Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 1 июня 2012 г. N Ф09-3185/12 по делу N А60-30693/2011

Екатеринбург

01 июня 2012 г.

Дело N А60-30693/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Семеновой З.Г.,

судей Платоновой Е.А., Лазарева С.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Уральские газовые сети" (далее - общество "Уральские газовые сети") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.11.2011 по делу N А60-30693/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Общество "Уральские газовые сети" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к муниципальному образованию "Камышловский городской округ" в лице администрации Камышловского городского округа (далее - администрация) о признании недействительными (ничтожными) условий приложения N 1 (Размер арендной платы на 2011 год (расчет) к договорам от 27.11.2009 N 11-02/п, от 30.07.2007 N 3-02/к, от 30.07.2007 N 2-02/к аренды земельных участков: абз. 3, 9 п. 2 приложения N 1, п. 4 приложения N 1 в части наличия в определяющей формуле расчета "Годового коэффициента" и "Коэффициента увеличения-уменьшения", а также в части наличия в расчете коэффициентов 1.115 и 1.107, установленных постановлениями Правительства Свердловской области от 23.12.2008 N 1365-ПП и от 20.11.2009 N 1685-ПП (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 17.11.2011 (судья Трухин В.С.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2012 (судьи Гребенкина Н.А., Панькова Г.Л., Усцов Л.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Уральские газовые сети" просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. По мнению заявителя, применение в расчете арендной платы за земельные участки в 2011 году коэффициентов увеличения, установленных постановлениями Правительства Свердловской области от 23.12.2008 N 1365-ПП, от 20.11.2009 N 1685-ПП на 2009 и 2010 годы не соответствует требованиям действующего законодательства, при этом возможность применения данных коэффициентов в расчетах за 2011 год не предусмотрена законом. Общество "Уральские газовые сети" считает, что применение при расчете арендной платы одновременно нескольких коэффициентов увеличения противоречит постановлению Правительства Свердловской области от 31.01.2002 N 64-ПП "Об утверждении базовых размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области или право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области" (далее - постановление Правительства Свердловской области от 31.01.2002 N 64-ПП). Заявитель полагает, что оспариваемый расчет противоречит действующему законодательству, что нарушает право заявителя вносить плату за пользование земельным участком в правильно исчисленном размере.

Как установлено судами, между обществом "Уральские газовые сети" (арендатор) и Камышловским городским округом (арендодатель) заключены договоры аренды земельного участка от 27.11.2009 N 11-02/п, от 30.07.2007 N 3-02/к, от 30.07.2007 N 2-02/к, предметом которых явилось предоставление в аренду следующих земельных участков: площадью 3606 кв. м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 66:46:0108002:342, расположенного относительно ориентира (нежилого строения) по адресу: Свердловская обл., г. Камышлов, ул. Северная, д. 72, для размещения производственных и административных зданий коммунального хозяйства; площадью 1217 кв. м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 66:46:0103001:0025, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Камышлов, ул. Розы Люксембург, д. 11, под объект инженерной инфраструктуры (блочная котельная); площадью 1950 кв. м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 66:46:0108002:0014, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Камышлов, ул. Дзержинского, д. 3а, под объект инженерной инфраструктуры.

Пунктом 3.1 договоров аренды предусмотрено, что размер арендной платы установлен в приложениях N 1 к договорам, которые являются их неотъемлемыми частями. При этом размер годовой арендной платы определяется в соответствии с федеральным законодательством, нормативно-правовыми актами Свердловской области и Камышловского городского округа.

Размер арендной платы в течение срока аренды может быть изменен в соответствии с изменениями в действующем законодательстве (п. 3.4 договоров аренды).

Обязанность по уплате измененного размера арендной платы у арендатора возникает с момента вступления в силу соответствующего нормативного правового акта независимо от даты подписания дополнительного соглашения об изменении арендной платы с приложением расчета. Изменение арендной платы в случаях, не указанных в договоре, оформляется двусторонним письменным дополнительным соглашением сторон (п. 3.5 договоров аренды).

В соответствии с приложениями N 1 к договорам аренды исходными данными являются, в частности, годовой коэффициент и повышающий коэффициент в определенных размерах (абз. 3, 9 п. 2 приложений). Пунктом 4 приложений N 1 к договорам аренды предусмотрена формула, определяющая размер арендной платы: арендуемая площадь x ставку земельного налога x коэффициент БРАП x годовой коэффициент x квартальный коэффициент x коэффициент особых условий x коэффициент увеличения-уменьшения x период расчета/(количество дней в году).

Указывая на то, что указанные условия расчета арендной платы являются недействительными (ничтожными), поскольку противоречат постановлениям Правительства Свердловской области от 31.01.2002 N 64-ПП, от 23.12.2008 N 1365-ПП, от 20.11.2009 N 1685-ПП, общество "Уральские газовые сети" обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Согласно п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным названным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 168 данного Кодекса сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу п. 2, 6 ст. 3 указанного Кодекса под законами понимаются сам Гражданский кодекс и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы, а под иными правовыми актами - указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации. Акты органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к законам и иным правовым актам в ст. 3 названного Кодекса не отнесены.

Таким образом, из анализа ст. 168 и ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что нарушение требований нормативных актов, не предусмотренных ст. 3 данного Кодекса, не влечет недействительности сделки.

Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суды, рассматривая данный спор, обоснованно исходили из того, что изменение ставок и коэффициентов не является изменением арендной платы, в данном случае при расчете арендной платы не изменяется ни методика, ни порядок ее определения. Размер арендной платы за пользование земельным участком является регулируемой величиной и определяется с использованием ставок и коэффициентов, установленных уполномоченным органом, а, следовательно, сам по себе расчет недействительным не является.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что истцом не указано, какому закону либо иному правовому акту не соответствует оспариваемый расчет арендной платы к договорам от 27.11.2009 N 11-02/п, от 30.07.2007 N 3-02/к, от 30.07.2007 N 2-02/к, суды правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.

Довод заявителя о неприменении при расчете арендной платы за 2011 года коэффициентов, установленных постановлениями Правительства Свердловской области от 23.12.2008 N 1365-ПП, от 20.11.2009 N 1685-ПП отклоняется, так как относится к спору о размере арендной платы, установленном в договоре на основании указанных нормативных актов, которые не оспорены в установленном законом порядке. Поскольку истцом заявлены требования о признании недействительными условий договора, вопрос о размере арендной платы не входит в предмет спора по настоящему делу.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены решения суда первой инстанции, а также постановления суда апелляционной инстанции согласно ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.11.2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Уральские газовые сети" - без удовлетворения.

Председательствующий

З.Г. Семенова

Судьи

Е.А. Платонова С.В. Лазарев