Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15 августа 2012 г. N Ф09-6054/12 по делу N А50-21704/2011

Екатеринбург

15 августа 2012 г.

Дело N А50-21704/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Платоновой Е.А.,

судей Смирнова А.Ю., Лазарева С.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных отношений администрации г. Перми (далее - департамент) на решение Арбитражного суда Пермского края от 22.02.2012 по делу N А50-21704/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Жилсоцинвест" (далее - общество "Жилсоцинвест") - Лавров Ю.А. (доверенность от 07.03.2012).

Департамент (ИНН: 5902293379, ОГРН: 1065902057594) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу "Жилсоцинвест" (ИНН: 5902211175, ОГРН: 1075902004320) о взыскании 1 897 283 руб. 37 коп. долга за период с 01.01.2011 по 30.09.2011, 59 623 руб. 63 коп. пеней за период с 16.03.2011 по 12.10.2011 по договору аренды земельного участка от 16.04.2008 N 068-08М.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 22.02.2012 (судья Лядова Г.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2012 (судьи Суслова О.В., Виноградова Л.Ф., Скромова Ю.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе департамент просит отменить обжалуемые судебные акты, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение п. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"), ч. 2 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края" (далее - Закон Пермского края "О порядке определения размера арендной платы"), несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и представленным доказательствам. По мнению заявителя, в связи с тем, что земельный участок первоначально был предоставлен в аренду в 2005 году в порядке, предусмотренном ст. 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата составляет 5% от кадастровой стоимости земельного участка. При этом отсутствие в преамбуле приказа, на основании которого заключен договор аренды, ссылки на п. 15 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не является основанием для неприменения указанного расчета.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что на основании приказа департамента от 04.04.2008 N 421-з между департаментом (арендодатель) и некоммерческой организацией "Пермский жилищный социально-инвестиционный фонд "Жилсоцинфонд" (арендатор) 16.04.2008 заключен договор N 068-08М аренды земельного участка с кадастровым номером 59:01:43 1 1906:0013, площадью 4 595,89 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский р-н, бульвар Гагарина, д. 103/а, для строительства жилого дома с помещениями общественного назначения в границах, указанных в прилагаемом к договору плане земельного участка (приложение N 1), на срок с 05.04.2008 по 04.04.2011.

В п. 4.2 договора установлено, что арендная плата, действующая в течение 2008 года, составляет 1 533 158 руб. 27 коп., а в дальнейшем - в размере, указанном в уведомлении арендатору о перерасчете арендной платы в соответствии с п. 4.5 договора.

Согласно п. 4.3 названого договора арендная плата вносится авансовыми платежами ежеквартально равными частями от указанной в п. 4.2 договора суммы не позднее тридцатого числа первого месяца оплачиваемого квартала. Арендная плата за первый квартал вносится арендатором в соответствии с п. 4.6 договора.

В соответствии с п. 4.5 данного договора в случае централизованного изменения цен и тарифов, сроков уплаты, изменения методики расчета арендных платежей, изменения нормативной цены на землю на основе оценочного зонирования территории, кадастровой стоимости, базовых ставок арендной платы, а также изменения нормативных актов Российской Федерации, Пермского края, города Перми, регулирующих исчисление размера арендной платы и вида деятельности арендатора, арендодатель вправе изменить размер арендной платы, сроки уплаты в бесспорном и одностороннем порядке.

В п. 4.6 указанного договора установлено, что арендодатель уведомляет арендатора об изменении арендной платы официальным извещением с указанием реквизитов для перечисления денежных средств. В случае неполучения уведомления до 01 апреля каждого финансового года арендатор обращается в адрес управления самостоятельно.

Согласно п. 4.7 договора аренды за каждый день задержки внесения арендной платы арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 1/360 действующей в расчетный период ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации величины недоимки арендной платы за каждый день просрочки.

На основании п. 10.1 договора его условия распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора с 05.04.2008.

Земельный участок передан в аренду по акту приема-передачи от 05.04.2008.

