2014 (судья Григорьева С.Ю.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 23.12.2014 (судьи Скромова Ю.В., Голубцова Ю.А., Панькова Г.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель Вяткин Н.П. просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального права. Заявитель отмечает, что при вынесении решения суды не учли, что оспариваемое постановление нарушает права предпринимателя Вяткина Н.П., поскольку проходы к зданию магазина, принадлежащего заявителю, необходимые для его эксплуатации, а также часть самого здания магазина находятся на сформированном земельном участке с кадастровым номером 66:45:0200168:1238.

Кроме того, заявитель указывает на обращение в орган местного самоуправления "Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского" с заявлением о предоставлении спорного земельного участка для реконструкции его магазина, отмечает, что согласно заключению органа местного самоуправления от 21.10.2011 N 10 признано возможным предоставить предпринимателю Вяткину Н.П. испрашиваемый земельный участок, выдано техническое задание на разработку документации по планировке территории, однако решения по заявлению предпринимателя Вяткина Н.П. принято не было.

Помимо изложенного, заявитель отмечает, что принадлежащий предпринимателю Вяткину Н.П. земельный участок вклинивается во вновь образованный земельный участок в нарушение п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о нарушении постановлением от 27.09.2013 N 1378 прав и законных интересов предпринимателя Вяткина Н.П.

Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что предпринимателю Вяткину Н.П. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:45:0200168:49 общей площадью 49 кв.м, расположенный по адресу: г. Каменск-Уральский, ул. Каменская, 83б, на котором расположен принадлежащий предпринимателю Вяткину Н.П объект недвижимости площадью 31,4 кв.м (свидетельство серии 66 АГ 079455 от 12.12.2007).

Судами установлено, что постановлением Администрации города Каменска-Уральского от 27.09.2013 N 1378 утверждена схема расположения земельного участка на кадастром плане (категория земель - земли населенных пунктов) в квартале с кадастровым номером 66:45:0200168:1238 с северной стороны жилого дома N 83 по улице Каменская, в городе Каменске-Уральском Свердловской области с видом разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для объектов торговли.

Судами выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 66:45:0200168:49, принадлежащий предпринимателю Вяткину Н.П., с северной, западной и южной сторон граничит с земельным участком с кадастровым номером 66:45:0200168:1238, право на заключение договора аренды которого приобретено на торгах 22.07.2014 третьим лицом.

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером 66:45:0200168:1238 его площадь составляет 0,1566 га, указанный земельный участок находится в зоне ОДС-2 (зона торговых комплексов), на его территории предусмотрено размещение объекта торговли, на чертеже градостроительного плана земельного участка отмечена зона допустимого строительства и участки ограниченного использования.

Судами выявлено, что в градостроительном плане земельного участка с кадастровым номером 66:45:0200168:1238 установлены требования к архитектурно-планировочному решению участка: на участке разместить объект торговли, при проектировании учесть вкрапления земельных участков с разрешенным использованием под объект торговли и под установку рекламоносителя (не участок предпринимателя), предусмотреть возможность подъезда к иным участкам, вынос инженерных коммуникаций из зоны строительства.

Далее судами установлено, что в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка вокруг магазина (объект недвижимости, принадлежащий предпринимателю Вяткину Н.П.) определены ограничения пользования земельным участком - охранные зоны инженерных коммуникаций и проход для свободного доступа граждан к объекту предпринимателя Вяткина Н.П.

Оценив указанные обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что границы земельного участка, принадлежащего предпринимателю Вяткину Н.П., не нарушены, проход для свободного доступа к объекту недвижимости учтен, рациональное использование земельного участка, принадлежащего предпринимателю Вяткину Н.П., возможно с его назначением и при размещении на соседнем земельном участке торгового центра, на основании чего правомерно признали, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 66:45:0200168:1238 учтены интересы предпринимателя Вяткина Н.П., оспариваемым постановлением права предпринимателя Вяткина Н.П. не нарушены.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении требований о признании недействительным постановления Администрации города Каменска-Уральского от 27.09.2013 N 1378 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане с северной стороны жилого дома N 83 по ул. Каменская в квартале с кадастровым номером 66:45:0200168:1238 с видом разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для объектов торговли.

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанцией установлены и исследованы в полном объёме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводы предпринимателя Вяткина Н.П., изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.10.2014 по делу N А60-27250/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Вяткина Николая Петровича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.А.Татаринова

Судьи

Е.А.Платонова Т.В.Сулейменова