Определение Арбитражного суда Уральского округа от 9 августа 2018 г. N Ф09-3791/18 по делу N А47-11847/2017

г. Екатеринбург

09 августа 2018 г.

Дело N А47-11847/2017

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В.А.,

судей Татариновой И.А., Полуяктова А.С.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования Курманаевский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области на определение Арбитражного суда Уральского округа от 30.05.2018 о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Оренбургской области от 08.02.2018 по делу N А47-11847/2017 и постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2018 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Администрация муниципального образования Курманаевский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области (далее - Администрация сельсовета, истец) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к муниципальному учреждению администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области (далее - Администрация района, ответчик) о взыскании суммы финансовых средств (субвенций), потраченных не по целевому назначению, в размере 1 056 000 руб. (с учетом принятого судом уточнения исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Администрация района обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области к Администрации сельсовета о взыскании с бюджета муниципального образования Курманаевский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области в пользу бюджета муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области суммы убытков в размере 1 098 987 руб.81 коп.

Решением суда от 08.02.2018 исковые требования Администрации сельсовета удовлетворены, в удовлетворении встречных требований Администрации района отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2018 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Администрация района обратилась в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 08.02.2018 по делу N А47-11847/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2018 по тому же делу. Одновременно с кассационной жалобой заявителем заявлено ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемых судебных актов. В обоснование данного ходатайства Администрации района ссылается то, что истец и ответчики являют органами местного самоуправления, наделенными исполнительно-распорядительными полномочиями по осуществлению местного самоуправления в границах территорий муниципального образования.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 30.05.2018 ходатайство Администрации района о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Оренбургской области от 08.02.2018 по делу N А47-11847/2017 и постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2018 по тому же делу удовлетворено.

В кассационной жалобе Администрация сельсовета просит отменить определение суда от 30.05.2018, ссылаясь на неправильное применение судом нормы ст. 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя, при вынесении обжалуемого определения судом нарушены положения ст. 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истец не обосновал затруднительность поворота исполнения судебных актов, а указанные им обстоятельства, что в случае перечисления из бюджета муниципального образования Курманаевский район суммы в размере 1 056 000 руб. в пользу бюджета муниципального образования Курманаевский сельсовет Курманаевского района, приведет к увеличению показателя дефицита бюджет района, изменению бюджетного процесса не только между двумя муниципальными образованиями, а также отразится на бюджетных правоотношениях иных муниципальных образований сельских поселений района путем уменьшения финансированиях их расходных обязательств, являются необоснованными и документально не подтвержденными.

Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, приостановить исполнение судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, при условии, если заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения либо предоставил обеспечение, предусмотренное в части 2 названной статьи.

В силу статьи 325 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поворот исполнения судебного акта означает возврат ответчику всего того, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту, при этом производится полное или частичное прекращение взыскания по отмененному в соответствующей части судебному акту.

Судебными актами первой и апелляционной инстанций по настоящему делу произведено взыскание с ответчика суммы (1 056 000 руб.) в пользу истца. При этом истец и ответчик являются органами, представляющими соответствующее муниципальное образование, соответственно исполнение судебных актов, а в дальнейшем и поворот исполнения в случае необходимости осуществляется за счет их бюджетов, приостановление исполнения судебных актов направлено на сохранение существующего состояния отношений между сторонами в спорном обязательстве.

Поскольку в случае исполнения оспариваемых судебных актов путем перечисления из бюджета муниципального образования Курманаевский район суммы в размере 1 056 000 руб. в пользу бюджета муниципального образования Курманаевский сельсовет Курманаевского района, приведет к увеличению показателя дефицита бюджет района, изменению бюджетного процесса не только между двумя муниципальными образованиями, а также отразится на бюджетных правоотношениях иных муниципальных образований сельских поселений района путем уменьшения финансированиях их расходных обязательств. Кроме того, в случае поступления в доходную часть бюджета муниципального образования Курманаевский сельсовет Курманаевского района денежных средств в рамках исполнения решения суда по настоящему делу возложит на администрацию сельсовета обязанность незамедлительно направить данные средства в соответствии с требованиями бюджетного законодательства на исполнение полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения, а следовательно, полученные бюджетом сельского поселения денежные средства будут включены и в расходную его часть.

Суд кассационной инстанции пришел к обоснованному выводу, что возможный поворот исполнения решения суда по настоящему делу потребует от бюджета поселения изыскания дополнительных средств, что практически неосуществимо в рамках дефицитного бюджета и при повороте решения суда по настоящему делу администрация муниципального образования Курманаевский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области сможет осуществить данное обязательство только в рамках дополнительного финансового обеспечения бюджета сельского поселения из районного бюджета.

При таких обстоятельствах, у суда кассационной инстанции имелись основания для удовлетворения ходатайства Администрации района о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Оренбургской области от 08.02.2018 по делу N А47-11847/2017 и постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2018 по тому же делу.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судом рассмотрены и отклонены по основаниям, указанным в мотивировочной части настоящего постановления.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены определения суда кассационной инстанции от 30.05.2018, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Арбитражного суда Уральского округа от 30.05.2018 о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Оренбургской области от 08.02.2018 по делу N А47-11847/2017 и постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2018 по же делу

оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования Курманаевский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Купреенков

Судьи

И.А. Татаринова А.С. Полуяктов