Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 мая 2012 г. N Ф09-2676/12 по делу N А60-23789/2011

г. Екатеринбург

16 мая 2012 г.

Дело N А60-23789/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2012 года.

В полном объеме постановление изготовлено 16 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лазарева С.В.,

судей Столярова А.А., Платоновой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Свердловской области в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - министерство) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.11.2011 по делу N А60-23789/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Государственное унитарное предприятие Свердловской области "Ирбитский молочный завод" (ОГРН 1026600880130, ИНН 6642001584; далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к администрации муниципального образования г. Ирбит (далее - администрация) о сохранении в реконструированном виде производственного здания площадью 427,4 кв. м, литеры В, В1, В2, в, здания прачечной площадью 601,1 кв. м, литеры Б, б, б1, б2, б3, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Ирбит, ул. Елизарьевых, 3, и здания нежилого назначения площадью 1821,3 кв. м, литеры А, A3, здания проходной со швейным цехом площадью 231 кв. м, литеры В, B1, В2, в, в1, в2, в3, в4, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Ирбит, ул. Розы Люксембург, д. 105; признании за предприятием права хозяйственного ведения на данные объекты (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; т. 4, л. д. 3).

Определениями суда от 05.08.2011, 06.09.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Свердловская область в лице министерства, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 77085003727; далее - общество).

Свердловской областью в лице министерства заявлены самостоятельные требования о сохранении в реконструированном виде упомянутых объектов недвижимого имущества и признании на них права собственности Свердловской области.

Определением суда от 03.10.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Свердловская область в лице министерства; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - территориальное управление).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.11.2011 (судья Забоев К.И.) иск удовлетворен частично. За предприятием признано право хозяйственного ведения на следующие самовольно реконструированные здания: производственное здание площадью 427,4 кв. м, литеры В, В1, В2, в, и здание прачечной площадью 601,1 кв. м, литеры Б, б, б1, б2, б3, расположенные по адресу: Свердловская область, г. Ирбит, ул. Елизарьевых, 3. Признано право собственности Свердловской области на данные самовольно реконструированные предприятием здания. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 (судьи Панькова Г.Л., Виноградова Л.Ф., Усцов Л.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Свердловская область в лице министерства просит судебные акты в части отказа в удовлетворении требований о признании права собственности Свердловской области и права хозяйственного ведения предприятия на самовольно реконструированные здание нежилого назначения площадью 1821,3 кв. м, литеры А, A3, здание проходной со швейным цехом площадью 231 кв. м, литеры В, B1, В2, в, в1, в2, в3, в4, расположенные по адресу: Свердловская область, г. Ирбит, ул. Розы Люксембург, д. 105, отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Заявитель считает, что судами не принято во внимание, что указанные объекты не нарушают права и законные интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, реконструированы предприятием за счет собственных средств, а представитель собственника земельного участка, на котором находятся названные объекты, - территориальное управление - не возражал против удовлетворения иска.

Законность судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судами при рассмотрении спора, Свердловской области на праве собственности принадлежат: производственное здание площадью 151,6 кв. м, литеры В, В1, гараж площадью 434,8 кв. м, литеры Б, б, Г3, Г15, асположенные по адресу: Свердловская область, г. Ирбит, ул. Елизарьевых, 3; здание нежилого назначения площадью 1038,1 кв. м, литера А, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Ирбит, ул. Розы Люксембург, 105; здание нежилого назначения площадью 154,9 кв. м, литеры А3, а, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Ирбит, ул. 50 лет Октября, 68-70, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 66 АД N 049311, 049309, 049243, 049314,

На указанные объекты недвижимого имущества зарегистрировано право хозяйственного ведения предприятия, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 66 АВ N 602977, 602980, 991468, 747459.

Постановлением администрации от 10.03.2011 N 280 зданию нежилого назначения площадью 154,9 кв. м, литера А3, присвоен адрес: г. Ирбит, ул. Розы Люксембург, 105.

