Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 30 марта 2012 г. N Ф09-1246/12 по делу N А47-1872/2011

Екатеринбург

30 марта 2012 г.

Дело N А47-1872/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Васильченко Н.С.,

судей Абозновой О.В., Макарова В.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Оренбургская теплогенерирующая компания" (ОГРН: 1055612022003) в лице обособленного подразделения Оренбургские тепловые сети (далее - общество Оренбургская ТГК") на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2011 по делу N А47-1872/2011 Арбитражного суда Оренбургской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Оренбургская ТГК" - Новиков А.В. (доверенность от 03.10.2011);

общества с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" (далее - общество "Оренбург Водоканал") - Ефанова И.К. (доверенность от 12.09.2011), Нестеренко Ю.А. (доверенность от 11.07.2011).

Общество "Оренбург Водоканал" (ОГРН: 1035605520334) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к обществу "Оренбургская ТГК" о взыскании 12 769 руб. 57 коп. платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

Решением суда от 14.10.2011 (судья Вишнякова А.А.) в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2011 (судьи Махрова Н.В., Карпусенко С.А., Вяткин О.Б.) решение суда отменено, исковые требования удовлетворены в полном объеме. С общества "Оренбургская ТГК" в пользу общества "Оренбург Водоканал" взыскано 12 769 руб. 57 коп. платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

В кассационной жалобе общество "Оренбургская ТГК" просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам. Как полагает заявитель, акт отбора проб сточных вод от 26.01.2010 не является надлежащим доказательством по делу, поскольку из содержания данного документа невозможно определить место отбора проб, а на момент заключения договора и в период его действия контрольные колодцы для отбора сточных вод сторонами согласованы не были. Заявитель жалобы не согласен с выводом суда о том, что акт отбора проб от 26.01.2010 подписан уполномоченным представителем ответчика. По мнению общества "Оренбургская ТГК", оператор и лаборант, подписавшие данный акт, не могут считаться представителями абонента, поскольку не обладали полномочиями на его подписание.

При рассмотрении спора судами установлено, что между обществом "Оренбург Водоканал" (поставщик) и обществом Оренбургская ТГК" (абонент) заключен договор ресурсоснабжения на обеспечение вводов и (или) водоотведение от 27.02.2008 N 741/10, по условиям которого поставщик обязуется отпускать абоненту воду и принимать сточные воды, а абонент обязуется оплачивать поставщику отпущенную воду и сброшенные сточные воды в объеме и сроки в соответствии с условиями договора (п. 1.1).

Отпуск воды абоненту производится из системы водоснабжения поставщика согласно разрешительной технической документации на присоединение объектов абонента к сетям водоснабжения поставщика, выданной организацией водопроводно -канализационного хозяйства. Объекты абонента, присоединенные к сети водоснабжения поставщика, и точки подачи воды определяются приложением N 1 к договору (п. 1.2).

В соответствии с п. 1.3 названного договора прием сточных вод от абонента осуществляется в канализационную сеть поставщика согласно разрешительной технической документации на присоединение объектов абонента к канализационным сетям поставщика, выданной организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Объекты абонента, присоединенные к канализационной сети поставщика, согласованы сторонами в приложении N 1 к договору.

Пунктом 2.1.5 договора от 27.02.2008 N 741/10 предусмотрена обязанность поставщика систематически производить контроль качества состава питьевой воды в источнике водоснабжения и качества сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации поставщика, путем отбора проб. Отбор проб может быть произведен в любое время суток, в присутствии представителя абонента.

Абонент обязан оформить и согласовать с поставщиком акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между сетями поставщика и абонента (п. 3.1.3 договора ресурсоснабжения).

Согласно пункту 5.1 указанного договора за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации поставщика с абонента взимается повышенная плата.

Сточные воды, сбрасываемые абонентом в систему централизованной канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные абоненту нормы допустимых концентраций (допустимых нормативных показателей при приеме промышленных стоков в городской коллектор), утвержденные распоряжением Главы г. Оренбурга от 27.08.1999 N 3404-р "Об условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах отводимых абонентами в систему канализации г. Оренбурга", либо временно согласованные в дополнительном соглашении к названному договору нормы допустимых концентраций - при их наличии (п. 5.2 договора от 27.02.2008 N 741/10).

В присутствии представителей общества "Оренбургская ТГК": начальника химической службы Карабельниковой Т.Г., слесаря Калашникова А.В., работниками общества "Оренбург Водоканал": ведущим инженером Ивановой С.А., инженером Семеновой И.В., произведен отбор проб сточных вод, отводимых ответчиком в системы канализации на объекте - котельной "ЖСК", о чем свидетельствует акт отбора проб сточных вод от 26.01.2010.

По результатам анализов проб сточных вод выявлено превышение нормативов сбора загрязняющих веществ, установленных распоряжением Главы г. Оренбурга от 27.08.1999 N 3404-р (протокол от 28.01.2010 N 39).

За сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ общество "Оренбург Водоканал" предъявило обществу "Оренбургская ТГК" к оплате 12 769 руб. 57 коп.

