Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 4 апреля 2012 г. N Ф09-1486/12 по делу N А47-1871/2011

Екатеринбург

N Ф09-1486/12

04 апреля 2012 г.

Дело N А47-1871/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Васильченко Н.С.,

судей Гайдука А.А., Макарова В.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Оренбургская теплогенерирующая компания" (далее - общество "Оренбургская ТГК") на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.09.2011 по делу N А47-1871/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2011 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" (далее - общество "Оренбург Водоканал") обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к обществу "Оренбургская ТГК" о взыскании 15 855 руб. 98 коп. платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

Решением суда от 16.09.2011 (судья Каракулин В.И.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2011 (судьи Карпусенко С.А., Рачков В.В., Вяткин О.Б.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Оренбургская ТГК" просит указанные судебные акты отменить, передать дело на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Как полагает заявитель, акт отбора проб сточных вод от 25.01.2010 не является надлежащим доказательством по делу, поскольку не содержит идентифицирующих сведений относительно колодца, из которого производился отбор проб сточных вод, а на момент заключения договора и в период его действия контрольные колодцы сторонами согласованы не были. Заявитель жалобы не согласен с выводами судов о том, что акт отбора проб от 25.01.2010 подписан уполномоченным представителем ответчика. По мнению общества "Оренбургская ТГК", оператор и лаборант, подписавшие данный акт, не могут считаться представителями абонента, поскольку не обладали полномочиями на его подписание.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Оренбург Водоканал" просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между обществом "Оренбург Водоканал" (поставщик) и обществом Оренбургская ТГК" (абонент) заключен договор ресурсоснабжения на обеспечение вводов и (или) водоотведение от 27.02.2008 N 741/10, по условиям которого поставщик обязуется отпускать абоненту воду и принимать сточные воды, а абонент обязуется оплачивать поставщику отпущенную воду и сброшенные сточные воды в объеме и сроки в соответствии с условиями договора (п. 1.1).

Отпуск воды абоненту производится из системы водоснабжения поставщика согласно разрешительной технической документации на присоединение объектов абонента к сетям водоснабжения поставщика, выданной организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Объекты абонента, присоединенные к сети водоснабжения поставщика, и точки подачи воды определяются приложением N 1 к договору (п. 1.2).

В соответствии с п. 1.3 названного договора прием сточных вод от абонента осуществляется в канализационную сеть поставщика согласно разрешительной технической документации на присоединение объектов абонента к канализационным сетям поставщика, выданной организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Объекты абонента, присоединенные к канализационной сети поставщика, согласованы сторонами в приложении N 1 к договору.

Пунктом 2.1.5 договора от 27.02.2008 N 741/10 предусмотрена обязанность поставщика систематически производить контроль качества состава питьевой воды в источнике водоснабжения и качества сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации поставщика, путем отбора проб. Отбор проб может быть произведен в любое время суток, в присутствии представителя абонента.

Согласно пункту 5.1 указанного договора за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации поставщика с абонента взимается повышенная плата.

Сточные воды, сбрасываемые абонентом в систему централизованной канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные абоненту нормы допустимых концентраций (допустимых нормативных показателей при приеме промышленных стоков в городской коллектор), утвержденные распоряжением Главы г. Оренбурга от 27.08.1999 N 3404-р "Об условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах отводимых абонентами в систему канализации г. Оренбурга", либо временно согласованные в дополнительном соглашении к названному договору нормы допустимых концентраций - при их наличии (п. 5.2 договора от 27.02.2008 N 741/10).

Работниками общества "Оренбург Водоканал" ведущим инженером промгруппы ИВР Ивановой С.А., инженером промгруппы ИВР Семеновой И.В. в присутствии представителей общества "Оренбургская ТГК" - мастера Биккулина Д.И., лаборанта Перехожевой Н.Ф. и оператора Долговой М.А., произведен отбор проб сточных вод, отводимых ответчиком в системы канализации на объекте - котельная "Мебельный комбинат", о чем свидетельствует акт отбора проб сточных вод от 25.01.2010.

По результатам анализов проб сточных вод выявлено превышение нормативов сбора загрязняющих веществ, установленных распоряжением Главы г. Оренбурга от 27.08.1999 N 3404-р (протокол от 27.01.2010 N 33).

Согласно расчету общества "Оренбург Водоканал" плата за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ составила 15 855 руб. 98 коп.

Неоплата обществом "Оренбургская ТГК" указанной суммы явилась основанием для обращения общества "Оренбург Водоканал" в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из доказанности факта сброса обществом "Оренбургская ТГК" в систему централизованной канализации г. Оренбурга сточных вод, концентрация загрязняющих веществ в которых превышает установленные нормативы, правомерности произведенного истцом расчета платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, оставляя решение без изменения, поддержал выводы суда первой инстанции.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Судами верно квалифицированы отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и канализации, регулируемые Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).

