Решение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 июля 2012 г. N Ф09-6275/12 по делу N А60-26622/2012

Решение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 июля 2012 г. N Ф09-6275/1226622/12 по делу N А60-26622/2012

Екатеринбург

N Ф09-6275/12

26 июля 2012 г.

Дело N А60-26622/12

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2012 г.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Пановой Л.А.,

судей Гайдука А.А., Макарова В.Н.,

при ведении протокола и системы аудиозаписи помощником судьи Старковой Ю.В. рассмотрел в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ИНН 6671163413, ОГРН 1056604000970; далее - общество "МРСК Урала") о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 13.03.2007 по делу N А60-1880/2007-С4.

В судебном заседании принял участие представитель общества "МРСК Урала" - Глушановская А.П. (доверенность от 01.01.2012 N 203/2012).

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в предусмотренном ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке.

Общество "МРСК Урала" обратилось в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 13.03.2007 по делу N А60-1880/2007-С4.

В обоснование заявленных требований общество "МРСК Урала" сослалось на п. 1, 4, 5 ст. 242.5, Бюджетного Кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ), гл. 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованные лица: муниципальное образование "город Алапаевск" в лице Главы муниципального образовании "город Алапаевск", муниципальное образование "город Алапаевск" в лице финансового управления в муниципальном образовании "город Алапаевск" (далее - финансовое управление), муниципальное образование "город Алапаевск" в лице администрации муниципального образования "город Алапаевск", муниципальное учреждение "Служба единого заказчика" муниципального образования "город Алапаевск".

Заинтересованные лица отзыв на заявление с обоснованием своей правовой позиции не представили.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.03.2007 по делу N А60-1880/2007-С4 с муниципального учреждения "Служба единого заказчика" муниципального образования "город Алапаевск" за счет казны муниципального образования "город Алапаевск" в пользу открытого акционерного общества "Свердловэнерго" взыскана задолженность в размере 1 247 762 руб. 24 коп. за поставленную в период с апреля по декабрь 2003 года электроэнергию.

На основании данного решения 28.04.2007 Арбитражным судом Свердловской области выдан исполнительный лист N 199662.

Определением суда от 28.08.2008 произведена замена взыскателя по указанному исполнительному листу в связи с реорганизацией открытого акционерного общества "Свердловэнерго" в форме присоединения к обществу "МРСК Урала".

Сопроводительным письмом от 10.09.2008 исполнительный лист от 28.04.2007 N 199662 направлен обществом "МРСК Урала" финансовому управлению для исполнения.

В связи с неисполнением исполнительного листа от 28.04.2007 N 199662 в полном объеме в течение длительного периода времени (около пяти лет), общество "МРСК Урала" обратилось в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 13.03.2007 по делу N А60-1880/2007-С4.

На момент рассмотрения настоящего заявления общества "МРСК Урала" названный исполнительный документ исполнен частично. Непогашенная сумма долга по исполнительному листу от 28.04.2007 N 199662 составляет 1 136 321 руб. 19 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает следующие обстоятельства: факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, правовую и фактическую сложность дела, поведение заявителя и других участников процесса, достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, общую продолжительность по исполнению судебного акта.

При оценке общей продолжительности по исполнению судебного акта судом учитывается своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств (п. 39 постановления от 23.12.2010 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64).

В силу ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов и остатка средств, полученных должником от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, для полного исполнения исполнительного документа должник направляет главному распорядителю (распорядителю) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений.

Главный распорядитель (распорядитель) средств местного бюджета в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (п. 5 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Заслушав доводы заявителя, установив обстоятельства спора и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалах дела доказательства, суд считает установленным факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, а обращение общества "МРСК Урала" с заявлением о присуждении компенсации правомерным и обоснованным.

Принимая во внимание действия общества "МРСК Урала", предпринятые в целях своевременного исполнения решения суда о взыскании денежных средств (обращения в Министерство финансов Свердловской области и Правительство Свердловской области), суд полагает меры, предпринимаемые компетентными должностными лицами уполномоченных органов муниципального образования "город Алапаевск", недостаточными и малоэффективными для исполнения судебного акта в разумный срок.

На день предъявления обществом "МРСК Урала" заявления о присуждении компенсации общая продолжительность исполнения судебного акта составила с 10.09.2008 по 04.06.2012. При изложенных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о превышении разумных сроков исполнения судебного акта.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Поскольку решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.03.2007 по делу N А60-1880/2007-С4 на муниципальное учреждение "Служба единого заказчика" муниципального образования "город Алапаевск" за счет казны муниципального образования "город Алапаевск" возложена обязанность уплатить 1 247 762 руб. 24 коп. долга за поставленную электроэнергию, и указанное решение не исполнено в разумный срок в полном объеме, что подтверждено заявителем документально и не оспорено заинтересованными лицами, суд полагает необходимым взыскать компенсацию с муниципального образования "город Алапаевск" за счет средств бюджета муниципального образования.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание длительный период времени, в течение которого должник не исполнял обязанности по выплате долга (около пяти лет), суд, исходя из практики Европейского суда по правам человека (постановления от 07.05.2002 по делу "Бурдов против России", от 21.06.2007 по делу "Придатченко и другие против Российской Федерации), принципов разумности и справедливости, а также учитывая, что муниципальное образование "город Алапаевск" является дотационной территорией и его бюджетные возможности ограничены, считает возможным определить сумму компенсации в размере 120 000 руб.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с муниципального образования "город Алапаевск" в пользу общества "МРСК Урала".

Руководствуясь ст. 167 - 171, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала " о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 13.03.2007 по делу А60-1880/2007-С4 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования город Алапаевск в лице Финансового управления администрации муниципального образования город Алапаевск (ИНН 6601015644, ОГРН 1106601000758) за счет средств бюджета муниципального образования город Алапаевск в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала " (ИНН 6671163413, ОГРН 1056604000970, КПП 997450001, расчетный счет N 40702810600261002133 в филиале "Газпромбанк" (ОАО) в г.Екатеринбурге, БИК 046568945) 120 000 (Сто двадцать тысяч) руб. 00 коп. компенсации и 4000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Информацию о результатах рассмотрения дела можно получить на официальном интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа: http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Л.А.Панова

Судьи

А.А.Гайдук В.Н.Макаров