Между Некоммерческой организацией "Пермский жилищный социально-инвестиционный фонд "Жилсоцинфонд" (арендатор) и обществом "Жилсоцинвест" (новый арендатор) заключен договор перенайма от 10.10.2008 N 52-15-8/08, в соответствии с п. 1.1 которого обществом "Жилсоцинвест" приняты на себя права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка для строительства от 16.04.2008 N 068-08М.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано обременение права (аренда) на земельный участок, являющийся объектом аренды по договору аренды земельного участка для строительства от 16.04.2008 N 068-08М, в пользу общества "Жилсоцинвест" (выписка от 04.10.2011 N 01/149/2011-550).

Департаментом в письме от 17.03.2011 обществу "Жилсоцинвест" направлено уведомление от 15.03.2011 N И21-01-09-3921, согласно которому изменен размер арендной платы с I квартала 2011 года на 718 667 руб. 94 коп., а также отозвано уведомление от 17.01.2011 N И-21-01-09-269 об установлении размера арендной платы с I квартала 2011 года в сумме 86 240 руб. 15 коп.

Во исполнение договора обществом "Жилсоцинвест" внесены арендные платежи в сумме 258 720 руб. 45 коп., в том числе 86 240 руб. 15 коп. за I квартал 2011 года, 86 240 руб. 15 коп. за II квартал 2011 года, 86 240 руб. 15 коп. за III квартал 2011 года (платежные поручения от 17.03.2011 N 446, от 01.06.2011 N 878, от 12.09.2011 N 1312).

Департамент, полагая, что обществом "Жилсоцинвест" не в полном объеме исполнены обязательства по внесению арендной платы в размере 718 667 руб. 94 коп. в квартал, обратился в Арбитражный суд Пермского края с соответствующим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды правомерно исходили из следующего.

В силу ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

На основании ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 4.1, 4.2 ч. 1 ст. 1 Закона Пермского края "О порядке определения размера арендной платы", действие которых распространяется на отношения сторон договора с 01.01.2010, размер арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края, устанавливается равным:

- 0,3 процента от кадастровой стоимости земельных участков, предоставленных для жилищного и гражданского (общественные здания, сооружения, объекты капитального строительства гаражного назначения) строительства, а также объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса на период инженерных изысканий, период проектирования и нормативный срок строительства, если иное не установлено данным Законом и законодательством Российской Федерации;

- двукратной ставке земельного налога на соответствующий земельный участок в случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости.

В п. 2 ч. 2 данной статьи указано, что размер арендной платы за земельный участок, предоставленный в соответствии с п. 15 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для жилищного строительства лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, устанавливается в размере 5 % от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что земельный участок предоставлен обществу "Жилсоцинвест" по договору от аренды от 16.04.2008 N 068-08С; обязательства по заключавшемуся ранее договору аренды земельного участка для строительства от 14.03.2005 N 083-05м исполнены, срок его действия истек; в приказе департамента от 04.04.2008 N 421-з, на основании которого заключен договор от 16.04.2008 N 068-08С, указано, что он издан в соответствии с п. 3 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть в рамках реализации преимущественного права общества на заключение договора; доказательств того, что земельный участок предоставляется на основании п. 15 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суды пришли к выводу о том, что в спорный период арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 59:01:4511906:13 должна рассчитываться исходя из ставки 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, согласно кадастровой выписке от 31.01.2011 N 5901/201/11-1319.

Судами установлено, что арендные платежи, рассчитанные по указанной ставке, обществом "Жилсоцинвест" внесены в полном объеме, задолженность по арендной плате за спорный период отсутствует.

Доказательств обратного департаментом в материалы дела не представлено (ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Документы, свидетельствующие о направлении обществу "Жилсоцинвест" уведомления от 17.01.2011 N И-21-01-09-269, иных уведомлений, кроме уведомления от 15.03.2011 N И21-01-09-3921, до наступления сроков внесения платежей, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований департамента.

Доводы заявителя кассационной жалобы являлись предметом исследования в суде апелляционной инстанции, по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании апелляционным судом выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Пермского края и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда являются законными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 22.02.2012 по делу N А50-21704/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных отношений администрации г. Перми - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Платонова

Судьи

А.Ю. Смирнов С.В. Лазарев