Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 ноября 2011 г. N Ф09-7563/11 по делу N А07-6816/2011

Екатеринбург

29 ноября 2011 г.

Дело N А07-6816/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Семёновой З.Г., Столярова А.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - министерство) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.06.2011 по делу N А07-6816/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

министерства - Вахитов В.Ф. (доверенность от 15.07.2011 N 08/3843), Сафиуллин С.А. (доверенность от 18.02.2011 N 08/786);

общества с ограниченной ответственностью "Лесозаготовительная компания "Башлеспром" (далее - общество "Башлеспром") - Голиков М.П. (доверенность от 21.12.2010).

Министерство обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу "Башлеспром" о расторжении договора аренды лесного участка от 16.06.2008.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.06.2011 (судья Кручинина Н.Е.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2011 (судьи Пивоварова Л.В., Богдановская Г.Н., Карпачева М.И.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе министерство просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неприменение судами подлежащих применению ч. 2 ст. 24, ч. 3 ст. 51, ч. 4 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации, нарушение п. 2 ст. 450, п. 2 ст. 452, п. 3 ст. 615, ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Заявитель отмечает, что договор аренды лесного участка от 16.06.2008 не содержит указания на существенность нарушений условий договора как на основание для его расторжения. Министерство ссылается на то, что ответчиком за 2009 - 2010 годы не в полном объеме выполнены лесовосстановительные мероприятия, предусмотренные договором аренды и Проектом освоения лесов, что привело к ухудшению состояния арендованного лесного участка. Заявитель также указывает на обстоятельства, свидетельствующие, по его мнению, о систематическом неисполнении ответчиком взятых на себя обязательств, неоднократном нарушении условий договора по воспроизводству и лесоразведению, что является основанием для досрочного расторжения договора. Кроме того, министерство считает, что названные нарушения арендатором условий договора аренды вызваны невыполнением в полном объеме необходимого объема работ по освоению лесов.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Башлеспром" возражает против изложенных в ней доводов, считает их необоснованными, просит оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Как установлено судами, между Министерством природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан (арендодатель) и обществом "Башлеспром" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 16.06.2008 (т. 1, л.д. 27-29), по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со ст. 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор на основании ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 217-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" и договора аренды от 17.08.2005 обязуется переоформить и принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 14 917 га, расположенный в Республике Башкортостан, Абзелиловский район, Абзелиловское лесничество, номера кварталов по участковым лесничествам: участковое лесничество Бурангуловское - 1-8, 10-12, 15-17, 19, 28, 42, 43, 46, 55, 56, 125, 126; участковое лесничество Хамитовское - 5, 6, 9-11, 14-15, 17, 26-32, 43, 44, 46, 47, 49, 54, 56-59, 62, 64, 67, 79-81, 134, с кадастровым номером 02:01:00 00 00:0065.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо статьи 4 имеется в виду абзац 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 N 217-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"

В соответствии с п. 1.8 Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Башкортостан, утвержденного Указом Президента Республики Башкортостан от 31.07.2008 N УП-362, Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан является правопреемником Министерства природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан в части реализации полномочий республиканских органов исполнительной власти в области лесных отношений, а также переданных органам государственной власти Республики Башкортостан отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.

В соответствии с п. 18 договора срок его действия определен на 49 лет с момента его государственной регистрации.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.08.2008 за номером 02-04-07\027\2008-435, что подтверждается соответствующим штампом регистрационной надписи (т. 1, л.д. 47).

Участок лесного фонда передан ответчику по акту приема-передачи лесного участка в аренду от 16.06.2008 (т. 1, л.д. 39).

Подпунктами "а", "е", "ж" п. 11 договора от 16.06.2008 предусмотрены обязанности арендатора, в том числе по использованию лесного участка по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором; осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий, лесовосстановления и ухода за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в Проекте освоения лесов и приложении N 6 к договору (т. 1, л.д. 28).

В приложении N 6 к договору (т. 1, л.д. 46) предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке. Предусмотрены следующие лесовосстановительные мероприятия (среднегодовой объем): искусственное восстановление лесов - 91 га; лесовосстановление содействием естественному возобновлению - 35 га; естественное заращивание - 57 га (т. 1, л.д. 46, оборот).

В материалы дела представлен Проект освоения лесов на лесной участок, арендуемый обществом "Башлеспром" (т. 1, л.д. 48-94), в котором указаны объемы выполнения работ.

В материалах дела имеются отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении в Абзелиловском лесничестве за январь - декабрь 2009 года (т. 1, л.д. 98-100) и январь - декабрь 2010 года (т. 1, л.д. 95-97), январь - март 2011 (т. 2, л.д. 48-53).

Из материалов дела следует, что министерством в адрес общества "Башлеспром" неоднократно направлялись претензионные письма, в которых истец указывал на неисполнение условий договора от 16.06.2008 и Проекта освоения лесов (т. 1, л.д. 10-11, 13, 15, 20, 23, 25).

В претензии от 11.01.2011 N 1 (т. 1, л.д. 20) министерство указало на наличие нарушений со стороны арендатора договора аренды от 16.06.2008, предложило расторгнуть договор аренды в добровольном порядке.

В иных претензиях министерство, в том числе, указывало на срыв арендатором плана посадки лесных культур, предусмотренного Проектом освоения лесов, а также невыполнение требований Проекта освоения лесов в части лесовосстановления.

Министерство, ссылаясь на неисполнение обществом "Башлеспром" обязанностей, предусмотренных п. 11 договора от 16.06.2008, невыполнение объемов работ, предусмотренных Проектом освоения лесов, являющихся основанием для досрочного расторжения договора аренды, обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с соответствующим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды пришли к выводу о том, что требование министерства о лесовосстановлении в объеме, предусмотренном Проектом освоения лесов, при частичном освоении лесосеки, является неправомерным, существенных нарушений условий договора аренды ответчиком не допущено. При этом суды указали, что истец не доказал, что действиями (бездействием) ответчика ему причинен значительный ущерб, который несоизмерим с выгодой, получаемой арендодателем от сдачи лесных участков в аренду.

В соответствии с п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ч. 3 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 24, ч. 4 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

В соответствии с п. 15 договора аренды лесного участка от 16.06.2008 по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего договора.

Пунктами 16 и 17 указанного договора предусмотрена возможность прекращения его действия в случаях, предусмотренных гражданским законодательством. Расторжение настоящего договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий договора.

Судами при оценке нарушений условий договора приняты во внимание отчеты об использовании лесов и фактические площади вырубки и посадки леса и ухода за лесными культурами.

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства (отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении в Абзелиловском лесничестве за январь - декабрь 2009 года, январь - декабрь 2010 года), суды пришли к выводу о том, что в части, касающейся фактически вырубленных ответчиком в 2009-2010 годах лесов, лесные участки восстановлены ответчиком путем создания лесных культур, в том числе и лесные участки на непокрытых лесом землях.

При этом суды отметили, что лесовосстановление призвано обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Учитывая изложенное, суды пришли к выводу об отсутствии доказательств ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по договору аренды лесного участка от 16.06.2008 и наличия существенных нарушений условий договора, влекущих его расторжение.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.

Доводы министерства, изложенные в кассационной жалобе, по существу повторяют доводы заявителя, содержащиеся в исковом заявлении и апелляционной жалобе, были рассмотрены судом апелляционной инстанции, направлены на переоценку доказательств и установленных судом на их основе обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.06.2011 по делу N А07-6816/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Сулейменова

Судьи

З.Г. Семёнова А.А. Столяров