|
Екатеринбург
|
N Ф09-449/12
|
|
15 марта 2012 г.
|
Дело N А71-6232/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2012 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 марта 2012 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Столярова А.А.,
судей Смирнова А.Ю., Маликовой Э.М.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пуск" (ИНН: 1829008540, ОГРН: 1021801092895; далее - общество "Пуск") на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.08.2011 по делу N А71-6232/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2011 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие директор общества "Пуск" - Варанкин Н.П. (решение от 30.12.2011 N 23).
Ходатайство федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Удмуртской Республике (далее - учреждение "Кадастровая палата"; ранее - федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Удмуртской Республике") о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя рассмотрено судом кассационной инстанции и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Общество "Пуск" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными действий учреждения "Кадастровая палата" по исполнению в сентябре 2009 года решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.08.2009 по делу N А71-8052/2009.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.08.2011 (судья Симонов В.Н.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2011 (судьи Гребенкина Н.А., Дюкин В.Ю., Зеленина Т.Л.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "Пуск" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами ст. 16, 198, 199, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 4, 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре N 221-ФЗ) и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Как считает заявитель, действия учреждения "Кадастровая палата" по исполнению не вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.08.2009 по делу N А71-8052/2009 не соответствую требованиям закона, нарушают законные интересы общества "Пуск" и фактически не привели к восстановлению нарушенных в 2001 году прав. Заявитель не согласен с выводом судов о ненадлежащем способе защиты. При этом общество "Пуск" указывает на то, что судами не дана оценка действиям учреждения на соответствие требованиям ст. 4 Закона о кадастре N 221-ФЗ, вступившим в действие с 01.03.2008, которым установлены принципы ведения кадастра недвижимости, а также тому обстоятельству, что указанные действия выполнялись заинтересованным лицом с использованием копии документа, содержащего ограниченную информацию об объекте учета. Кроме того, общество "Пуск" считает незаконным отклонение его ходатайства о назначении судебной экспертизы для выяснения вопроса правильности исполнения решения по делу N А71-8052/2009, а также восстановлены ли при этом права общества.
В отзыве на кассационную жалобу учреждение "Кадастровая палата", ссылаясь на несостоятельность доводов заявителя, просит оставить в силе обжалуемые судебные акты.
Как установлено судами и следует из материалов дела, Арбитражным судом Удмуртской Республики рассмотрено дело N А71-8052/2009 по заявлению общества "Пуск" о признании незаконными действий учреждения "Кадастровая палата" по внесению в сентябре 2001 года изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002 относительно прохождения границы через точки 7-8 кадастрового плана земельного участка вызванных изменением длин границ:
(поворотные точки 1-8) - с 35,60 м. на 31,40 м. и обязании последнего аннулировать указанные сведения из государственного кадастра недвижимости, восстановив прежние сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.08.2009 по делу N А71-8052/2009, остановленным в силу постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2009 и постановлением Федерального арбитражного апелляционного суда от 08.02.2010, заявление общества "Пуск" удовлетворено. Действия заинтересованного лица по внесению в сентябре 2001 года изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002 признаны незаконными. На учреждение возложена обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу аннулировать указанные сведения из государственного кадастра недвижимости и восстановить прежние сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002.
Арбитражным судом Удмуртской Республики выдан исполнительный лист от 25.02.2010 серии АС N 001064449.
Постановлением Устиновского районного отдела судебных приставов г. Ижевска от 08.04.2010 возбуждено исполнительное производство N 94/18/26659/15/2010.
Указанное решение арбитражного суда от 28.08.2009 по делу по делу N 71-8052/2009, вступившее в законную силу 06.11.2009, исполнено. Обществу "Пуск" выдано свидетельство от 10.02.2010 о государственной регистрации права на земельный участок с восстановленными прежними его характеристиками, вследствие чего, 28.09.2010 постановлением Устиновского районного отдела судебных приставов г. Ижевска исполнительное производство N 94/18/26659/15/2010 было окончено.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.11.2010 по делу N А71-12094/2010, оставленным в силе постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2011 и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18.05.2011, обществу "Пуск" отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным указанного постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства. В рамках указанного дела суды пришли к выводу о том, что внесенные учреждением "Кадастровая палата" изменения в сведения о спорном земельном участке соответствуют решению по делу N А71-8052/2009, в связи с чем судебным приставом-исполнителем исполнительное производство окончено правомерно в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Общество "Пуск", полагая, что действия учреждения "Кадастровая палата" по исполнению решения суда от 28.08.2009 являются незаконными и фактически не привели к восстановлению нарушенных в 2001 году прав заявителя, обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявления общества "Пуск", суды обоснованно исходили из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.
Аналогичные положения содержаться в ч. 1, 2 ст. 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Частью 7 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 2 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Судами установлено, что решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.08.2009 по делу N А71-8052/2009 вступило в законную силу 06.11.2009 (постановление апелляционного суда от 06.11.2009).
Указанное решение в силу ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.96 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и ст. 7 Федерального конституционного закона от 28.04.95 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" является обязательным для исполнения, в установленном законом порядке не оспорено и не отменено.
Данное решение исполнено учреждением "Кадастровая палата" в добровольном порядке, что подтверждается свидетельством от 10.02.2010 о государственной регистрации права на земельный участок с восстановленными прежними его характеристиками.
Учитывая, что самостоятельное исполнение вступившего в законную силу судебного акта до выдачи исполнительного листа осуществлено в соответствии с требованиями ст. 182, 201, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды правомерно указали на отсутствие оснований для оценки оспариваемых действий в качестве самостоятельных, осуществленных вне связи с исполнением решения суда от 28.08.2009 по делу N А71-8052/2009, в силу чего обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.
При этом апелляционным судом правильно указано на то, что обращение общества "Пуск" с рассматриваемым заявлением о признании незаконными действий по исполнению решения в самостоятельном порядке, фактически направлено на пересмотр вступившего в законную силу и исполненного судебного акта, что противоречит статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Ф
