Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 30 апреля 2015 г. N Ф09-2012/15 по делу N А07-21458/2014

Екатеринбург

30 апреля 2015 г.

Дело N А07-21458/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гусева О.Г.,

судей Токмаковой А.Н., Ященок Т.П.

рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Башкортостан кассационную жалобу закрытого акционерного общества "ГИЗ" (ИНН: 0274007135, ОГРН: 1020202560399; далее - общество, должник) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.12.2014 по делу N А07-21458/2014.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Для участия в судебном заседании Арбитражного суда Уральского округа с применением видеоконференц-связи в Арбитражный суд Республики Башкортостан прибыл представитель товарищества собственников жилья "НОВОМОСТОВАЯ" - Байгуватова У.З. (доверенность от 14.01.2015).

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Гильмановой Гулие Рафисовне (далее - судебный пристав-исполнитель Гильманова Г.Р.) о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников жилья "НОВОМОСТОВАЯ" (далее - ТСЖ "НОВОМОСТОВАЯ").

Решением суда от 08.12.2014 (судья Чернышова С.Л.) в удовлетворении заявленного требования отказано.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 (судья Кузнецов Ю.А.) апелляционная жалоба возвращена в связи с пропуском процессуального срока ее подачи.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 02.04.2015 определение Восемнадцатого арбитражного суда от 10.02.2015 о возвращении апелляционной жалобы по делу N А07-21458/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставлено без изменения, кассационная жалоба общества - без удовлетворения.

В кассационной жалобе общество просит решение суда от 08.12.2014 отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Общество указывает на то, что законодатель в п. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) прямо установил срок для добровольного исполнения исполнительного документа, как и обязанность предоставить срок для добровольного исполнения исполнительного документа, поскольку если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения. Несоблюдение этих требований влечет нарушение требований указанного закона и незаконность постановления судебного пристава-исполнителя.

Заявитель жалобы ссылается на то, что им не совершались противоправные действия по неисполнению исполнительного документа; часть требований не могла быть исполнена незамедлительно в силу погодных условий; решение Арбитражного суда Республики Башкортостан исполнено в части замены теплового оборудования и установки теплосчетчиков.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.08.2014 судебный пристав-исполнитель Гильманова Г.Р. на основании исполнительного листа от 16.07.2014 N АС 004583760 возбудила исполнительное производство N 34934/14/02003 в отношении общества, которое обязано устранить недостатки на объекте по адресу: г. Уфа, ул. Новомостовая, д. 31 в соответствии с проектной документацией, о чем вынесено постановление от 08.08.2014 N 02003/14/4390945; постановление о возбуждении исполнительного производства от 08.08.2014 получено должником 25.08.2014, что подтверждается подписью генерального директора общества, в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, судебный пристав-исполнитель Гильманова Г.Р., рассмотрев материалы исполнительного производства от 08.08.2014 N 34934/14/02003, вынесла постановление от 16.09.2014 N 02003/14/5057526 о взыскании с общества исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Полагая, что постановление от 16.09.2014 N 02003/14/5057526 противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, руководствовался тем, что общество не исполнило требования постановления от 08.08.2014 N 02003/14/4390945 об устранении недостатков в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа на объекте по адресу: г. Уфа, ул. Новомостовая, д. 31.

Выводы суда основаны на материалах дела, исследованных согласно требованиям, установленным ст. 65, 71, ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют законодательству.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным решения судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствия оспариваемого решения требованиям законодательства, а также нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 11, 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Закона об исполнительном производстве. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным законом.

Частью 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок возложена на должника.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 N 13-П разъяснил, что исполнительский сбор представляет собой санкцию за неисполнение исполнительного документа (меру административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя и характера совершенного правонарушения.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель Гильманова Г.Р. вынесла постановление от 08.08.2014 N 02003/14/4390945 о возбуждении исполнительного производства N 34934/14/02003, согласно которому общество обязано устранить недостатки на объекте по адресу: г. Уфа, ул. Новомостовая, д. 31 в соответствии с проектной документацией, а именно:

1. Очистить помещение технического этажа на всей площади и технического этажа подвала блоков 2 и 3 от строительного мусора.

2. Выполнить ремонт кровли и устранить следы протечек кровли на потолках верхних этажей.

3. Установить парапеты и примыкания к выступающим элементам кровли.

4. Выполнить ремонт стен фасада: 9-й этаж, блок 1; между подъездами 1 и 2; обеспечить непрерывность теплоизоляционного слоя.

