Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 апреля 2012 г. N Ф09-1985/12 по делу N А76-16778/2011

24 апреля 2012 г.

Дело N А76-16778/2011

N Ф09-1985/12

Екатеринбург

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 4 декабря 2012 г. N Ф09-10874/12 по делу N А76-17893/2011

См. также Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2012 г. N 18АП-8196/12, N 18АП-9187/2012

См. также Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2012 г. N 18АП-6885/12

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гайдука А.А.,

судей Макарова В.Н., Черкасской Г.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Фортум" (ИНН: 7203162698, ОГРН: 1058602102437; далее - общество "Фортум") на решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.11.2011 по делу N А76-16778/2011.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Фортум" - Агеев А.В. (доверенность от 28.12.2010 серии 74 АА N 0287894);

муниципального многоотраслевого унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства поселка Новогорный (далее - предприятие ЖКХ п. Новогорный) - Золотилин А.Я. (доверенность от 10.01.2012 N 1), Баранникова Л.В. (доверенность от 01.03.2012 N 238).

Общество "Фортум" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к предприятию ЖКХ п. Новогорный об изложении условий договора на теплоснабжение от 01.01.2011 в следующей редакции:

пункт 2.1.1 договора: "Отпускать "Потребителю" тепловую энергию на год ориентировочно 101 330 Гкал, в том числе на нужды потребителей п. Новогорный (приложение N 2), со следующей разбивкой по кварталам и месяцам";

пункт 2.1.8 договора: "При аварийных ситуациях на сетях "Потребителя" в зоне от головных задвижек станции до первой секущей задвижки производить отключения своей запорной арматурой по заявке уполномоченного представителя ММУП ЖКХ";

пункт 2.1.9 договора исключить из текста договора;

пункт 2.1.11 договора: "По запросу диспетчера "Потребителя" предоставлять информацию по параметрам теплоносителя (температура, давление, расход) согласно "Регламенту по оперативным взаимоотношениям между "Аргаяшской ТЭЦ ОАО "Фортум" и ММУП ЖКХ п. Новогорный" (приложение N 4)";

пункт 2.1.12 договора: "По предварительной заявке, в рабочее время суток беспрепятственно допускать к приборам учета представителей "Потребителя", определенных по заранее согласованному списку, для осмотра приборов учета и снятия показаний";

пункт 2.1.13 договора исключить из текста договора;

пункт 3.1.3 договора: "Не допускать сверхнормативных утечек сетевой воды";

пункт 3.1.5 договора: "Соблюдать температуру обратной сетевой воды в соответствии с температурным графиком (приложение N 6), качество обратной сетевой воды в соответствии с действующими нормативными Правилами и законодательством Российской Федерации. Установка максимального расхода сетевой воды регулятором расхода производится исключительно "Теплоснабжающей организацией". Поддерживать давление обратной сетевой воды перед "Теплоснабжающей организацией" 2.0 _ 0.2 кгс/см2. Выявлять потребителей, ухудшающих качество сетевой воды";

пункт 3.1.12. договора: "Потребитель" обязан ежемесячно, в срок до десятого числа месяца, следующего за расчетным, получить в "Теплоснабжающей организации" акт приема-передачи тепловой энергии за поставленную тепловую энергию в расчетном месяце, в течение пяти дней подписать, акт приема-передачи тепловой энергии и возвратить второй экземпляр в адрес "Теплоснабжающей организации" либо предоставить мотивированный отказ. В случае неполучения или невозврата "Потребителем" акта приема-передачи тепловой энергии в указанный срок, данный документ считается подписанным Сторонами";

пункт 3.2.5 договора: "Производить осмотр и ремонты трубопроводов, расположенных на территории "Теплоснабжающей организации" (филиал АТЭЦ) и находящихся на балансе ММУП ЖКХ. Беспрепятственно производить осмотр и снятие показаний приборов учета, находящихся на территории АТЭЦ, на основе показаний которых производятся взаиморасчеты за тепловую энергию, согласно Регламенту по оперативным взаимоотношениям между Аргаяшской ТЭЦ ОАО "Фортум" и ММУП ЖКХ п. Новогорный";

