Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21 мая 2015 г. N Ф09-1855/15 по делу N А47-7008/2014

Екатеринбург

21 мая 2015 г.

Дело N А47-7008/2014

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 18 сентября 2015 г. N 309-АД15-10859 настоящее постановление оставлено без изменения

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Токмаковой А.Н.,

судей Жаворонкова Д.В., Сухановой Н.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Центральной энергетической таможни (далее - таможня, заявитель) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 по делу N А47-7008/2014 Арбитражного суда Оренбургской области.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители таможни - Панкратова Т.С. (доверенность от 08.05.2015), Петухова Г.А. (доверенность от 15.12.2014).

Общество с ограниченной ответственность "Нефтемаркет Транзит" (далее - общество, ООО "Нефтемаркет Транзит") обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления таможни N 10006000-88/2014 от 01.07.2014 о привлечении к административной ответственности и назначении наказания по ч. 1 статье 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) в сумме 191 126,25 руб. за недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Решением суда от 12.11.2014 (судья Лазебная Г.Н.) в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 (судьи Кузнецов Ю.А., Малышева И.А., Баканов В.В.) решение суда отменено: оспариваемое постановление таможни признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права, а именно, п. 5 ст. 214. Таможня указывает, что обществом допущено нарушение процедуры периодического таможенного декларирования, которое выражается в недекларировании по установленной форме экспортируемого товара в количестве, превышающем количество, указанное в ранее поданной временной декларации.

В отзыве на кассационную жалобу общество отклоняет довод таможни о недекларировании, ссылаясь на отражение в полной таможенной декларации объема всего фактически вывезенного товара и на уплату таможенных платежей с учётом количества товара, превышающего заявленный во временной таможенной декларации объём.

В соответствии с ч. 4, 6, 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, а проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно а. 1 ст. 214 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) при вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. По п. 6 данной статьи во временной декларации на товары допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу Таможенного союза количеству товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары.

Убытие товаров в количестве, превышающем заявленное во временной декларации на товары, не допускается.

В соответствии со ст. 203 Федерального закона N 311-ФЗ товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с гл. 27 ТК ТС и положениями гл. 24 Федерального закона N 311-ФЗ при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры. Пунктом 7 ст. 190 ТК ТС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с ч. 2 ст. 185 ТК ТС таможенная декларация та товары, вывозимые с таможенной территории Таможенного союза, подаётся до их убытия с таможенной территории Таможенного союза.

Как следует из материалов дела, 24.12.2013 таможенным представителем ООО "Даэрс-Финанс" в соответствии с договором на оказание услуг таможенного представителя от 13.05.2011 N 0166/00-11-30, заключенного с ООО "Нефтемаркет Транзит", в отдел таможенного оформления и таможенного контроля N 1 (далее - ОТО и ТК N 1) МрЭТП ЦЭТ в электронном виде подана и зарегистрирована ВТД N 10006061/241213/0010847, по которой в таможенной процедуре экспорта декларировались товары:

Товар N 1: "топлива жидкие для прочих целей; топливо технологическое экспортное (для процесса вторичной перегонки с тщательным фракционированием)", ТУ 0252-002-11929644-2013; менее 65-об. % перегоняется при 250 гр. С; менее 85 об. % перегоняется при 350 гр. С; температура начала кипения 200 гр. С и более, температура вспышки в открытом тигле не ниже 90 гр. С; количество керосиново-газойлевых фракций, перегоняющихся до 350 гр. С не более 17 об. % (код ТН ВЭД ТС 2710195101), в количестве 250 000 кг;

Товар N 2: "топлива жидкие для прочих целей; топливо технологическое экспортное (для процесса вторичной перегонки с тщательным фракционированием)", ТУ 0252-002-11929644-2013; менее 65 об. % перегоняется при 250 гр. С; менее 85 об. % перегоняется при 350 гр. С; температура начала кипения не более 200 гр. С, температура вспышки в открытом тигле ниже 90 гр. С; количество керосиново-газойлевых фракций перегоняющихся до 350 гр. С 17 об. % (код ТН ВЭД ТС 2710195109), в количестве 250 000 кг.

Таможенные операции произведены во исполнение внешнеторгового контракта от 16.12.2013 N 146НТ/13 в соответствии с дополнительным соглашением от 16.12.2013 N 1, заключенного между ООО "Нефтемаркет Транзит" и ОсОО "АзияГлобалГрупп", Кыргызстан.

Таможенным представителем ООО "Даэрс-финанс" 18.02.2014 и 19.02.2014 в ОТО и ТК N 1 МрЭТП ЦЭТ в электронном виде на ВТД N 10006061/241213/0010847 были поданы полные таможенные декларации N 10006061/180214/0000940 и N 10006061/190214/0000971 в отношении товара - "топлива жидкие для прочих целей; топливо технологическое экспортное (для процесса вторичной перегонки с тщательным фракционированием)"; ТУ 0252-002-11929644-2013, вывезенного с таможенной территории Таможенного союза в количестве 452`751 кг и 64`238 кг.

Таким образом, общее количество вывезенного с таможенной территории Таможенного союза товара составляет 516 989 кг.

Выпуск товара был осуществлен МрЭТП ЦЭТ в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Товар был вывезен с таможенной территории Таможенного союза в Литву.

В ходе проведения документального контроля по ПТД N 10006061/190214/0000971 было установлено нарушение требований ч. 6 ст. 214 ФЗ N 311-ФЗ, выразившееся в перемещении с территории Таможенного союза товара в количестве, превышающем количество, заявленное во ВТД N 10006061/241213/0010847, на 16 989 кг.

Таким образом, товар, заявленный в соответствии с таможенной процедурой "экспорт" по ВТД N 10006061/241213/0010847, в количестве 16 989 кг ранее при его вывозе с таможенной территории Таможенного союза не помещался под таможенную процедуру "экспорт".

По ВТД N 10006061/241213/0010847 декларирование и выпуск товара "топлива жидкие для прочих целей; топливо технологическое экспортное (для процесса вторичной перегонки с тщательным фракционированием)" в количестве 16 989 кг таможенным органом РФ не производился.

Таким образом, товар "топлива жидкие для прочих целей; топливо технологическое экспортное (для процесса вторичной перегонки с тщательным фракционированием) в количестве 16 989 кг перемещен через таможенную границу Таможенного союза без помещения под таможенную процедуру.

Таможенным органом проведено административное расследование, 16.05.2014 составлен административный протокол N 10006000-88/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно названной норме недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таможней 01.07.2014 вынесено постановление N 10006000-88/2014 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 191 126,25 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд, ссылаясь на отсутствие вины, малозначительность правонарушения, а также на подачу полной таможенной декларации.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии события и состава правонарушения, поскольку общество, имея возможность подать таможенную декларацию на товар в количестве 16 989 кг до убытия его с таможенной территории Таможенного союза, данное действие не совершило. Оснований для признания нарушения малозначительным и для снижения размера санкции суд не усмотрел. Довод о подаче полной таможенной декларации как обстоятельстве, свидетельствующем об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, судом первой инстанции отклонён как не основанный на норме права.

Суд апелляционной инстанции, не установив иных обстоятельств, пришел к выводу об отсутствии состава вмененного правонарушения и удовлетворил заявленные требования.

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

С учётом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 по делу N А47-7008/2014 Арбитражного суда Оренбургской области оставить без изменения, кассационную жалобу Центральной энергетической таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Токмакова

Судьи

Д.В. Жаворонков Н.Н. Суханова