Неоплата обществом "Оренбургская ТГК" указанной суммы явилась основанием для обращения общества "Оренбург Водоканал" в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, исходя из отсутствия доказательств заблаговременного извещения общества "Оренбургская ТГК" о дате отбора проб на котельной "ЖСК", а также отсутствия в акте отбора проб от 26.01.2010 идентифицирующих сведений относительно канализационного колодца, подписания указанного акта лицами, не имеющими на то надлежащих полномочий, отказал в удовлетворении исковых требований.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, отменяя решение суда и удовлетворяя исковые требования в полном объеме, указал на то, что акт отбора проб от 26.01.2010 является достаточным доказательством факта сброса сточных вод с превышением норм допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Судами верно квалифицированы отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и канализации, регулируемые Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).

Согласно п. 64 названных Правил абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 88 Правил N 167 на абонента возложена обязанность по осуществлению контроля за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлению организации водопроводно-канализационного хозяйства сведений о результатах такого контроля.

В системы коммунальной канализации запрещаются сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, превышающие предельно допустимые концентрации (п. 63, 64, 65 Правил N 167).

В соответствии с п. 66, 67 Правил N 167 абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

При отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств (п. 68 Правил N 167).

Из вышеизложенного следует, что факт сброса сточных вод ответчиком с превышением содержания загрязняющих веществ должен быть подтвержден, в частности, актами отбора проб сточных вод, отобранных в контрольно-канализационных колодцах, подписанными представителями организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

Проанализировав акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации, от 26.01.2010, суд апелляционной инстанции установил, что из указанного акта можно определить, из какого колодца производился отбор пробы, местонахождение колодца.

Доказательств нарушения требований к отбору и анализу проб сточных вод, произведенным истцом 26.01.2010, ответчик в материалы дела не представил.

Оценив акт от 26.01.2010, подписанный представителями абонента без возражений, протокол результатов анализов сточной воды от 28.01.2010 N 39, апелляционный суд сделал обоснованный вывод о том, что факт превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в отобранных пробах обществом "Оренбург Водоканал" подтвержден.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворены судом апелляционной инстанции обоснованно.

Ссылка заявителя жалобы на то, что отбор проб сточных вод абонента произведен не из контрольного канализационного колодца, подлежит отклонению.

Из положений п. 64, 65 Правил N 167 следует, что абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Контроль за соблюдением абонентом упомянутых нормативов осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

При этом согласно п. 1 Правил N 167 под контрольным канализационным колодцем понимается колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации.

Контрольной пробой признается проба сточных вод абонента, отобранная из контрольного канализационного колодца, в целях определения состава сточных вод, отводимых в систему коммунальной канализации.

В соответствии с п. 31 приложения N 1 к распоряжению главы г. Оренбурга от 19.06.1996 N 498-р "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов определяются путем выполнения аналитических измерений состава сточных вод по аттестационным методикам. Выполнение измерений производится силами собственных аттестованных (аккредитованных) лабораторий владельцев систем канализации города или сторонних аккредитованных лабораторий в пробах сточных вод, отбираемых владельцами систем канализации города в контрольных колодцах абонентов на выпусках в системы канализации.

Контрольные канализационные колодцы, предназначенные для отбора проб сточных вод на объектах абонента, сторонами при заключении договора от 27.02.2008 N 741/10 не определены.

Вместе с тем, из акта от 26.01.2010 следует, что местом отбора проб является контрольный канализационный колодец.

В соответствии с п. 1 Правил N 167 отбор проб сточных вод по котельной ответчика "ЖСК" произведен работниками истца из последнего колодца на канализационной сети абонента, который представляет собой врезку в систему коммунальной канализации, что подтверждается схемой сетей с указанием контрольных канализационных колодцев, актом обследования сетей водоотведения абонента от 03.08.2010. Согласно данной схеме названный колодец является единственным, из которого возможно произвести отбор проб, стоки от других абонентов не поступают.

Доказательств того, что имеется иной контрольный колодец, обществом "Оренбургская ТГК" не представлено.

Судом апелляционной инстанции также принято во внимание подписание акта отбора проб от 26.01.2010 представителями ответчика без возражений, одним из которых являлся начальник химической службы Карабельникова Т.Г., осуществляющая организацию процессов контроля за водно-химическим режимом согласно Положению о химической службе Оренбургских тепловых сетей.

Кроме того, спорный колодец актом об обследовании сетей водоотведения абонента с целью определения контрольного канализационного колодца от 03.08.2010 признан контрольным.

Таким образом судом апелляционной инстанции правомерно принят в качестве надлежащего доказательства факта превышения нормативов сбора загрязняющих веществ в сточных водах общества "Оренбургская ТГК" акт отбора проб сточных вод от 26.01.2010.

Довод заявителя жалобы о том, что лица, подписавшие акт от 26.01.2010 со стороны ответчика, не обладали необходимыми полномочиями, получил надлежащую правовую оценку суда апелляционной инстанции, в связи с чем подлежит отклонению.

Доводы заявителя кассационной жалобы по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, исследованных судом апелляционной инстанции. Переоценка фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2011 по делу N А47-1872/2011 Арбитражного суда Оренбургской области оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Оренбургская теплогенерирующая компания" в лице обособленного подразделения Оренбургские тепловые сети - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.С. Васильченко

Судьи

О.В. Абознова В.Н. Макаров