пункт 4.2 договора: "В соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-Э/2, расчет тарифов на тепловую энергию основывается на полном возврате теплоносителя в тепловую сеть и (или) на источник тепла. При допущении производительной или непроизводительной утечки на сетях "Потребителя", "Потребитель" оплачивает расходы "Теплоснабжающей организации" на приобретение теплоносителя (химически очищенной воды), цена которого является договорной и составляет 25 руб. 72 коп. за тонну (без учета НДС). Окончательная стоимость устанавливается на основании информационного письма Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" (ГК ЕТО). При изменении стоимости химически очищенной воды (теплоносителя) ее цена подлежит изменению с момента письменного извещения "Теплоснабжающей организацией" "Потребителя" о его стоимости. Цена химически очищенной воды утверждается "Теплоснабжающей организацией" в одностороннем порядке без оформления дополнительного соглашения. Об изменении стоимости химически очищенной воды "Теплоснабжающая организация" письменно извещает "Потребителя" не менее чем за пять дней до даты введения в действие ее новой стоимости";

пункт 4.3 договора: "Изменение тарифов допускается в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством, и не является основанием для изменения Договора";

пункт 5.1 договора: "Расчеты "Потребителя" тепловой энергии с "Теплоснабжающей организацией" за полученное им тепло осуществляется на основании показаний приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у "Потребителя" и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих. В случае выхода из строя приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у "Потребителя", учет потребляемой тепловой энергии ведется по приборам учета, установленным на узле учета "Теплоснабжающей организации";

пункт 5.2 договора: "При выходе приборов учета из строя определение количества отпускаемой тепловой энергии "Потребителю" производится на основании показаний этих приборов, взятых за предшествующие выходу из строя трое суток с корректировкой по фактической температуре наружного воздуха на период пересчета";

пункт 7.2 договора: "Оплата "Потребителем" тепловой энергии осуществляется в срок до двадцатого числа месяца, следующего за расчетным. В стоимость потребленной тепловой энергии включается сумма налога на добавленную стоимость";

пункт 7.2.1 договора: "Теплоснабжающая организация формирует платежный документ (счет-фактуру) и акт приема-передачи и факсимильной связью четвертого числа месяца, следующего за расчетным, направляет "Потребителю" оригиналы документов отправляет почтой по адресу: 456796, г. Озерск, п. Новогорный, ул. Ленина, д. 7, либо доставляет нарочно до восьмого числа месяца, следующего за расчетным";

пункт 8.2 договора: "В случаях перерывов теплоснабжения "Потребителя" по вине "Теплоснабжающей организации", а также подачи "Потребителю" тепловой энергии пониженного качества, зафиксированного метрологическими, аттестованными приборами, включенными в Государственный реестр средств измерений, и при наличии двухстороннего акта, "Теплоснабжающая организация" возмещает "Потребителю" причиненный этим реальный ущерб. "Теплоснабжающая организация" не несет ответственности перед "Потребителем" за отпуск тепловой энергии с пониженными параметрами теплоносителя за те сутки, в течение которых "Потребитель" допускал превышение величины потребления или не соблюдал установленных для него режимов теплопотребления";

пункт 9.2 договора: "По всем вопросам, не оговоренным в настоящем договоре, стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", законами и иными правовыми актами об энергоснабжении, в том числе региональными законодательными актами и решениями ЕТО. С момента внесения изменений в законодательство, в том числе принятия или изменения нормативных актов в сфере теплоснабжения, применимые к обязательствам "Теплоснабжающей организации" и (или) "Потребителя" по договору, "Теплоснабжающая организация" имеет право требовать применения условий настоящего договора. Если "Теплоснабжающая организация" при указанных обстоятельствах выдвинула требование о внесении изменений и если данные изменения не были внесены по вине "Потребителя", то настоящий Договор действует в части, не противоречащей новым требованиям законодательства с учетом изменений";

пункт 10.2 договора: "Договор считается продленным на тех же условиях на один год, если не менее чем за месяц до окончания срока не последует заявление одной из сторон об отказе от настоящего договора";

Приложение N 3 к договору принять в редакции истца.

Решением суда от 30.11.2011 (судья Воронин А.Г.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2012 (судья Вяткин О.Б.) обществу "Фортум" отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба возвращена обществу "Фортум" на основании п. 3 ч. 1 ст. 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе общество "Фортум" просит обжалуемый судебный акт отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области. По мнению заявителя жалобы, судом неправильно применены нормы ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку сторонами было достигнуто соглашение о передаче споров возникающих при заключении договора на рассмотрение арбитражного суда. Общество "Фортум" указывает, что у сторон отсутствовали разногласия относительно п. 9.1 договора на теплоснабжение от 01.01.2011, в соответствии с которым споры, возникающие при заключении, исполнении и расторжении договора, рассматриваются в арбитражном суде. В связи с этим суд должен был рассмотреть спор по существу. Заявитель жалобы полагает, что в нарушение ст. 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения судом не указаны выводы по каждому спорному условию договора.

