Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 июня 2012 г. N Ф09-3428/12 по делу N А76-16957/2011

Екатеринбург

06 июня 2012 г.

Дело N А76-16957/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кангина А.В.,

судей Василенко С.Н., Черкезова Е.О.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска (далее - фонд) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.12.2011 по делу N А76-16957/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2012 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказными письмами с уведомлением, а также размещения данной информации в электронной сети "Интернет" на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Индивидуальный предприниматель Крупин Игорь Викторович (далее - предприниматель, страхователь) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с фонда ошибочно списанной финансовой санкции в сумме 15 739 руб. 50 коп. за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2010 года.

Решением суда от 12.12.2011 (судья Кунышева Н.А.) заявление предпринимателя удовлетворено.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2012 (судьи Бояршинова Е.В., Иванова Н.А., Кузнецов Ю.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и выражая несогласие с оценкой судами доказательств по делу, просит обжалуемые судебные акты отменить. Фонд указывает на нарушение предпринимателем раздела 7 Технологии обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации. По мнению фонда, поскольку предприниматель не получил от фонда в установленное время квитанцию о доставке сведений или протокол контроля сведений, не выяснил причину отсутствия указанных сведений, следовательно, им не исполнена обязанность по своевременному представлению расчета по страховым взносам, в связи с чем предприниматель обоснованно привлечён к ответственности по п. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела следует, что предпринимателем 26.10.2010 в адрес фонда по средствам связи специализированной электронной отправки документов направлен Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам плательщиками, производящими выплаты физическим лицам по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2010 года (далее - Расчет).

Отправка Расчета осуществлялась обществом с ограниченной ответственностью "ПНК" (далее - общество "ПНК") на основании заключенного с предпринимателем договора на подключение и абонентское обслуживание в системе "СБиС ++: Электронная отчетность".

Однако в связи с техническим сбоем, вызвавшим некорректное формирование пакета с отчетом на клиентском рабочем месте в адрес получателя, отчет не был корректно доставлен в фонд.

Повторно Расчет за 9 месяцев 2010 года был направлен предпринимателем в адрес фонда 08.04.2011.

Фонд пришёл к выводу о несвоевременном представлении предпринимателем расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам, что отражено в акте проверки от 19.04.2011, на основании которого вынесено решение от 23.05.2011 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ, в виде взыскания штрафа в сумме 15 739 руб. 50 коп., ему начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 283 руб. 21 коп.

В адрес предпринимателя направлено требование от 23.06.2011 об уплате в срок до 05.07.2011 штрафа в сумме 15 739 руб. 50 коп.

Платежными ордерами от 14.07.2011, от 15.07.2011 с предпринимателя взыскана сумма штрафа 15 739 руб. 50 коп.

Полагая, что оснований для взыскания штрафа не имеется, обязанность по своевременному представлению страховых сведений исполнена, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании.

Суды установили, что страхователь принял меры для исполнения требований закона о представлении сведений в срок, доказательств наличия в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ, вины не установлено, в силу чего суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований предпринимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно ст. 10 Закона N 212-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Подпунктом 1 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ установлен срок для представления расчёта по страховым взносам в соответствии с которым плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования;

В силу ч. 1 ст. 46 этого Закона непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах согласно ч. 1 ст. 40 Закона N 212-ФЗ признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Законом установлена ответственность.

Частью 1 ст. 42 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Исследуя обстоятельства дела, судами установлено, что расчет за 9 месяцев 2010 года направлен предпринимателем по электронной связи - 26.10.2010, то есть с соблюдением срока, установленного в п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона N 212-ФЗ.

Неполучение фондом расчета связано с техническим сбоем, что подтверждается ответом специализированного оператора связи - общества "ПНК" от 20.04.2011 N 500, от 30.11.2011 N 262.

Действительно, обязанность по представлению плательщиком страховых взносов в установленный Законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета не может быть переложена со страхователя на специализированного оператора связи, однако особенностью данного дела является установление судом первой инстанции обстоятельств, свидетельствующих о невиновности страхователя.

Так, судом первой инстанции установлено, что предприниматель получил после своевременной отправки расчёта ответ фонда "Ожидание", что имело место в связи с обработкой файлов, т.е. до получения от фонда отрицательного ответа и информации от специализированного оператора связи о техническом сбое страхователь не знал и не мог знать о неполучении фондом расчёта.

Кроме того, после получения информации от фонда о непоступлении расчета предприниматель 08.04.2011 повторно направил в адрес Фонда файл с расчетом страховых взносов за указанный период.

Таким образом, вывод судов об отсутствии вины предпринимателя в совершении правонарушения и у фонда оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ за непредставление в установленные сроки расчета, соответствует обстоятельствам дела и нормам права.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.12.2011 по делу N А76-16957/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кангин

Судьи

С.Н. Василенко Е.О. Черкезов