Екатеринбург |
N Ф09-5580/12 |
31 июля 2012 г. |
Дело N А60-24330/2012 |
См. также Определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23 октября 2012 г. N Ф09-10610/12 по делу N А60-24330/2012
См. также Определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 8 октября 2012 г. N Ф09-10610/12 по делу N А60-24330/2012
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2012 г.
Полный текст решения изготовлен 31 июля 2012 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Макарова В.Н.,
судей Вербенко Т.Л., Сирота Е.Г.,
при ведении протокола и аудиозаписи помощником судьи Пушкаревой Е.М., рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью Юридическая фирма "Межрегиональное юридическое бюро" (далее - общество "Межрегиональное юридическое бюро") о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 27.07.2010 по делу N А60-11702/2010;
заинтересованные лица: муниципальное образование "Артёмовский городской округ" в лице: администрации Артёмовского городского округа, комитета по управлению имуществом Артёмовского городского округа, финансового управления Артёмовского городского округа, Главы Артёмовского городского округа, муниципального учреждения Артёмовского городского округа "Жилкомстрой".
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения заявления в предварительном судебном заседании, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, определение 19.07.2012 опубликовано в сети Интернет 20.07.12.2012, кроме того, лица, участвующие в деле, извещены путем направления им телеграмм и телефонограмм.
В судебном заседании принял участие представитель финансового управления Артёмовского городского округа - Лесовских М.В. (доверенность от 21.05.2012 N 06/336).
От Администрации Артёмовского городского округа поступило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие полномочного представителя. Ходатайство суд удовлетворил на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Иные лица, привлеченные к участию в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
В связи с тем, что общество "Межрегиональное юридическое бюро" не обеспечило явку в Арбитражный суд Красноярского края в целях участия в судебном заседании Федерального арбитражного суда Уральского округа, назначенном на 30.07.2012 на 13 ч 00 мин, путем использования сеанса видеоконференц-связи, сеанс видеоконференц-связи прекращен.
Судебное заседание проводится с использованием систем аудиозаписи.
Общество "Межрегиональное юридическое бюро" обратилось в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 27.07.2010 по делу N А60-11702/2010.
Определением суда от 08.06.2012 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: муниципальное образование "Артёмовский городской округ" в лице: администрации Артёмовского городского округа, комитета по управлению имуществом Артёмовского городского округа, финансового управления Артёмовского городского округа, Главы Артёмовского городского округа, муниципального учреждения Артёмовского городского округа "Жилкомстрой".
Администрация Артёмовского городского округа представила письменный отзыв, в котором указала, что, учитывая, что исполнительный документ находится в настоящее время в исполнительном производстве Межрайонного отдела по исполнению особых производств Управления Федеральной службы судебных приставов, оснований для привлечения Администрации Артёмовского городского округа к ответственности за неисполнение исполнительного документа в разумный срок не имеется.
Финансовое управление администрации Артёмовского городского округа представило письменный отзыв, в котором указало, что требование о компенсации заявлено без учета правового статуса Артёмовского городского округа как субсидиарного должника и без учета погашения долга основным и субсидиарным должниками; отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании денежной компенсации за счет средств бюджета Артёмовского городского округа, поскольку установленный трехмесячный срок исполнения превышен незначительно, исполнительный лист в настоящее время исполняется в службе судебных приставов. Считает, что сама сумма взыскания представляет собой проценты за неисполнение судебного акта по взысканию основного долга. Полагает, что в дальнейшем взыскание следовало производить только за счет муниципального имущества.
В судебном заседании представитель Финансового управления администрации Артёмовского городского округа доводы, изложенные в отзыве, поддержал. Кроме того, указал на чрезмерность заявленных требований.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.07.2010 по делу N А60-11702/2010 удовлетворены исковые требования общества "Межрегиональное юридическое бюро" о взыскании с муниципального образования "Артёмовский городской округ" в лице Муниципального учреждения Артёмовского городского округа "Жилкомстрой" за счет казны муниципального образования "Артёмовский городской округ" в порядке субсидиарной ответственности 778 642 руб. 51 коп. задолженности.
На основании указанного решения выдан исполнительный лист серии АС N 002376442.
_ Исполнительный лист серии АС N 002376442 предъявлен 28.12.2010 для взыскания в Администрацию Артёмовского городского округа, получен последней 11.01.2011, о чем свидетельствует почтовое уведомление.
