Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 29 апреля 2015 г. N Ф09-2223/15 по делу N А60-35584/2014

Екатеринбург

29 апреля 2015 г.

Дело N А60-35584/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 апреля 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В.А.,

судей Столярова А.А., Рябовой С.Э.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ-Холдинг" (далее - общество "ЖКХ-Холдинг") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.10.2014 по делу N А60-35584/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Судебное заседание открыто 21.04.2015. В судебном заседании 21.04.2015 приняли участие представитель общества "ЖКХ-Холдинг" - Коковихина Л.С. (доверенность от 25.03.2015 N 1).

В судебном заседании 21.04.2015 в порядке, предусмотренном ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 22.04.2015 до 14 ч 30 мин. После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же судебном составе, с участием того же представителя.

Общество с ограниченной ответственностью "Урал-Сот" (далее - общество "Урал-Сот") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу "ЖКХ-Холдинг" о взыскании 333 306 руб. 04 коп. задолженности за услуги по размещению твердых бытовых отходов на полигоне, оказанных в период с января по апрель 2014 года, 30 000 руб. - судебных расходов на оплату услуг представителя по делу.

Решением суда от 15.10.2014 (судья Евдокимов И.В.) исковые требования удовлетворены в полном объеме. С общества "ЖКХ-Холдинг" в пользу общества "Урал-Сот" взыскано 333 306 руб. 04 коп. задолженности за услуги по размещению твердых бытовых отходов на полигоне, 30 000 руб. - судебных расходов на оплату услуг представителя, 9666 руб. 12 коп. - государственной пошлины по иску. Кроме того, на взысканную сумму начислены проценты за пользование чужими денежными средствами.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2015 (судьи Дружинина Л.В., Гребенкина Н.А., Кощева М.Н.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "ЖКХ-Холдинг" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований истца в части взыскания стоимости за фактически оказанные в период с января по апрель 2014 г. услуги по утилизации и размещению твердых бытовых отходов в размере 215 736 руб. 71 коп. из расчета 160 руб. 12 коп. за 1 тонну, ссылаясь на неправильное толкование норм Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ), Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (далее - постановление Правительства от 14.07.2008 N 520), постановления Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 20.11.2013 N 111-ПК "Об утверждении тарифов на услуги по утилизации твердых бытовых отходов организациям коммунального комплекса в Свердловской области" (далее - постановление РЭК от 20.11.2013 N 111-ПК), писем Министерства регионального развития Российской Федерации от 03.10.2008 N 25080-СК/14, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.10.2011 N 05-07-29/15732. Заявитель жалобы считает, что оказываемые обществом "Урал-Сот" услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов являются регулируемым видом деятельности. Органом, уполномоченным устанавливать тарифы (цены) на услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, является Региональная энергетическая компания (далее - РЭК). Однако, как полагает заявитель, РЭК в письме от 29.04.2013 N 03-08/2441 ошибочно сообщил обществу "Урал-Сот" о том, что "стоимость утилизации твердых бытовых отходов для прочих потребителей не подлежит государственному регулированию и определяется сторонами в рамках договора, в соответствии со ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации". Между тем, как поясняет ответчик, постановлением РЭК от 20.11.2013 N 111-ПК утвержден тариф на услуги по утилизации твердых бытовых отходов в размере 160 руб. 12 коп., который подлежит применению ко всем видам потребителей, поскольку в указанном постановлении не конкретизировано для каких именно потребителей (населения или юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) установлены тарифы на утилизацию.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что в период с января по апрель 2014 г. обществом "Урал-Сот" в пользу общества "ЖКХ-Холдинг" оказаны услуги по приему, захоронению и размещению твердых бытовых отходов, принятых от юридических лиц. Согласно расчету истца данные услуги составили 333 306 руб. 04 коп.

Письмами от 29.05.2014 N 107 и от 11.06.2014 N 120 общество "Урал-Сот" направило в адрес общества "ЖКХ-Холдинг" соответствующие акты оказанных услуг.

Стоимость услуг по утилизации твердых бытовых отходов, принятых от населения истцом определена согласно тарифам, установленным постановлением РЭК от 20.11.2013 N 111-ПК в размере 160 руб. 12 коп. за 1 тонну.

Стоимость услуг по размещению (утилизации) отходов, принятых от юридических лиц, определена истцом самостоятельно в размере 631 руб. за 1 тонну, поскольку согласно письму РЭК от 29.04.2013 N 03-08/2441 стоимость такой услуги не подлежит государственному регулированию.

Ответчик, в свою очередь полагает, что стоимость услуг по приему и захоронению отходов от юридических лиц в рассматриваемом случае должна определяться исходя из тарифа 160 руб. 12 коп., утвержденного постановлением РЭК от 20.11.2013 N 111-ПК.

Общество "Урал-Сот", ссылаясь на неисполнение обществом "ЖКХ-Холдинг" обязательств по оплате услуг по приему, захоронению и размещению отходов, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Суды, удовлетворяя требования истца, пришли к выводу, что в отсутствие подписанного между истцом и ответчиком договора, принимая во внимание отсутствие разногласий относительно фактического оказания услуг, их предмета и объема, к спорным правоотношениям подлежат применению положения гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг.