Как следует из технических заключений об уточнении состава объекта недвижимости от 23.05.2011 N 839, 837, справки от 12.11.2008 N 0122/897, технического заключения о возможности формирования самостоятельного объекта права от 22.06.2011 N 137, в результате реконструкции произошло изменение упомянутых объектов недвижимого имущества:

производственное здание площадью 151,6 кв. м, литеры В, В1, в результате возведения перехода и надстроя второго этажа над литерой В изменило свои характеристики на производственное здание площадью 427,4 кв. м, литеры В, В1, В2, в;

гараж площадью 434,8 кв. м, литеры Б, б, Г3, Г15, в результате смены литеровки, реконструкции и смены назначения изменил свои характеристики на здание прачечной площадью 601,1 кв. м, литеры Б, б, б1, б2, б3;

здание нежилого назначения площадью 1038,1 кв. м, литера А, после реконструкции и возведения пристроя изменило свои характеристики на здание ремонтного бокса с пристроем гаражного бокса площадью 1821,3 кв. м, литеры А, А3;

здание нежилого назначения площадью 154,9 кв. м, литеры А3, а, в результате смены литеровки, изменения внутренней планировки, возведения пристроев изменило свои характеристики на здание проходной со швейным цехом площадью 231 кв. м, литеры В, B1, В2, в, в1, в2, в3, в4.

В данных документах также указано, что на проведение реконструкции, перепланировки, возведение пристроев и изменение назначения названных объектов разрешительные документы не представлены.

Между министерством и предприятием заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 28.01.2003 N 3, согласно которому предприятию в аренду по акту приема-передачи передан земельный участок площадью 11 113,95 кв. м с кадастровым номером 66:44:01 01 029:0014, расположенный по адресу: Свердловская область, ул. Елизарьевых, 3, для использования под объект промышленности (предприятие пищевой промышленности: промплощадка) на срок с 03.12.2002 по 02.12.2051.

Данный договор зарегистрирован 01.07.2003, регистрация N 66-01/33-1/2003-246.

Указанный земельный участок является собственностью Свердловской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 66 АГ N 003016.

Обществом и предприятием подписан договор субаренды земельного участка (части земельного участка) от 17.12.2009 N НОДЮ-1780/09, согласно которому предприятию передан по акту приема-передачи в субаренду земельный участок площадью 7763 кв. м, являющийся частью земельного участка площадью 846 283,29 кв. м с кадастровым номером 66:44:00 00 000:0005, местоположение которого установлено относительно ориентира - железной дороги, расположенной в границах участка по адресу: Свердловская область, г. Ирбит, для использования под размещение площадки завода, в том числе зданий площадью 2051 кв. м, 1773 кв. м, 1038,1 кв. м, 154,9 кв. м, на срок с 24.08.2009 по 24.07.2010.

Земельный участок с кадастровым номером 66:44:00 00 000:0005 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.09.2011 N 01/527/2011-559.

Обращаясь в арбитражный суд с иском по рассматриваемому делу, предприятие указало, что в 2004-2006 и 2008 годах за счет собственных средств им была произведена реконструкция спорных объектов недвижимого имущества, разрешительная документация на реконструкцию этих объектов не выдавалась, они не были сданы в эксплуатацию. В качестве правового обоснования своих требований предприятие сослалось на ст. 6, 89, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обращаясь в арбитражный суд с самостоятельными требованиями по настоящему делу, министерство указало, что объекты, реконструированные предприятием, являются собственностью Свердловской области.

В части удовлетворении требований о признании права собственности Свердловской области и права хозяйственного ведения предприятия на производственное здание площадью 427,4 кв. м, литеры В, В1, В2, в, здание прачечной площадью 601,1 кв. м, литеры Б, б, б1, б2, б3, расположенные по адресу: Свердловская область, г. Ирбит, ул. Елизарьевых, 3, судебные акты заявителем кассационной жалобы не обжалуются, их законность в этой части в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не проверяется.

Отказывая в удовлетворении требований о признании права собственности Свердловской области и права хозяйственного ведения предприятия на самовольно реконструированные здание нежилого назначения площадью 1821,3 кв. м, литеры А, A3, здание проходной со швейным цехом площадью 231 кв. м, литеры В, B1, В2, в, в1, в2, в3, в4, расположенные по адресу: Свердловская область, г. Ирбит, ул. Розы Люксембург, д. 105, суды исходили из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Свердловская область, г. Ирбит, ул. Розы Люксембург, 105, о признании права на которые просят предприятие и министерство, находятся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и переданном в аренду обществу на основании договора аренды земельного участка от 01.09.2006 N АЗФ-66/1254.

Доказательств иного предприятием и министерством в материалы дела не представлено (ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что упомянутые объекты размещаются на земельном участке, принадлежащем иному лицу, суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для признания прав собственности и хозяйственного ведения на эти объекты.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в частности о том, что территориальное управление не возражало против признания права на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Свердловская область, г. Ирбит, ул. Розы Люксембург, д. 105, отклоняются, как не имеющие правового значения при рассмотрении настоящего спора и основанные на неправильном толковании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Свердловской области, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда являются законными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.11.2011 по делу N А60-23789/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Свердловской области в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лазарев

Судьи

А.А. Столяров Е.А. Платонова