Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22 февраля 2012 г. N Ф09-45/12 по делу N А60-8156/2011

Екатеринбург

22 февраля 2012 г.

Дело N А60-8156/11

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 февраля 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Первухина В.М.,

судей Анненковой Г.В., Лимонова И.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 19 по Свердловской области (далее - налоговый орган, заинтересованное лицо, инспекция) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.07.2011 по делу N А60-8156/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

инспекции - Демина М.А. (доверенность от 10.01.2012 N 1);

открытого акционерного общество "Богдановичский хлебокомбинат" (далее - общество, налогоплательщик) - Казанцева И.Ф. (доверенность от 04.03.2010 б/н), Свиридова Т.В. (доверенность от 11.01.2012 б/н).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения инспекции об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.11.2010 N 446 в части доначисления авансовых платежей по земельному налогу за 2 квартал 2010 г. в размере 122 624 руб., соответствующих сумм пеней.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.07.2011 (судья Гаврющин О.В.) заявленные требования удовлетворены, решение налогового признано недействительным.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011 (судьи Борзенкова И.В., Полевщикова С.Н., Васева Е.Е.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция просит указанный судебный акт отменить в части доначисления 101 853 руб., в удовлетворении указанной части заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что при определении кадастровой стоимости спорного земельного участка в 2009 г. судом неверно применены положения ст. 390, 391, п. 14 ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений, расположенных на территории Свердловской области" (далее - постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП), которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения, ссылаясь на их законность и обоснованность.

В силу ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка расчета общества по авансовым платежам по земельному налогу за 2 квартал 2010 г., по результатам которой составлен акт от 27.10.2010 N 424 и принято решение от 30.10.2010 N 424.

Указанным решением обществу начислены авансовые платежи по земельному налогу в общей сумме 122 624 руб., а также пени за несвоевременную уплату налога.

Основанием для доначисления оспариваемой в кассационной инстанции суммы налога послужило неприменение налогоплательщиком кадастровой стоимости земли в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Богданович, ул. Мира, 1а, с кадастровым номером 66:07:1002016:4, площадью 39479 кв.м., (84630737 руб. 51 коп.), утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области от 25.01.2011 N 1915/10 решение инспекции оставлено без изменения.

Полагая, что принятое инспекцией решение нарушает его права и законные интересы, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что кадастровая стоимость земельных участков, установленная в приложении к постановлению Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП, не подлежит применению при определении налоговых обязательств, поскольку сведения о кадастровой стоимости носят противоречивый характер. К материалам дела приобщено письмо начальника территориального отдела N 35 Территориального Управления Роснедвижимости по Свердловской области от 29.09.2010 о неправильном расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:07:1002016:4 в связи с ошибочным отнесением его к 5 группе разрешенных видов использования, вместо 9 группы.

Вывод судов является ошибочным.

В соответствии с п. 1 ст. 53 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристики объекта налогообложения.

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 названного Кодекса.

Пунктом 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с п. 3 указанной статьи налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Правила проведения государственной кадастровой оценки земель утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316.

Пунктом 10 указанных правил установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно п. 11 ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представляют информацию в налоговые органы в соответствии с п. 4 ст. 85 названного Кодекса.

По результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, не позднее 1 марта этого года (п. 14 ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период).

Пункт 1 статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации определяет налоговый период по земельному налогу как календарный год.

Результаты государственной кадастровой оценки земель были утверждены постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП.

Данные результаты налогоплательщику были известны, и им данное обстоятельство не оспаривается.

Учитывая изложенное вывод судов об отсутствии достоверных данных кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Богданович, ул. Мира, 1а, с кадастровым номером 66:07:1002016:4, площадью 39479 кв.м., является ошибочным.

Письмо начальника территориального отдела N 35 Территориального Управления Роснедвижимости по Свердловской области от 29.09.2010 об ошибочном отнесении названного земельного участка к ненадлежащей группе разрешенных видов использования не свидетельствует об изменении его утвержденной государственной кадастровой оценки.

В постановлении Правительства Свердловской области от 01.02.2010 N 125-ПП "О внесении изменений в результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", утвержденные постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений, расположенных на территории Свердловской области" сведений об изменении кадастровой оценки земельного участка расположенного по адресу: г. Богданович, ул. Мира, 1а, с кадастровым номером 66:07:1002016:4 не имеется.

Таким образом, инспекция правомерно доначислила обществу 101 853 руб. земельного налога из расчета кадастровой оценки земель, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП.

Вывод судов о наличии неустранимых сомнений, противоречий и неясностей актов законодательства о налогах и сборах, со ссылкой на п. 7 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, также является ошибочным, так как нормативные правовые акты органов государственной исполнительной власти субъектов федерации Российской Федерации об утверждении государственной кадастровой оценки земель регулируют земельные отношения и не относятся к налоговому законодательству.

При таких обстоятельствах, с учетом ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает, что оснований для признания оспариваемого решения налогового органа не соответствующим закону или иному нормативному правовому акту и нарушающим законные права налогоплательщика, возлагающим на него излишние обязанности, не имеется.

На основании изложенного обжалуемые судебные акты подлежит отмене, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.07.2011 по делу N А60-8156/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011 по тому же делу отменить в части признания недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 19 по Свердловской области от 30.11.2010 N 446 о доначислении авансовых платежей по земельному налогу за второй квартал 2010 г. в сумме 101 853 руб. и соответствующих сумм пеней.

В указанной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

В остальной части оставить судебные акты без изменения.

Председательствующий

В.М. Первухин

Судьи

Г.В. Анненкова И.В. Лимонов