Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 апреля 2012 г. N Ф09-2340/12 по делу N А76-881/2011

Екатеринбург

12 апреля 2012 г.

Дело N А76-881/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Мындря Д.И.,

судей Смирнова А.Ю., Сулейменовой Т.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее - комитет) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 25.10.2011 по делу N А76-881/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путём направления в их адреса копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Администрация г. Челябинска и комитет обратились в Арбитражный суд Челябинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург" (далее - общество "Газпром трансгаз Екатеринбург") о взыскании 78 095 руб. 18 коп. задолженности по арендной плате за пользование земельным участком, 17 369 руб. 31 коп. пени (с учетом уточнения заявленных требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обществом "Газпром трансгаз Екатеринбург" заявлено встречное исковое требование к муниципальному образованию "Город Челябинск" в лице администрации г. Челябинска о взыскании 593 руб. 43 коп. неосновательного обогащения, 114 руб. 20 коп. процентов, начисленных за пользование чужими денежными средствами за период с 05.05.2009 по 21.10.2011, с последующим начислением процентов начиная с 21.10.2011 по день фактической уплаты долга, исходя из суммы долга 593 руб. 43 коп. и процентной ставки 8 % годовых (с учетом принятого судом уточнения встречных требований на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Встречный иск принят судом к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Решением суда от 25.10.2011 с учетом определения об исправлении опечатки от 25.10.2011 (судья Воронов В.П.) в удовлетворении исковых требований администрации г. Челябинска и комитета отказано. Исковые требования общества "Газпром трансгаз Екатеринбург" удовлетворены. С администрации г. Челябинска в пользу общества "Газпром трансгаз Екатеринбург" взыскано 593 руб. 43 коп. неосновательного обогащения, 114 руб. 20 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 05.05.2009 по 21.10.2011, с последующим начислением процентов начиная с 21.10.2011 по день фактической уплаты долга, исходя из суммы долга 593 руб. 43 коп. и процентной ставки 8 % годовых.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2011 (судьи Ермолаева Л.П., Румянцев А.А., Соколова И.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе комитет просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований комитета и отказе в удовлетворении требований общества "Газпром трансгаз Екатеринбург", ссылаясь на неправильное применение судами ст. 125, 153, 164, 420, 421, 422, 450, 452, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 47, 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель полагает, что действующим законодательством не предусмотрена возможность предъявления требований к муниципальному образованию. По мнению заявителя, суд принял встречное исковое заявление и удовлетворил требования по данному иску, самостоятельно произведя замену ответчика. Комитет не согласен с выводом судов о том, что сторонами иная методика определения размера арендной платы, нежели указанная в приложении от 13.07.2006, не согласовывалась. Заявитель считает, что составление и подписание сторонами расчетов на последующие годы (форма N 2), в том числе за период с 01.01.2007 по 31.12.2007 (расчет N 4), представляет собой исполнение сторонами условий договора и не является дополнительным соглашением об изменении договора. С учетом этого, по мнению заявителя, размер арендной платы должен быть исчислен на основании последнего согласованного между сторонами расчета, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, дифференцированной ставки арендной платы в зависимости от вида использования земельного участка, коэффициента эффективности использования земельного участка.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между администрацией г. Челябинска в лице комитета (арендодатель) и обществом "Уралтрансгаз" (арендатор; в настоящее время - общество "Газпром трансгаз Екатеринбург") заключен договор аренды от 13.07.2006 УЗ N 003574-Д-2002, согласно условиям которого арендатору для совместной с обществом с ограниченной ответственностью "Челябинский центр независимой диагностики и экспертизы объектов госгортехнадзора "ДЭО" эксплуатации проезда передан в пользование земельный участок площадью 400 кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, Советский район, ул. 1-ая Потребительская, 11. Срок действия договора установлен сторонами до 09.03.2014 (п. 1.4 договора). Государственная регистрация договора произведена 27.07.2006.

Согласно имеющемуся в деле кадастровому плану земельного участка от 06.06.2005 названный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 74:36:0426005:0013.

В соответствии с п. 2.1 договора размер и сроки внесения арендной платы определены в приложении (форма N 2), являющемся неотъемлемой частью договора.

Размер арендной платы за земельный участок для общества "Уралтрансгаз" составляет 3/4.

При подписании договора аренды комитетом и обществом подписан расчет платы за аренду земли N 1 (форма N 2), согласно которому расчет платы за аренду земли производится на основании постановления главы г. Челябинска от 01.03.2001 N 242-п "Об арендной плате за землю на территории города Челябинска", дифференцированных ставок земельного налога, утвержденных решениями Челябинской городской Думы от 30.10.2001 N 9/6, от 19.11.2002 N 21/2, Федерального закона от 14.12.2001 N 163-ФЗ "Об индексации ставок земельного налога". Из данного расчета следует, что размер арендной платы определяется исходя из ставки арендной платы за землю, коэффициента к ставке арендной платы за землю и площади земельного участка.

В соответствии с приложением к договору аренды (форма N 2) арендатор обязан перечислять арендную плату поквартально, в течение календарного года, до 01 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Первый срок оплаты - не позднее 30 дней с даты постановки документа на учет в комитете.

В расчете также указано, что площадь земельного участка 300 кв. м (3/4 от земельного участка площадью 400 кв. м).

Названный расчет 13.07.2006 зарегистрирован в комитете.

В материалы дела также представлен расчет платы за аренду земли N 4 по договору аренды от 13.07.2006 УЗ N 003574-Д-2002 за период с 01.01.2007 по 31.12.2007, в котором размер арендной платы определен исходя из кадастровой стоимости земельного участка, коэффициента эффективности использования земель, процентной ставки и площади земельного участка (т. 1, л. д. 16 - 17).