5. Выполнить ремонт лестничных стен - отделочные покрытия:

- в помещении лестничной клетки между 2-м и 3-м этажами 1-го подъезда под оконным блоком;

- в помещении лестничной клетки 2-го этажа около окна на площади 1 кв. м.

6. Выполнить отделочные покрытия стен и потолка чердачного помещения.

7. Установить оконные отливы на техническом этаже.

8. Устранить дефекты стяжки пола чердачного помещения.

9. Устранить недостатки покрытия облицовочной плиткой на полах лестничных клеток:

Блок 1: 9-й этаж - на площади 1,25 кв. м.

8-й этаж - на площади 1,5 кв. м.

7-й этаж - на площади 5 кв. м.

6-й этаж - на площади 4 кв. м.

На лестничной клетке между 5-м и 4-м этажами - на площади 2,5 кв. м.

4-й этаж - на площади 16 кв. м.

Между 4-м и 3-м этажами - на площади 0,25 кв.м.

На площадке 1 этажа - на площади 1,75 кв. м.

Блок 2:

6-й этаж - на площади 2,5 кв. м.

4-й этаж - на площади 2,5 кв. м.

2-й этаж - на площади 4,75 кв. м.

1-й этаж - покрыть пол плиткой на площади 0,5 кв. м.

10. Выполнить работы по покрытию плиткой на полах площадок мусоросборников и коридора 10-го этажа.

11. Выполнить ремонт просадок и прогибов входных лестниц перед тремя подъездами и ремонт отмосток по всему периметру наружных стен здания дома и асфальтового покрытия перед входами в подъезды (блоки 1 и 2).

12. Выполнить герметизацию межпанельных стыков балконной плиты кв. N 58 и стены жилого дома.

13. Выполнить крепление трубопроводов системы холодного и горячего водоснабжения в подвальных помещениях блоков 2 и 3;

14. Устранить зазоры дверных коробок по периметру дверей входа в мусоросборные камеры.

15. Произвести покраску дверей входа в мусоросборные камеры.

16. Произвести работы по выводу стен вентшахт на проектную величину.

17. Выполнить теплоизоляцию трубопроводов системы центрального отопления и горячего водоснабжения в подвальном помещении блока 2 на участке длиной 0,5 м.

18. Установить устройство пожарной сигнализации.

19. Установить коллективную телевизионную антенну.

20. Установить комплект мусоропровода.

21. Выполнить работы по монтажу регулятора расхода давления и счетчиков расхода тепла для каждого жилого блока.

22. Установить металлическое ограждение на кровли здания.

23. Установить помещения электрощитовой (4), ИТП (7), насосной (8).

24.Установить оборудование дымоудаления, приточной и вытяжной вентиляции.

25. Провести работы по благоустройству территории (план озеленения, разбивочный план, план благоустройства).

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 08.08.2014 N 02003/14/4390945 получено обществом 25.08.2014, о чем свидетельствует подпись и расшифровка подписи на постановлении генерального директора Р.Г. Рафикова; срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек 02.09.2014 (с учетом постановления об исправлении описки), однако доказательств исполнения требований исполнительного документа обществом по состоянию на 16.09.2014 не представлено, в связи с чем судебным приставом-исполнителем Гильмановой Г.Р в соответствии с требованиями ст. 105, 112 Закона об исполнительном производстве принято постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.; согласно акту о совершении исполнительских действий от 27.10.2014 судебным приставом - исполнителем Гильмановой Г.Р произведен выход по адресу: г. Уфа, ул. Новомостовая, д. 31 с целью проверки исполнения должником требований исполнительного документа, в результате установлено неисполнение требований исполнительного документа об устранении должником в установленный повторно срок до 24.10.2014 недостатков на объекте по адресу: г. Уфа, ул. Новомостовая, д. 31 в соответствии с проектной документацией (по 25 пунктам).

При таких обстоятельствах, оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд сделал обоснованный вывод о том, что судебный пристав-исполнитель Гильманова Г.Р. правомерно в силу требований Закона об исполнительном производстве вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку оно принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, размер определен в соответствии с положениями ч. 3 ст. 112 Закона.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом его рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка.

Нормы материального права применены судом по отношению к установленным им обстоятельствам правильно, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.12.2014 по делу N А07-21458/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "ГИЗ" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г.Гусев

Судьи

А.Н.Токмакова Т.П.Ященок