Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 октября 2012 г. N Ф09-8230/12 по делу N А60-51674/2011

Екатеринбург

N Ф09-8230/12

02 октября 2012 г.

Дело N А60-51674/2011

ГАРАНТ:

См. также Определение Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2012 г. N 17АП-5108/12

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Василенко С.Н.,

судей Татариновой И.А., Кангина А.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Химический завод "Планта" (ИНН: 6623083253, ОГРН: 1116623010195; далее - общество, общество "Химический завод "Планта", заявитель) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.03.2012 по делу А60-51674/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

войсковой части 3256 (далее - в/ч 3256) - Зиновьев Е.А. (доверенность от 19.09.2012 N 718);

Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице Уральского регионального командования внутренних войск - Литвиненко А.В. (доверенность от 13.01.2012 N 7/8-96);

общества "Химический завод "Планта" - Молтянинов А.А. (доверенность от 03.09.2012 N 08/2012).

В судебном заседании суда кассационной инстанции в/ч 3256 заявлено устное ходатайство о замене стороны в порядке процессуального правопреемства - войсковой частью 6748.

Рассмотрев указанное ходатайство и оценив представленную войсковой частью 6748 в обоснование названного ходатайства выписку из приказа Министра внутренних дел Российской Федерации от 30.12.2011 N 071, суд кассационной считает его подлежащим удовлетворению на основании положений ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Войсковая часть 3256 обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН: 7710723134, ОГРН: 1096670022107); (далее - управление, ТУ Росимущества в Свердловской области) "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Химический завод "Планта" от 23.06.2011 N 221-р в части включения в состав подлежащих приватизации объектов недвижимости, расположенных по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Щорса, 1, а именно:

земельного участка площадью 5,8843 га, с кадастровым номером 66:56:0301001:32, расположенного в жилом районе "Северный", свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 22.12.2009 66 АД N 029329,

склада, литер 3 А, площадью 61, 8 кв. м., инвентарный номер 100180, свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации 66 АГ N 947595 от 17.11.2009 г.

казармы, литер 1б,1А,1а,1в,1д,1е,1ж,1и,1л,1м,1н площадью 4349,8 кв. м инвентарный номер 100173, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 17.11.2009 66 АГ N 947 360;

хозяйственного корпуса, литер 12А, площадью 789,4 кв. м., инвентарный номер 100164, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 17.11.2009 66 АГ N 947891;

контрольно-пропускного пункта литер 2А, 2а, 26, 2в, площадью 283,1 кв. м, инвентарный номер 100172, свидетельство о праве от 14.12.2009 66 АГ N 951057;

пункта техобслуживания литер 7А, площадью 498,7 м. кв., инвентарный номер 100178, свидетельство о права от 17.11.2009 66 АГ N 947596,

здания овощехранилища литер 10А, 10а, 10Б, 106, площадью 121,2 кв. м, инвентарный номер 100174, свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 19.05.2010 66 АД N 405322;

овощехранилища (заглубленного типа) литер 11А, 11а площадью 25,4 кв. м, инвентарный номер 100175, свидетельство о государственной регистрации права собственности РФ от 30.11.2009 66 АГ N 949581, площадью 25,4 м.кв. инвентарный номер 100175, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 30.11.2009 66 АГ N 949581.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственная корпорация по содействию, разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" (далее - государственная корпорация "Ростехнологии"), общество "Химический завод "Планта", Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Уральского регионального командования внутренних войск.

Решением суда первой инстанции от 28.03.2012 (судья Куричев Ю.А.) оспариваемое распоряжение управления признано недействительным в части включения земельного участка площадью 5,8843 га, с кадастровым номером 66:56:0301001:32, расположенного в жилом районе "Северный", свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 22.12.2009 66 АД N 029329 в состав подлежащего приватизации имущества комплекса федерального государственного унитарного предприятия "Химический завод "Планта" (далее - предприятие) как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2012 (судьи Голубцова Ю.А., Суслова О.В., Панькова Г.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Химический завод "Планта" решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, удовлетворившие требования в/ч 3256 о признания недействительным оспариваемого распоряжения в части включения земельного участка с кадастровым номером 66:56:0301001:32 площадью 5,8843 га в перечень объектов, подлежащих приватизации иным лицом, ссылаясь на неправильное применение судами норм права и на несоответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам. В обоснование доводов заявитель жалобы указывает, что ТУ Росимущества в Свердловской области правомерно включило спорный земельный участок в состав имущества, подлежащего приватизации. По мнению общества, приватизация объектов недвижимого имущества без одновременной приватизации земельного участка, на котором они расположены, противоречит требованиям ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. 1 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" подлежит отклонению.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства военного городка, площадью 58843 га. с кадастровым номером 66:56:0301001:32, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская обл. г. Нижний Тагил, ул. Щорса, 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.11.2007.

Постановлением Главы города Нижний Тагил Свердловской области "Об утверждении и уточнении проектов границ земельных участков из категории земель населенных гражданам и юридическим лицам" от 16.07.2007 N 785 указанный земельный участок предоставлен в/ч 3256 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для эксплуатации военного городка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.07.2009.

