Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 сентября 2012 г. N Ф09-8520/12 по делу N А60-2057/2012

Екатеринбург

N Ф09-8520/12

26 сентября 2012 г.

Дело N А60-2057/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В.А.,

судей Смирнова А.Ю., Платоновой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - Управление Росимущества) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 по делу N А60-2057/2012 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Управления Росимущества - Черкашина Н.А. (доверенность от 17.05.2012 N А8-7954);

открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295; далее - общество "Российские железные дороги") - Баскова И.И. (доверенность от 13.08.2012 N 44/12-НЮ).

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый Партнер" (ИНН 6673127266, ОГРН 1056604833471; далее - общество "Торговый Партнер") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Росимущества, выразившегося в уклонении от принятия решения об образовании земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:116, находящегося под принадлежащим заявителю недвижимым имуществом - железнодорожными подъездными путями литера 1 протяженностью 4314 м; о возложении на Управление Росимущества обязанности принять решение об образовании указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество "Российские железные дороги".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.04.2012 (судья Горбашова И.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 (судьи Зеленина Т.Л., Виноградова Л.Ф., Голубцова Ю.А.) решение суда отменено, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росимущества просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции ст. 5, 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта". Заявитель считает недоказанным факт того, что обществу "Торговый Партнер" на каком-либо вещном праве принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:41:0001001:40, из которого образуется земельный участок с кадастровым номером 66:41:0001001:116. Управление Росимущества указывает на наличие договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:40, заключенного с обществом "Российские железные дороги" на 49 лет. По его мнению, письмо Управления Росимущества от 03.02.2009 не является надлежащим доказательством, подтверждающим то обстоятельство, что земельный участок под железнодорожными путями не входит в состав земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:40.

В отзыве на кассационную жалобу общество Торговый Партнер возражает против изложенных в ней доводов, считает их необоснованными, просит оставить в силе постановление суда апелляционной инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Российские железные дороги" указывает на правомерность доводов кассационной жалобы, просит отменить постановление суда апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, обществу "Торговый Партнер" на праве собственности принадлежит сооружение - железнодорожные подъездные пути литера 1 протяженностью 4314 м, расположенное на земельном участке по адресу: г. Екатеринбург, пер. Никольский, 1.

Общество "Торговый Партнер" обратилось к Управлению Росимущества с заявлением от 05.04.2011 о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости.

В письме от 10.05.2011 Управление Росимущества предложило заявителю сформировать земельный участок, занятый данным объектом.

Общество "Торговый Партнер" обратилось к Управлению Росимущества с заявлением от 11.11.2011 об образовании из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:40 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:116.

Письмом от 28.11.2011 Управление Росимущества возвратило представленные документы с указанием на отсутствие сведений о правах заявителя на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0001001:40.

Полагая, что Управлением Росимущества допущено незаконное бездействие, выразившееся в уклонении от принятия решения об образовании земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:116, находящегося под принадлежащим заявителю недвижимым имуществом - железнодорожными подъездными путями, общество "Торговый Партнер" обратилось в арбитражный суд соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для принятия решения об образовании земельного участка, поскольку заявитель не является землепользователем или арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:40.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Как следует из материалов дела, общество "Торговый Партнер" является собственником сооружения - железнодорожных подъездных путей литера 1 протяженностью 4314 м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0001001:40, и использует часть данного земельного участка, занятую указанным недвижимым имуществом.

Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0001001:40 принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передан ответчиком в аренду обществу "Российские железные дороги" по договору от 01.09.2006 для обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Судом апелляционной инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0001001:40 является делимым, заявителем в установленном порядке произведено формирование земельного участка площадью 3758 кв. м (кадастровый номер 66:41:0001001:116), необходимого для использования принадлежащего ему объекта недвижимости.

В силу п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 6 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев: 1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения; 2) образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства; 3) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории; 4) перераспределения земельных участков в соответствии со ст. 11.7 настоящего Кодекса; 5) иных предусмотренных федеральными законами случаев.

Решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков необходимы следующие документы: 1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; 2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

С заявлением об образовании земельного участка Управлению Росимущества были представлены кадастровые паспорта исходного и образуемого земельного участка, а также документы, подтверждающие право собственности заявителя на объект недвижимости - железнодорожные подъездные пути литера 1 протяженностью 4314 м по адресу: г. Екатеринбург, пер. Никольский, д. 1.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции верно отметил, что отсутствие в рассматриваемом случае у заявителя оформленных прав арендатора земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:40 не может являться основанием для отказа в образовании земельного участка.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0001001:40, на котором также расположен объект недвижимости заявителя, передан Управлением Росимущества в аренду обществу "Российские железные дороги", что препятствует реализации заявителем исключительного права на получение в собственность или в аренду земельного участка, занятого принадлежащим ему недвижимым имуществом.

В письме от 03.02.2009 Управлением Росимущества признано ошибочное включение в границы земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:40 земельного участка под железнодорожными путями литера 1 протяженностью 4314 м, находящимися в собственности заявителя.

С учетом установленных Земельным кодексом Российской Федерации правовых гарантий, обеспечивающих условия для приобретения собственниками объектов недвижимости земельных участков, занятых данными объектами и необходимых для их нормального использования, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что основания для отказа в принятии решения об образовании земельного участка по заявлению такого собственника отсутствуют.

В соответствии с п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Согласно письму от 03.02.2009 Управлением Росимущества был согласован проект постановления главы города Екатеринбурга "Об утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плате территории по адресу: пер. Никольский, 1". Указанное постановление было принято главой города Екатеринбурга 13.05.2009.

Письмом от 26.11.2009 N 481 общество "Российские железные дороги" согласовало границы земельного участка площадью 3758 кв. м, формируемого из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:40.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что материалами дела подтверждено согласие собственника и арендатора на раздел земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:40 и образование земельного участка площадью 3758 кв. м. При этом апелляционный суд отметил, что доказательств наличия спора о границах образуемого земельного участка не представлено.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции, указав, что бездействие Управления Росимущества, уклонившегося от принятия решения об образовании земельного участка, противоречит закону и нарушает права и законные интересы заявителя, правомерно удовлетворил заявленные требования.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на наличие заключенного с обществом "Российские железные дороги" договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:40 была рассмотрена судом апелляционной инстанции, ей дана надлежащая правовая оценка.

Иные доводы Управления Росимущества, в том числе о недоказанности того факта, что обществу "Торговый Партнер" на каком-либо вещном праве принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:41:0001001:40, отклоняются как направленные на переоценку доказательств и установленных судом на их основе обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, судом кассационной инстанции не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 по делу N А60-2057/2012 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Купреенков

Судьи

А.Ю. Смирнов Е.А. Платонова