Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 28 октября 2016 г. N Ф09-9770/16 по делу N А60-58450/2015

Екатеринбург

28 октября 2016 г.

Дело N А60-58450/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2016 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2016 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А. А.,

судей Беляевой Н. Г., Смирнова А. Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (далее - учреждение) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 01.04.2016 по делу N А60-58450/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2016 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

учреждения - Винокурова К.С. (доверенность от 02.08.2016 N 147);

общества с ограниченной ответственностью "Черемша" (далее - общество "Черемша") - Паникарова Ю.В. (доверенность от 27.11.2015).

Общество "Черемша" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к учреждению, в котором просило: признать кадастровой ошибкой внесение в государственный кадастр недвижимости сведений относительно координат, границ и площади земельного участка с кадастровым номером 66:58:2803001:2, площадью 32202 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, д. Черемша, 70 кв. Подволошинского лесничества Билимбаевского лесхоза в приведенной системе координат; внести в Государственный кадастр недвижимости следующие сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 66:58:2803001:2, площадью 32202 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, д. Черемша, 70 кв. Подволошинского лесничества Билимбаевского лесхоза в приведенной системе координат.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области.

Решением от 01.04.2016 (судья Италмасова Е.Г.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2016 (судьи Жукова Т.М., Виноградова Л.Ф., Полякова М.А.) решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, учреждение обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества "Черемша". По мнению заявителя, орган кадастрового учета не уполномочен на выявление ошибок, допущенных при производстве кадастровых (землеустроительных) работ, поскольку вопросы кадастровой деятельности не относятся к его компетенции.

Учреждение указывает, что по сведениям государственного кадастра недвижимости, смежным уточняемому в результате исправления кадастровой ошибки земельному участку с кадастровым номером 66:58:2803001:2 является земельный участок с кадастровым номером 66:58:0000000:123, правообладателем которого является Российской Федерации. Поскольку площадь земельного участка с кадастровым номером 66:58:2803001:2 в результате исправления кадастровой ошибки увеличивается на 2856 кв. м за счет земельного участка с кадастровым номером 66:58:0000000:123, заявитель полагает, что выводы судов о том, что уточнение границ и площади не нарушает прав и законных интересов иных землепользователей, являются неверными.

Ссылаясь на п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, заявитель отмечает, что иски об установлении границ земельных участков (в результате исправления кадастровой ошибки меняется площадь и местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 66:58:2803001:2) относятся к искам о правах на недвижимое имущество. При этом, указывая, что споры между правообладателями земельных участков об их границах и площади, возникшие в результате совершения кадастровой ошибки, являются спорами о праве, по которым орган кадастрового учета не является надлежащим ответчиком; обращение с иском к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учреждение также указывает, что истец не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 66:58:2803001:2, а, следовательно, сведения содержащиеся в государственном кадастре недвижимости о спорном земельном участке не затрагивают его права и законные интересы.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Черемша" просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции установил, что оснований для их отмены не имеется.

При исследовании обстоятельств дела судами первой и апелляционной инстанций установлено следующее.

Постановлением Главы муниципального образования г. Первоуральск от 09.08.1999 N 1785 Ураеву Андрею Ивановичу и Макарову Алексею Валерьевичу в постоянное бессрочное пользование (по 1/2 доли) под деревообрабатывающую мастерскую со вспомогательными зданиями для производственных целей, был предоставлен земельный участок общей площадью 3,2 га, расположенный в 70 квартале Подволошинского лесничества Билимбаевского лесхоза в районе д. Черемша.

На основании данного постановления 10.08.1999 года Ураеву Андрею Ивановичу и Макарову Алексею Валерьевичу выдано Свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования указанным земельным участком N 2652.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 18.03.2002, ему присвоен кадастровый номер 66:58:2803001:2.

На данном земельном участке расположены следующие объекты недвижимости: здание деревообрабатывающей мастерской и компрессорной (площадь 1455, 3 кв. м, литера А, А1), кадастровый номер 66:58:0000000:9226, местоположение: Свердловская область, г. Первоуральск, д. Черемша, 70 кв. Подволошинского лесничества Билимбаевского лесхоза; здание бани (площадь 108, 1 кв. м), кадастровый номер 66:58:0000000:9227, местоположение: Свердловская область, г. Первоуральск, д. Черемша, 70 кв. Подволошинского лесничества Билимбаевского лесхоза; здание сушилки и помещения слесарной (площадь 213 кв. м, литера В), кадастровый номер 66:58:0000000:9225, местоположение: Свердловская область, г. Первоуральск, д. Черемша, 70 кв. Подволошинского лесничества Билимбаевского лесхоза; здание котельной (площадь 67, 6 кв. м, литера Д), кадастровый номер 66:58:0000000:9228, местоположение: Свердловская область, г. Первоуральск, д. Черемша, 70 кв. Подволошинского лесничества Билимбаевского лесхоза; жилой дом индивидуального типа со служебными постройками (площадь 308, 2 кв. м), кадастровый номер 66:58:0000000:8091, местоположение: Свердловская область, г. Первоуральск, д. Черемша, 70 кв. Подволошинского лесничества Билимбаевского лесхоза; здание гаража (площадь 98, 9 кв. м, литера Г), кадастровый номер 66:58:0000000:9224, местоположение: Свердловская область, г. Первоуральск, д. Черемша, кв.70. Подволошинского лесничества Билимбаевского лесхоза; индивидуальный жилой дом со служебными постройками (площадь 275, 8 кв. м), кадастровый номер 66:58:2001001:363, местоположение: Свердловская область, г. Первоуральск, д. Черемша, 70 кв. Подволошинского лесничества Билимбаевского лесхоза.