Основываясь на содержании письма РЭК от 29.04.2013 N 03-08/2441, суды пришли к выводу о том, что стоимость услуг по приему и размещению отходов определена истцом в соответствии с экономически обоснованным тарифом, утвержденным на основании расчета затрат общества "Урал-Сот" по сбору и вывозу твердых бытовых отходов на 2014 год для юридических лиц, исходя из тарифа 631 руб. за 1 тонну. Поскольку доказательств оплаты задолженности за услуги по размещению твердых бытовых отходов на полигоне, оказанных в период с января по апрель 2014 г., ответчиком не представлено, суды взыскали с общества "ЖКХ-Холдинг" 333 306 руб. 04 коп. задолженности, 30 000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя, с начислением процентов за пользование чужими денежными средствами по учетной ставке Центрального банка Российской Федерации в размере 8,25% с момента вступления решения в законную силу и до полной уплаты взысканной суммы.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты подлежат изменению.

Согласно п. 8 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Судами правомерно применены нормы, регулирующие отношения по договору возмездного оказания услуг.

Так, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 1 Закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ данный Федеральный закон устанавливает основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса.

В пунктах 1, 7, 17 ст. 2 названного Федерального закона установлено, что организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

тарифы на услуги организаций коммунального комплекса - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты с организациями коммунального комплекса за оказываемые ими услуги и которые включаются в цены (тарифы) для потребителей, без учета надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса;

потребители услуг организаций коммунального комплекса по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов - лица, приобретающие по договору услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов для своих хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - потребители). В отношениях, связанных с содержанием жилищного фонда, потребителями являются товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные услуги в целях содержания и ремонта жилых помещений, или непосредственно собственники помещений в многоквартирных домах в случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

При этом в Законе от 30.12.2004 N 210-ФЗ отсутствует указание на государственное регулирование тарифов на услуги утилизации твердых бытовых отходов только для населения и приравненных к нему категориям.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ установление тарифов на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов для организаций коммунального комплекса отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов и надбавок.

Как установлено судами, постановлением РЭК от 20.11.2013 N 111-ПК утвержден тариф на услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, в размере 160 руб. 12 коп. за 1 тонну.

При этом указания на то, что данные тарифы подлежат применению исключительно при расчетах за оказанные услуги с населением и приравненным к нему категориям, постановление РЭК не содержит.

В целях обеспечения единообразия применения норм Закона от 31.12.2004 N 210-ФЗ, регулирующих вопросы осуществления деятельности, связанной с утилизацией твердых бытовых отходов, письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 03.10.2008 N 25080-СК/14 "О разъяснениях по вопросу деятельности, связанной с утилизацией твердых бытовых отходов" было отозвано письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.03.2013 N 5431-ВГ/11.

Таким образом, в отсутствие в Законе от 30.12.2004 N 210-ФЗ и постановлении РЭК от 20.11.2013 N 111-ПК указания на государственное регулирование тарифов на услуги утилизации твердых бытовых отходов только для населения и приравненных к нему категориям, вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что к рассматриваемым правоотношениям не подлежат применению тарифы, утвержденные названным постановлением РЭК, не соответствует действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, расчет стоимости услуг по утилизации твердых бытовых отходов, принятых от юридических лиц, произведен истцом без учета требований закона, является необоснованным.

Исковые требования о взыскании задолженности за услуги по размещению твердых бытовых отходов на полигоне, оказанные в период с января по апрель 2014 года подлежат частичному удовлетворению в сумме 215 736 руб. 71 коп. исходя из тарифа 160 руб. 12 коп. за тонну.

Нормами ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Ввиду того, что исковые требования общества "Урал-Сот" удовлетворены частично, судебные расходы истца по оплате государственной пошлины по иску и на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований: 6256 руб. 52 коп. - государственная пошлина по иску, 19 417 руб. 89 коп. - оплата услуг представителя.

В соответствии с п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Поскольку п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению к любому денежному требованию, вытекающему из гражданских отношений, а также к судебным расходам, законодательством допускается начисление процентов на присужденную судом денежную сумму как последствие неисполнения судебного акта.

Исходя из этого и с целью обеспечения своевременного исполнения судебного акта должником, суд кассационной инстанции приходит к выводу о возможности присуждения истцу процентов за пользование чужими денежными средствами на всю взыскиваемую сумму, включая судебные расходы, с момента вступления судебного акта в законную силу и до его фактического исполнения по учетной ставке Центрального банка Российской Федерации в размере 8,25% (п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 22 "О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта").

Поскольку обстоятельства дела установлены судами на основе полного исследования доказательств, но неправильно применены нормы материального права, кассационную жалобу следует удовлетворить. Обжалуемые судебные акты подлежат изменению на основании п. 2 ч. 1 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с общества "Урал-Сот" в пользу общества "ЖКХ-Холдинг" подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе - 2000 руб., по кассационной жалобе - 3000 руб.

Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.10.2014 по делу N А60-35584/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2015 по тому же делу изменить.

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ-Холдинг" (ИНН 6673118293) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Урал-Сот" (ИНН 6658138383) 215 736 руб. 71 коп. долга, а также взыскать судебные расходы: по оплате государственной пошлины по иску 6256 руб. 52 коп., по оплате услуг представителя 19 417 руб. 89 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ-Холдинг" (ИНН 6673118293) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Урал-Сот" (ИНН 6658138383) проценты за пользование чужими денежными средствами на взысканную сумму, включая судебные расходы, по учетной ставке Центрального банка Российской Федерации в размере 8,25% с момента вступления в силу настоящего решения и до полной уплаты взысканной суммы.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Урал-Сот" (ИНН 6658138383) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ-Холдинг" (ИНН 6673118293) судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе - 2000 руб., по кассационной жалобе - 3000 руб..

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Купреенков

Судьи

А.А. Столяров С.Э. Рябова