По истечении установленного срока исполнения указанный исполнительный лист исполнен не был.
С письмом от 26.07.2011 N 06/563 Финансовое управление Администрации Артёмовского городского округа вернуло__обществу "Межрегиональное юридическое бюро" исполнительный лист серии АС N 002376442, указав, что он не был исполнен в связи с отсутствием финансирования.
В исполнительном листе серии АС N 002376442 содержится отметка: "Возврат взыскателю без исполнения на основании заявления б/н от 07.07.2011 об отзыве исполнительного документа по истечении трехмесячного срока исполнения в порядке ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации".
Взыскатель направил 02.08.2011 исполнительный лист серии АС N 002376442 на исполнение в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, постановлением от 08.09.2011 возбуждено исполнительное производство.
На момент обращения с заявлением по настоящему делу задолженность по исполнительному листу серии АС N 002376442 составляет 399 527 руб. 09 коп.
На момент обращения с рассматриваемым заявлением требования исполнительного листа серии АС N 002376442 не исполнены.
Таким образом, судом установлено, что решение администрацией не исполнено в течение белее года.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ), граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 8 ст. 3 Закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает следующие обстоятельства: факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, правовую и фактическую сложность дела, поведение заявителя и других участников процесса, достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, общую продолжительность по исполнению судебного акта.
Как следует из содержания ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Доказательств, свидетельствующих о том, что Администрацией Артёмовского городского округа приняты все возможные меры для погашения задолженности по исполнительному листу серии АС N 002376442, в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Финансовым управлением Администрации Артёмовского городского округа в материалы дела не представлено, то обстоятельство, что исполнительный лист в дальнейшем был направлен в службу судебных приставов не освобождало администрацию от принятия действенных мер по исполнению судебного решения.
Ссылка администрации на то, что в последующем взыскание должно было производиться только за счет муниципального имущества,не денежных средств, судом отклоняется.
Оценив в совокупности в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает установленным факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, а обращение общества "Межрегиональное юридическое бюро" с заявлением о присуждении компенсации - правомерным и обоснованным.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.
Поскольку решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.07.2010 по делу N А60-11702/2010 с муниципального образования "Артёмовский городской округ" в лице Муниципального учреждения Артёмовского городского округа "Жилкомстрой" за счет казны муниципального образования "Артёмовский городской округ" в порядке субсидиарной ответственности задолженности в пользу общества "Межрегиональное юридическое бюро" взыскано 778 642 руб. 51 коп. задолженности, суд полагает необходимым взыскать компенсацию с муниципального образования "Артёмовский городской округ" в лице Финансового управления Артёмовского городского округа за счет средств бюджета муниципального образования, в соответствии с нормами Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ.
При определении размера денежной компенсации судом учитывается правовая позиция, изложенная в п. 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", согласно которой размер указанной компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации.
Кроме того, при определении размера присуждаемой компенсации суду следует также учитывать практику Европейского Суда по правам человека, размер компенсаций вреда, присуждаемых этим Судом за аналогичные нарушения.
Расчет подлежащей взысканию суммы компенсации, представленный заявителем, судом кассационной инстанции проверен и признан обоснованным.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства дела, суд определяет компенсацию в размере 30 000 руб.
Руководствуясь ст. 167 - 171, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
заявление общества с ограниченной ответственностью Юридическая фирма "Межрегиональное юридическое бюро" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 27.07.2010 по делу N А60-11702/2010 удовлетворить.
Взыскать с муниципального образования "Артёмовский городской округ" в лице Финансового управления Артёмовского городского округа (ОГРН: 1026600580808, ИНН: 66002002662) за счет средств бюджета муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью Юридическая фирма "Межрегиональное юридическое бюро" (расчетный счет N 40702810531280113409 в Восточно-Сибирском банке Сберегательного банка Российской Федерации; БИК: 040407627; корреспондентский счет: 30101810800000000627; ИНН: 2463046630; КПП: 246301001) 30 000 руб.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.
Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Информацию о результатах рассмотрения дела можно получить на официальном интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа: http://fasuo.arbitr.ru
Председательствующий |
В.Н. Макаров |
Судьи |
Т.Л. Вербенко |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 31 июля 2012 г. N Ф09-5580/12 по делу N А60-24330/2012