Указанные объекты принадлежали Ураеву Андрею Ивановичу и Макарову Алексею Валерьевичу, однако, в последующем, правообладателем данных объектов на основании актов передачи нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга от 05.05.2015, постановлений о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 05.05.2015 договора купли-продажи недвижимого имущества от 03.09.2014, договоров купли-продажи недвижимого имущества от 28.12.2010, определения Первоуральского городского суда Свердловской области от 18.06.2014, заочного решения Первоуральского городского суда Свердловской области от 30.07.2012, договора купли-продажи от 03.08.2012 стало общество "Черемша".

Право собственности общества "Черемша" на данные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права от 27.08.2012, 27.08.2014, 26.09.2014 и 03.06.2015.

При проведении межевых работ, выполненных кадастровым инженером Гладких Константином Викторовичем в целях уточнения расположения границ земельного участка с кадастровым номером 66:58:2803001:2, установлено, что часть указанных объектов недвижимого имущества располагается за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 66:58:2803001:2 (выходит за границы земельного участка), а также находится в границах территории водный объект.

Причина кадастровой ошибки заключается в том, что при проведении работ по территориальному землеустройству в связи с установлением границ земельного участка, не были учтены характерные объекты местности (водный объект), а также объекты недвижимости.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения общества "Черемша" в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из следующего.

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) если иное не предусмотрено данной статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 названного Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 221-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со ст. 38 данного Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом названного пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в данной части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 9 ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ).

Исходя из вышеназванных положений действующего законодательства, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства, в том числе заключение кадастрового инженера Гладких К.В., суды пришли к выводу о том, что при уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 66:58:2803001:2, площадью 32202 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, 70 кв., Подволошинское лесничество, в районе д. Черемша, допущена кадастровая ошибка в указании местоположения границ и площади земельного участка, которая могла возникнуть в связи с использованием при проведении кадастровых процедур органом кадастрового учета координат хранящихся в муниципальном реестре данных (инвентаризационная опись), без проведения геодезической сьемки, а также без учета фактических границ объектов недвижимости.

Иного учреждением в нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано.

Суды, обоснованно отметив, что выявленная ошибка влечет за собой нарушение имущественных прав собственника и ведет к тому, что местоположение фактических границ и площади земельного участка не соответствует сведениям, содержащимся в государственном кадастре объектов недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 66:58:2803001:2, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности, пришли к выводу о том, что для устранения выявленной ошибки необходимо внести в государственный кадастр недвижимости исправленные сведения о местоположении границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 66:58:2803001:2.

При этом судами верно указано, что увеличение площади земельного участка с кадастровым номером 66:58:2803001:2 составило 2856 кв. м, что не превышает 10% от площади по сведениям государственного кадастра недвижимости и допустимо в соответствии с действующим законодательством (п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона N 221-ФЗ).

Принимая во внимание, что согласно схеме расположения земельного участка уточнение границ и площади земельного участка не нарушает прав и законных интересов иных землепользователей, суды обоснованно удовлетворили требования.

Довод заявителя о том, что в результате исправления кадастровой ошибки площадь земельного участка с кадастровым номером 66:58:2803001:2 увеличивается на 2856 кв. м за счет земельного участка с кадастровым номером 66:58:0000000:123 судом кассационной инстанции отклоняется, как несостоятельный, поскольку при рассмотрении настоящего дела ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанций представителем ответчика таких выводов не заявлялось.

Каких либо доказательств в подтверждение указанного довода заявителем в материалы дела не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Более того, судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, которое возражений относительно заявленных требований общества "Черемша" не представило и в кассационном порядке не обжаловало судебные акты судов первой и апелляционной инстанции.

Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, фактически сводятся к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом. Они не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой доказательств, сделанной судами, что является недопустимым на стадии кассационного производства.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 01.04.2016 по делу N А60-58450/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Столяров

Судьи

Н.Г. Беляева А.Ю. Смирнов