Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23 июля 2012 г. N Ф09-5040/12 по делу N А07-17083/2011

Екатеринбург

23 июля 2012 г.

Дело N А07-17083/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкасской Г.Н.,

судей Пановой Л.А., Макарова В.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Стерлитамакский хлебокомбинат" (ОГРН: 1020202079480; далее - общество "Стерлитамакский хлебокомбинат") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.01.2012 по делу N А07-17083/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "Стерлитамакский хлебокомбинат" - Токаренко Н.И. (доверенность от 16.01.2012 N 14).

Закрытое акционерное общество "Водоснабжающая компания" (ОГРН: 1100268002933; далее - общество "Водоснабжающая компания") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу "Стерлитамакский хлебокомбинат" о взыскании 334 871 руб. 87 коп. штрафа за сброс сточных вод с превышением нормативов допустимых концентраций.

Решением суда от 13.01.2012 (судья Журавлева М.В.) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2012 (судьи Логиновских Л.Л., Махрова Н.В., Вяткин О.Б.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Стерлитамакский хлебокомбинат" просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению заявителя, судами не приняты во внимание доводы ответчика о том, что протоколы исследований сточных вод не имеют юридической силы для выводов о качестве сточных вод и начисления штрафных санкций в рамках договора от 11.01.2011 N 172/5 в связи с несоблюдением обществом "Водоснабжающая компания" порядка отбора и исследования проб; анализ сточных вод, как указывает общество "Стерлитамакский хлебокомбинат", проводится истцом не в своей лаборатории. Как считает заявитель, акты отбора проб сточных вод и протоколы анализа проб не являются безусловными доказательствами сброса ответчиком в городскую канализацию сточных вод с превышением допустимой концентрации (далее - ПДК) загрязняющих веществ, поскольку составлены не в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующих вопросы отбора и исследования контрольных проб - ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2006 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий", и с недостатками, имеющими существенное принципиальное значение для рассмотрения дела по существу.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между обществом "Стерлитамакский хлебокомбинат" (абонент) и обществом "Водоснабжающая компания" (водоканал) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 11.01.2011 N 172/5, предметом которого является отпуск из централизованной системы водоснабжения города питьевой воды на нужды абонента и его субабонентов и прием в централизованную систему канализации города сточных вод от абонента и его субабонентов на условиях, определяемых настоящим договором (п. 1.1).

Согласно п. 5.1 названного договора сточные воды, сбрасываемые абонентом в горканализацию, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в горканализацию, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные абоненту нормы допустимых концентраций (нормы ДК), утвержденные нормативными документами администрации г. Стерлитамака "О нормативах качественного состава сточных вод промышленных предприятий, отводимых через систему канализации города".

Абонент обязан контролировать качество сбрасываемых в горканализацию сточных вод в соответствии с согласованных водоканалом графиком лабораторного контроля. Водоканал имеет право в любое время отбирать контрольные пробы сточных вод абонента и проводить их анализ в своей лаборатории. Отбор контрольных проб сточных вод абонента и их анализ осуществляется водоканалом в соответствии с ГОСТ Р 51592-2000 "Вода. Общие требования к отбору проб" (п. 5.2, 5.3 договора от 11.01.2011 N 172/5).

Пунктом 5.6 указанного договора предусмотрено, что при обнаружении в контрольной (арбитражной) пробе сточных вод абонента, включая сточные воды субабонентов, загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные абоненту нормы ДК либо веществ, запрещенных к сбросу в горканализацию, абонент уплачивает водоканалу плату в размере, определяемом в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 08.11.1995 N 399.

На основании исследования отобранных проб установлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ (акты отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы городской канализации от 05.05.2011, от 25.05.2011, от 07.07.2011, от 18.07.2011). В связи с выявленными по результатам исследований указанных проб нарушениями обществом "Стерлитамакский хлебокомбинат" нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации общество "Водоснабжающая компания" предъявил ему к оплате 334 871 руб. 87 коп.

Неисполнение обществом "Стерлитамакский хлебокомбинат" обязательств по внесению платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации послужило основанием для обращения общества "Водоснабжающая компания" в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из правомерности начисления истцом платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, превышающих пределы допустимых концентраций.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Судами верно квалифицированы отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и канализации, регулируемые Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167.

В соответствии с п. 93 названных Правил абонент несет ответственность: за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам.

Постановлением администрации городского округа город Стерлитамак от 27.04.2011 N 814 утверждены нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, отводимых в канализацию городского округа на 2011 год.

Факт и размер превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в сброшенных обществом "Стерлитамакский хлебокомбинат" сточных водах подтверждены материалами дела (акты отбора проб сточных вод проб, протоколы анализа проб).

При этом судами установлено, что оформление актов отбора проб сточных вод, отводимых в системы городской канализации, соответствует требованиям ГОСТа Р 51592-2000.

Доказательств, подтверждающих отсутствие превышения в спорный период нормативов загрязняющих веществ в сбрасываемых в канализацию сточных водах, ответчиком не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства уплаты задолженности за услуги по приему сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в сумме 334 871 руб. 87 коп., суды обоснованно удовлетворили исковые требования общества "Водоснабжающая компания" о взыскании с общества "Стерлитамакский хлебокомбинат" указанной суммы штрафа.

Довод заявителя жалобы о несоблюдении порядка отбора проб является необоснованным и подлежит отклонению судом кассационной инстанции.

Материалами дела подтверждается, что отборы проб сточных вод произведены в соответствии с договором от 11.01.2011 N 172/5 с соблюдением ГОСТа Р 51592-2000 "Вода. Общие требования к отбору проб". Акты отбора проб сточных вод подписаны представителями обеих сторон без замечаний. Кроме того, общество "Стерлитамакский хлебокомбинат" при наличии у него возражений не реализовало свое право на отбор арбитражной пробы в соответствии с п. 5.4 договора от 11.01.2011 N 172/5 (ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылка заявителя на несоответствие протоколов анализа проб ГОСТу Р ИСО/МЭК 17025-2006 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий" была предметом исследования суда апелляционной инстанции и правомерно им отклонена.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы сводятся по существу к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.01.2012 по делу N А07-17083/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Стерлитамакский хлебокомбинат" - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Н.Черкасская

Судьи

Л.А.Панова В.Н.Макаров