Контрольно-пропускной пункт, назначение: нежилое, общей площадью 283,1 м. кв., Литер 2А, 2а, 26, 2в; казарма, назначение: нежилое, общей площадью 4349,8 кв.м., литер 1б,1А,1а,1в,1д,1е,1ж,1и,1л,1м,1н; здание овощехранилища, назначение: нежилое общей площадью 121,2 м.кв., литер 10А, 10а, 10Б, 106; овощехранилище (заглубленного типа) назначение: нежилое, общей площадью 25,4, литер 11А, 11 а; пункт техобслуживания назначение: нежилое, общей площадью 498,7 м. кв., литер 7А,; склад, назначение: нежилое общей площадью 61, 8 кв. м., литер 3 А; хозяйственный корпус, назначение: нежилое общей площадью 789,4 кв.м., литер 12А, расположенные по адресу: Российская Федерация, Свердловская обл., г. Нижний Тагил, ул. Щорса, 1, являются собственностью Российской Федерации, что следует из свидетельств о государственной регистрации права.

Указанные объекты недвижимости находятся на балансе общества "Химический завод "Планта" с момента ввода их в эксплуатацию на праве хозяйственного ведения (справка общества от 15.01.2012 N 11/926).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.07.2008 N 1052 "Вопросы государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии", постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2008 N 873 "О мерах по реализации указа Президента Российской Федерации от 10.07.2008 N 1052" акции общества "Химический завод "Планта", преобразованного из предприятия, в количестве 100% от уставного капитала общества, были переданы государственной корпорации "Ростехнологии" в качестве имущественного взноса Российской Федерации.

Распоряжением ТУ Росимущества в Свердловской области "Об условиях приватизации ФГУП "Химический завод "Планта" от 23.06.2011 N 221-р предприятие приватизировано путем преобразования в общество, утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия по состоянию на 30.09.2008, в состав которого включены вышеуказанные объекты недвижимого имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, предназначенного для размещения в/ч 3256 в целях охраны предприятия.

Не согласившись с принятым распоряжением в части включения данных объектов в состав приватизируемого имущества, в/ч 3256 обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суды исходили из того, что оспариваемое распоряжение управления в части включения земельного участка с кадастровым номером 66:56:0301001:32 площадью 5,8843 га в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия противоречит закону, нарушает права в/ч 3256.

При этом суды, установив, что остальные объекты недвижимости являются собственностью Российской Федерации, права в/ч 3256 на данные объекты зарегистрированы не были, предоставлены в пользование для размещения сил и средств в целях охраны предприятия как важного государственного объекта, а также то, что предприятие постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2011 N 617-17 исключено из государственных объектов подлежащих охране внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем отказали в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Выводы судов являются правильными, основанными на материалах дела и соответствующими требованиям законодательства.

Из системного толкования ч. 1 ст. 198, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением земельных участков, занимаемых объектами недвижимости, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия (п. 2 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества").

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

В п. 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.05 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при решении спорных вопросов, связанных с применением указанных норм, следует исходить из того, что приватизация зданий, строений, сооружений, производится с одновременной приватизацией земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для его использования.

В силу ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам, которые могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества; эти права защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном ст. 305 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного бессрочного пользования может быть прекращено добровольно (на основании заявления) и принудительно по решению суда, если иное не установлено федеральным законодательством.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что право постоянного бессрочного пользования в/ч 3256 на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.

При этом в оперативном управлении в/ч 3256 находится комплекс зданий и сооружений - склад горюче-смазочных материалов, площадью 2641,116 кв. м, расположенный по адресу: г. Нижний Тагил, на спорном земельном участке, (свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления от 20.04.2012).

Право постоянного (бессрочного) пользования в/ч 3256 указанным земельным участком в установленном законом порядке не прекращено.

Доказательств, подтверждающих, что земельный участок занят только спорными объектами недвижимого имущества и необходим для их использования, судам представлено не было.

В связи с этим суды пришли к обоснованным выводам о том, что земельный участок с кадастровым номером 66:56:0301001:32 площадью 5,8843 га не подлежал включению в перечень объектов, подлежащих приватизации иным лицом, следовательно, о незаконности распоряжения управления в данной части.

При таких обстоятельствах, суды правомерно удовлетворили заявленные в/ч 3256 о признании недействительным распоряжения управления в указанной части.

Поскольку остальные объекты недвижимости являются собственностью Российской Федерации, права в/ч 3256 на данные объекты недвижимости не зарегистрированы и были предоставлены в пользование в/ч 3256 для размещения ее сил и средств в исключительных целях охраны предприятия как важного государственного объекта, исключенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2011 N 617-17 ФГУП из перечня таких объектов, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для пользования в/ч 3256 спорными объектами недвижимости на момент рассмотрения дела.

В связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным оспариваемого распоряжения в части включения объектов недвижимого имущества, кроме земельного участка с кадастровым номером 66:56:0301001:32 площадью 5,8843 га, в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

Доводы заявителя кассационной жалобы аналогичны его доводам, изложенным в апелляционной жалобе. Названным доводам апелляционным судом дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.03.2012 по делу N А60-51674/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Химический завод "Планта" - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Н. Василенко

Судьи

И.А. Татаринова А.В. Кангин