Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 октября 2012 г. N Ф09-9499/12 по делу N А76-24501/2011

Екатеринбург

10 октября 2012 г.

Дело N А76-24501/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Василенко С.Н.,

судей Татариновой И.А., Кангина А.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области (ИНН: 7420007026, ОГРН: 1027401142438; далее - управление, фонд, заявитель) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.04.2012 по делу N А76-24501/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2012 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Крестьянского (фермерского) хозяйства "Надежда" (далее - КФХ "Надежда", хозяйство) - Бесчаскина Т.П., доверенность от 19.12.2011.

От управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей, которое удовлетворено судом в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

КФХ "Надежда" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решений фонда от 22.09.2011 N 442, N 08405011ВД0061996 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Решением суда первой инстанции от 23.04.2012 (судья Белый А.В.) заявленные требования удовлетворены частично. Решение управления от 22.09.2011 N 442 признано недействительным как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ). В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2012 (судьи Бояршинова Е.В., Кузнецов Ю.А., Малышев М.Б.) решение суда отменено в части отказа в удовлетворении требований КФХ "Надежда". В указанной части требование хозяйства удовлетворено. Решение управления от 22.09.2011 N 08405011ВД0061996 признано недействительным.

В кассационной жалобе управление просит решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных обществом требований и постановление апелляционного суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, а также на несоответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. В обоснование доводов заявитель жалобы указывает на законность и обоснованность решений управления от 22.09.2011 N 442 и N 08405011ВД0061996. По мнению фонда, требования действующего законодательства возлагают на Шаманина Н.П. обязанность по уплате страховых взносов одновременно в качестве индивидуального предпринимателя и главы хозяйства.

Как установлено судами и следует из материалов дела, членами хозяйства являются Хлызов А.Б., Колодкин Г.Н., Шаманин Н.П., который является главой КФХ "Надежда".

При этом КФХ "Надежда" как юридическое лицо зарегистрировано в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации как страхователь с присвоением регистрационного номера 084050004580, а также как страхователь, осуществляющий выплаты физическим лицам, с присвоением регистрационного номера 084050002766. Шаманин Н.П. 16.04.2009 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства за основным государственным регистрационным номером 309742010600014, а также поставлен фондом на учет в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 084050051881.

Фонд, выявив неуплату главой КФХ "Надежда" (регистрационный номер страхователя 084050004580) фиксированного платежа за 2010 г., подлежащего уплате на основании ч. 2 ст. 14 Закона N 212-ФЗ, 22.04.2011 самостоятельно сформировал условный расчет по форме РСВ-2 по начисленным и уплаченным страховым взносам в отношении Шаманина Н.П. и направил КФХ "Надежда" требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам от 27.04.2011 N 08405040095779, от 26.08.2011 N 534У.

Управлением 26.08.2011 выставлено уточненное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 08405040201929, в котором предложено уплатить: страховые взносы в пенсионный фонд в сумме 10 392 руб., пени в сумме 664 руб. 56 коп.; страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 571 руб. 56 коп., пени в сумме 36 руб. 54 коп.; страховые взносы в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1039 руб. 20 коп., пени в сумме 66 руб. 46 коп.

В связи с неисполнением требований от 26.08.2011 N 08405040201929, N 534У фондом вынесены решения от 22.09.2011 N 08405011ВД0061996, N 442 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, направлены инкассовые поручения в банк.

Считая данные решения фонда незаконными и нарушающими его права, хозяйство обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в части признания недействительным решения управления от 22.09.2011 N 442, суд первой инстанции исходил из нарушения фондом требований ст. 22 Закона N 212-ФЗ. Отказывая в удовлетворении требований о признании недействительным решения фонда от 22.09.2011 N 08405011ВД0061996, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у главы хозяйства обязанности уплатить страховые взносы за 2010 г. в виде фиксированного платежа.

Апелляционный суд, установив отсутствие у главы хозяйства обязанности уплатить страховые взносы за 2010 г. в виде фиксированного платежа, исходил из наличия правовых оснований для признания недействительным решения фонда от 22.09.2011 N 08405011ВД0061996, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований хозяйства. В части удовлетворения заявленных требований о признании недействительным решения управления от 22.09.2011 N 442 апелляционный суд согласился с решением суда первой инстанции.