Администрация г. Челябинска и комитет, ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом "Газпром трансгаз Екатеринбург" обязательства по внесению платы за пользование земельным участком, наличие у ответчика задолженности по арендной плате за период с 01.01.2008 по 04.05.2009, обратились в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

При этом расчет задолженности по арендной плате произведен комитетом на основании Закона Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО, решений Челябинской городской Думы от 26.12.2006 N 18/7от 24.06.2008 N 32/7. За период с 01.01.2008 по 30.06.2007 размер арендной платы определен по формуле: кадастровая стоимость земельного участка x коэффициент эффективности использования земель x дифференцированная ставка в зависимости от вида использования земельного участка; за период с 01.07.2008 по 04.05.2009 по формуле: кадастровая стоимость земельного участка x ставка арендной платы x коэффициент, учитывающий вид деятельности, осуществляемый на арендуемом земельном участке (К1) x коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в городском округе (К2) x коэффициент, учитывающий категорию арендатора (К3).

Общество "Газпром трансгаз Екатеринбург", ссылаясь на неправильное применение комитетом при расчете задолженности по арендной плате коэффициентов, наличие переплаты за пользование земельным участком, обратился в арбитражный суд со встречным иском о взыскании 593 руб. 43 коп. неосновательного обогащения, 114 руб. 20 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 05.05.2009 по 21.10.2011, с последующим начислением процентов начиная с 21.10.2011 по день фактической уплаты долга.

Отказывая в удовлетворении исковых требований администрации г. Челябинска и комитета и удовлетворяя встречные требования общества "Газпром трансгаз Екатеринбург", суды исходили из следующего.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 указанного Кодекса).

В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

На основании ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (п. 2 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании п. 3 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Проанализировав условия договора аренды от 13.07.2006 УЗ N 003574-Д-2002, приложения к нему (форма N 2), подписанного 13.07.2006, с учетом положений ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о том, что размер арендной платы за пользование спорным земельным участком и методика его определения по соответствующей формуле согласованы сторонами в названном приложении.

С учетом этого судами сделан вывод о том, что после согласования сторонами методики определения размера арендной платы за земельный участок по определенной формуле, содержащейся в подписанном сторонами 13.07.2006 приложении (форма N 2) к договору аренды, данная методика стала условием договора аренды о размере арендной платы, его изменение возможно в порядке, установленном п. 1 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Возможность одностороннего изменения размера арендной платы стороны не согласовали.

Судами, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.07.2011 N 1709/2011, отмечено, что принятие нормативных правовых актов г. Челябинска и Челябинской области, определяющих иной механизм (порядок) расчета арендной платы, в данном случае само по себе не может повлечь автоматического пересмотра способа расчета размера платежей за пользование земельным участком, который подлежит применению к отношениям сторон в силу заключенного между ними договора.

Оценив представленный в материалы дела расчет платы за аренду земли N 4 за период с 01.01.2007 по 31.12.2007 (форма N 2), произведенный на основании Закона Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО, решений Челябинской городской Думы от 26.12.2006 N 18/7от 24.06.2008 N 32/7, в котором изменен размер и механизм расчета арендной платы, согласованный сторонами при подписании договора аренды от 13.07.2006 УЗ N 003574-Д-2002, суды правомерно не признали его соглашением об изменении условия договора о размере арендной платы ввиду отсутствия его государственной регистрации.

Иных доказательств, подтверждающих заключение сторонами спорного договора соглашений об изменении условия о размере арендной платы, в материалы дела не представлено (ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного суды пришли к правильному выводу о том, что арендная плата подлежит определению согласно расчету платы за аренду земли N 1 (форма N 2), исходя из постановления главы г. Челябинска от 01.03.2001 N 242-п "Об арендной плате за землю на территории города Челябинска", дифференцированных ставок земельного налога, утвержденных решениями Челябинской городской Думы от 30.10.2001 N 9/6, от 19.11.2002 N 21/2, Федерального закона от 14.12.2001 N 163-ФЗ "Об индексации ставок земельного налога" по формуле: ставка арендной платы за землю x коэффициент к ставке арендной платы за землю x площадь земельного участка.

Исходя из указанной методики, определив, что за пользование земельным участком в спорный период подлежала уплате арендная плата в размере 21 667 руб. 39 коп., при этом обществом "Газпром трансгаз Екатеринбург" в казну муниципального образования "г. Челябинск" в счет арендной платы перечислено 22 260 руб. 82 коп., суды пришли к выводу об отсутствии у ответчика задолженности по арендной плате за период с 01.01.2008 по 04.05.2009, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении исковых требований администрации г. Челябинска и комитета.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с п. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Пунктом 2 ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (ст. 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

На основании п. 3 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Установив, что в период действия договора аренды от 13.07.2006 УЗ N 003574-Д-2002 общество "Газпром трансгаз Екатеринбург" излишне перечислило в казну муниципального образования "г. Челябинск" 593 руб. 43 коп., суды обоснованно удовлетворили встречные исковые требования общества "Газпром трансгаз Екатеринбург", взыскав с администрации г. Челябинска указанную сумму в качестве неосновательного обогащения, а также 114 руб. 20 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 05.05.2009 по 21.10.2011, с последующим начислением процентов начиная с 21.10.2011 по день фактической уплаты долга с применением ставки, равной 8 % годовых.

Выводы судов основаны на материалах данного дела и соответствуют нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования судов и по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании судами выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Челябинской области от 25.10.2011 по делу N А76-881/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий

Д.И. Мындря

Судьи

А.Ю. Смирнов Т.В. Сулейменова