Предприятие ЖКХ п. Новогорный представило письменный отзыв, в котором просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу общества "Фортум" - без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции установил, что имеются основания для его отмены.

Как следует из материалов дела, общество "Фортум" направило в адрес предприятия ЖКХ п. Новогорный проект договора на теплоснабжение от 01.01.2011 (далее - договор от 01.01.2011).

Указанный договор подписан предприятием ЖКХ п. Новогорный с протоколом разногласий и возвращен обществу "Фортум". Разногласия касались следующих пунктов спорного договора: 1.1, 2.1.8, 2.1.9, 2.1.10, 2.1.11, 2.1.12, 2.1.13, 3.1.3, 3.1.5, 3.1.6, 3.1.11, 3.1.12, 3.2.3, 3.2.5, 3.2.6, 4.2, 4.3. 5.1, 5.2, 6.3, 7.2, 7.2.1, 8.2, 9.2, 10.2; приложений N 3, 4, 5, 6.

Общество "Фортум" направило в адрес предприятия ЖКХ п. Новогорный протокол урегулирования протокола разногласий к договору от 01.01.2011, с просьбой рассмотреть, подписать и вернуть его в течение 10 дней. Заявитель не согласился с предприятием ЖКХ п. Новогорный по следующим пунктам спорного договора: 2.1.1, 2.1.8, 2.1.9, 2.1.11, 2.1.12, 2.1.13, 3.1.3, 3.1.5, 3.1.12, 3.2.5, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 7.2, 7.2.1, 8.2, 9.2, 10.2; приложением N 3.

Поскольку в установленный срок предприятие ЖКХ п. Новогорный не представило ответ на протокол урегулирования протокола разногласий к договору от 01.01.2011, общество "Фортум" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Судом первой инстанции сделан вывод о том, что при заключении спорного договора стороны не согласовали существенные условия, а именно: наименование и количество товара, наличие специальных устройств и режима теплоснабжения.

Суд указал, что в соответствии со ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации правом передачи в суд разногласий по преддоговорному спору обладает сторона, не обязанная в силу закона заключить договор. Поскольку с рассматриваемым иском обратилась теплоснабжающая организация, на которую возложена обязанность заключения публичного договора, действия общества "Фортум" квалифицированы судом как требование о понуждении заключить договор.

В связи с изложенным судом первой инстанции отказано в удовлетворении исковых требований на основании ст. 421, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Между тем выводы суда являются ошибочными.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как следует из содержания п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Из материалов дела следует, что общество "Фортум" направило в адрес предприятия ЖКХ п. Новогорный оферту - предложение заключить договор в представленной редакции.

В соответствии с нормами ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации для предприятия ЖКХ п. Новогорный заключение спорного договора не являлось обязательным.

Между тем предприятие ЖКХ п. Новогорный подписало договор от 01.01.2011 и направило его в адрес заявителя с протоколом разногласий. Таким образом ответчик акцептовал оферту, направленную обществом "Фортум", выразил согласие на заключение спорного договора.

Общество "Фортум" частично согласилось с редакцией пунктов договора от 01.01.2011, предложенной ответчиком, по остальным пунктам направило в адрес предприятия ЖКХ п. Новогорный протокол урегулирования протокола разногласий к договору от 01.01.2011.

Поскольку в установленный срок от предприятия ЖКХ п. Новогорный не поступило ответа, общество "Фортум", руководствуясь п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий возникших, при заключении договора от 01.01.2011.

В связи с этим вывод суда о том, что общество "Фортум" обратилось в суд с требованием о понуждении заключить договор, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 9.1 договора от 01.01.2011 споры, возникающие при заключении, исполнении или расторжении договора, рассматриваются в арбитражном суде.

Как следует из представленных в материалы дела протоколов разногласий (л. д. 29 - 33, 35 - 47), разногласия у сторон по содержанию п. 9.1 указанного договора не возникли.

Следовательно, сторонами было согласовано условие о передаче разногласий возникающих при заключении договора по отдельным его условиям на рассмотрение арбитражного суда.

Согласно ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Таким образом, вывод суда об отсутствии у общества "Фортум" правовых оснований для обращения в суд с рассматриваемым иском судом кассационной инстанции признан не соответствующим нормам действующего законодательства.

В связи с этим судом кассационной инстанции принимается довод общества "Фортум" о том, что суд должен был рассмотреть спор по существу.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение на основании ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.11.2011 по делу N А76-16778/2011 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области.

Председательствующий

А.А. Гайдук

Судьи

В.Н. Макаров Г.Н. Черкасская