Проверив законность судебных актов, суд кассационной инстанции считает выводы суда апелляционной инстанции правильными.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Законом N 212-ФЗ.

Частью 1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ на плательщиков страховых взносов возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом (ч. 2 ст. 18 Закона N 212-ФЗ).

В силу ч. 1, 3, 5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по их уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 рассматриваемого Федерального закона. Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Частью 5 ст. 22 Закона N 212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что требование от 36.08.2011 N 534У об уплате пени в размере 2070 руб. направлено фондом в адрес хозяйства 27.01.2012, в связи с чем у хозяйства отсутствовала возможность для добровольного исполнения данного требования в результате нарушения управлением положений вышеуказанных норм.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили требования хозяйства о признании незаконным и подлежащим отмене решения управления от 22.09.2011 N 442 о взыскании с хозяйства пени в размере 2070 руб.

Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 14 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Главы крестьянских (фермерских) хозяйств уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, за себя и за каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом общий размер страховых взносов по каждому соответствующему виду обязательного социального страхования определяется как произведение стоимости страхового года и количества всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства, включая главу крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 2 ст. 14 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования.

Аналогичная правовая позиция, изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 N 15749/04.

Следовательно, исходя из указанных норм крестьянское (фермерское) хозяйство, в случае найма работником по трудовым или иным договорам, является страхователем в отношении указанных работников (застрахованных лиц) и уплачивает страховые взносы исходя из выплат и иных вознаграждений, начисляемых в пользу указанных физических лиц в рамках трудовых отношений.

Одновременно, в силу п. 2 ст. 14 Закона N 212-ФЗ, глава крестьянского (фермерского) хозяйства уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, за себя и за каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства.

Апелляционным судом установлено и материалами дела подтверждено, что хозяйство осуществляло выплаты в пользу 18 работников, с которых начисляло и уплачивало страховые взносы как страхователь - организация, производящая выплаты физическим лицам, с присвоенным регистрационным номером 084050002766.

Из решения фонда от 22.09.2011 N 08405011ВД0061996 следует, что главой КФК "Надежда" как страхователем с присвоенным регистрационным номером 084050004580 в соответствии с п. 2 ст. 14 Закона N 212-ФЗ не уплачен фиксированный платеж за себя за 2010 г.

Вместе с тем апелляционным судом обоснованно указано, что уплата фиксированного платежа за 2010 г. произведена Шаманиным Н.П. как главой крестьянского (фермерского) хозяйства - страхователем с присвоенным регистрационным номером 084050051881, что подтверждается платежными документами (т. 1 л. д. 71-73).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (т. 1 л. д. 69-70) указанный номер присвоен самостоятельному лицу - Шаманину Н.П. главе крестьянского (фермерского) хозяйства (основной государственный регистрационный номер 309742010600014).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2004 N 28-О, в пенсионном законодательстве четко определено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются на индивидуально возмездной основе, их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

В связи с вышеизложенным апелляционный суд пришел к обоснованным выводам о том, что глава КФК "Надежда" Шаманин Н.П. правомерно сам за себя производил начисление, оплату страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в размере фиксированного платежа и сдачу отчетности в фонд, а также об отсутствии оснований для повторного начисления страховых взносов главе хозяйства по тому же основанию.

При этом апелляционный суд верно отметил, что регистрация самостоятельного юридического лица - КФК "Надежда", глава которого приравнен в целях уплаты страховых взносов к индивидуальным предпринимателям, и главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шаманина Н.П. не влечет обязанности застрахованного лица Шаманина Н.П. уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа за себя дважды.

Правильным также является указание апелляционного суда о том, что хозяйство не является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей.

Поскольку требование о взыскании страховых взносов в виде фиксированного платежа предъявлено не к главе хозяйства, а к хозяйству - юридическому лицу, оспариваемым решением управление взыскало страховые взносы, пени за счет денежных средств, находящихся на счетах КФХ "Надежда".

При таких обстоятельствах апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о недействительности решения фонда от 22.09.2011 N 08405011ВД0061996, в связи с чем правомерно отменил решение суда первой инстанции в этой части.

Доводы управления, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу направлены на переоценку установленных судами обстоятельств дела и представленных доказательств, что в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебного акта в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2012 по делу N А76-24501/2011 Арбитражного суда Челябинской области отставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Н. Василенко

Судьи

И.А. Татаринова А. В. Кангин