Согласно п. 64 названных Правил абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 88 Правил N 167 на абонента возложена обязанность по осуществлению контроля за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлению организации водопроводно-канализационного хозяйства сведений о результатах такого контроля.

В системы коммунальной канализации запрещаются сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, превышающие предельно допустимые концентрации (п. 63, 64, 65 Правил N 167).

В соответствии с п. 66, 67 Правил N 167 абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

При отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств (п. 68 Правил N 167).

Из вышеизложенного следует, что факт сброса сточных вод ответчиком с превышением содержания загрязняющих веществ должен быть подтвержден, в частности, актами отбора проб сточных вод, отобранных в контрольно-канализационных колодцах, подписанными представителями организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

Факт сброса обществом "Оренбургская ТГК" сточных вод, в которых концентрация загрязняющих веществ превышает установленные концентрации, подтверждается имеющимися в материалах дела актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации, от 25.01.2010, протоколом результатов анализов сточной воды от 27.01.2010 N 33.

Проанализировав указанные акт от 25.01.2010 и протокол от 27.01.2010 N 33, суды обеих инстанций установили, что из данных документов можно определить, из какого колодца производился отбор пробы, местонахождение колодца.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворены судами обоснованно.

Довод общества "Оренбургская ТГК" о том, что отбор проб сточных вод абонента произведен не из контрольного канализационного колодца, подлежит отклонению.

Из положений п. 64, 65 Правил N 167 следует, что абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Контроль за соблюдением абонентом упомянутых нормативов осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

При этом согласно п. 1 Правил N 167 под контрольным канализационным колодцем понимается колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации.

Контрольной пробой признается проба сточных вод абонента, отобранная из контрольного канализационного колодца, в целях определения состава сточных вод, отводимых в систему коммунальной канализации.

В соответствии с п. 31 приложения N 1 к распоряжению главы г. Оренбурга от 19.06.1996 N 498-р "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов определяются путем выполнения аналитических измерений состава сточных вод по аттестационным методикам. Выполнение измерений производится силами собственных аттестованных (аккредитованных) лабораторий владельцев систем канализации города или сторонних аккредитованных лабораторий в пробах сточных вод, отбираемых владельцами систем канализации города в контрольных колодцах абонентов на выпусках в системы канализации.

Контрольные канализационные колодцы, предназначенные для отбора проб сточных вод на объектах абонента, сторонами при заключении договора от 27.02.2008 N 741/10 не определены.

Вместе с тем, из акта от 25.01.2010 следует, что местом отбора проб является контрольный канализационный колодец.

В соответствии с п. 1 Правил N 167 отбор проб сточных вод по котельной ответчика "Мебельный комбинат" произведен работниками истца из последнего колодца на канализационной сети абонента, который представляет собой врезку в систему коммунальной канализации, что подтверждается схемой сетей с указанием контрольных канализационных колодцев, актом обследования сетей водоотведения абонента от 03.08.2010. Согласно данной схеме названный колодец является единственным, из которого возможно произвести отбор проб, смешивание стоков от ответчика со стоками от других абонентов не происходит.

Доказательств того, что имеется иной контрольный колодец, обществом "Оренбургская ТГК" не представлено.

Судами обеих инстанций также принято во внимание подписание акта отбора проб от 25.01.2010 представителями ответчика без возражений.

Согласно письму общества "Оренбургская ТГК" в лице обособленного подразделения "Оренбургские тепловые сети" от 17.02.2010 N 07-787 и приложенному к нему списку оператор Долгова М.А. и лаборант Перехожева Н.Ф. назначены ответственными лицами для контроля за качественным составом сточных вод от котельной "Мебельный комбинат".

Таким образом акт отбора проб сточных вод от 25.01.2010, подписанный указанными лицами, правомерно принят судами первой и апелляционной инстанций в качестве надлежащего доказательства факта превышения нормативов сбора загрязняющих веществ в сточных водах общества "Оренбургская ТГК".

Довод заявителя жалобы о том, что лица, подписавшие от имени ответчика акт от 25.01.2010, не обладали необходимыми полномочиями, получил надлежащую правовую оценку суда апелляционной инстанции, в связи с чем подлежит отклонению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, исследованных судами первой и апелляционной инстанций. Переоценка фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.09.2011 по делу N А47-1871/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Оренбургская ТГК" - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.С. Васильченко

Судьи

А.А. Гайдук В.Н. Макаров