Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 октября 2012 г. N Ф09-8130/12 по делу N А71-17161/2011

Екатеринбург

12 октября 2012 г.

Дело N А71-17161/11

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Купреенкова В.А., Лазарева С.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Комбинированные технологии" (далее - общество "КомТех") на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.04.2012 по делу N А71-17161/11 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путём направления в их адреса копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняла участие представитель общества "КомТех" (ИНН: 1828013804, ОГРН: 1051800337489) - Коновалова Н.В. (доверенность от 06.12.2011).

От общества с ограниченной ответственностью "СК" (далее - общество "СК") получено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия его представителя. Ходатайство удовлетворено на основании ст. 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество "КомТех" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к администрации г. Воткинска, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Удмуртской Республике (далее - учреждение "ФКП Росреестра") об исправлении кадастровой ошибки, в котором просит признать незаконным отказ администрации г. Воткинска в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101, расположенного по адресу: г. Воткинск, ул. Железнодорожная, 28 на кадастровом плане в связи с изменением его конфигурации и уточнения площади; обязать администрацию г. Воткинска внести изменения в кадастровый учет указанного земельного участка в соответствии со схемой расположения данного земельного участка, согласно межевому плану и пояснительной записке, изготовленных кадастровым инженером Чирковым Б.В., а именно - в части установления площади земельного участка и местоположения (прохождения) границ данного земельного участка, установить и утвердить границы земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:140 от точки 1 до точки 6 по границе отмостки принадлежащего истцу здания РСУ, и внести изменения в кадастровый учет этого земельного участка; обязать учреждение "ФКП Росреестра" внести изменения в кадастровый учет в части сведений о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101, а также в кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:140 в сведения в части местоположения (прохождения) границы от точки 1 до точки 6 по границе отмостки принадлежащего истцу здания РСУ.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Ломаев Игорь Иванович, общество "СК".

Решением суда от 09.04.2012 (судья Волкова О.Н.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 (судьи Зеленина Т.Л., Панькова Г.Л., Суслова О.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "КомТех" просит указанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 22, 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон "О государственном кадастре недвижимости"), ст. 7, 8, 41, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель не согласен с выводом судов о том, что право истца подлежит защите в ином порядке. Общество "КомТех" указывает, что предъявление в суд иска по настоящему делу направлено на разрешение спора о границах земельных участков между обществом "КомТех" и обществом "СК", собственником которых является администрация г. Воткинска, и им заявлены исковые требования о разрешении спора о праве на часть земельного участка. По мнению заявителя, имеющимися в деле доказательствами, в частности, кадастровыми выписками о земельных участках с кадастровыми номерами 18:27:030501:101, 18:27:030501:140, описаниями данных земельных участков, заключением, составленным 28.12.2010 по результатам землеустроительных работ, и пояснительной запиской по установлению границ земельного участка, подтверждается факт наличия кадастровой ошибки, допущенной при определении координат характерных точек границ спорных участков и воспроизведенной в Государственном кадастре недвижимости. Заявитель считает, что суды, делая вывод об отсутствии доказательств разрешения земельного спора о границах спорных земельных участков, не дали оценки заявленным истцом требованиям, в которых он просил установить эти границы и разрешить возникший земельный спор. Общество "КомТех" полагает, что срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не подлежит применению, поскольку им заявлены материально-правовые требования, подлежащие рассмотрению в порядке искового производства.

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществом "КомТех" по договору купли-продажи от 15.09.2009 N 042/2009-340 у предпринимателя Сальникова С.В. приобретен объект недвижимости - здание гаража для автомобилей РСУ общей площадью 546,1 кв. м, расположенный по адресу: г. Воткинск, ул. Железнодорожная, 28. Переход права собственности зарегистрирован 28.09.2009, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 18 АА N 928261.

Названный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 18:27:030501:101 площадью 1728 кв. м, ранее предоставленном администрацией г. Воткинска в аренду индивидуальному предпринимателю Сальникову С.В. по договору аренды от 31.12.2004 N 38-05Д с учетом дополнительного соглашения от 15.12.2006.

Общество "КомТех" 26.03.2010 обратилось к Главе администрации г. Воткинска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 в долевую собственность.

До подписания договора купли-продажи земельного участка ввиду наличия неясностей в расположении пограничных точек, указанных в кадастровом паспорте, общество "КомТех" в целях выявления соответствия или расхождения фактических границ и площади земельного участка сведениям государственного кадастра недвижимости, обратилось в землеустроительную организацию для установления на местности границ спорного земельного участка.

Как следует из пояснительной записки по установлению границ земельного участка, составленной обществом с ограниченной ответственностью "Земстрой", при вынесении в натуру границ земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 по сведениям о границах указанного земельного участка, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, выявилось, что участок границы 1-2 пересекает стены расположенных на указанном земельном участке объектов недвижимости - здание конторы РСУ и гаража для автомобилей РСУ, то есть граница земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 расположена внутри стены здания в районе т. 1 на величине 0,15 м, в районе т. 2 на величину 0,24 м.

Согласно заключению к пояснительной записке в ходе землеустроительных работ установлена кадастровая ошибка в местоположении границ земельного участка: фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 не соответствует сведениям государственного кадастра недвижимости о ее местоположении, в связи с чем необходимо выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади названного участка, для которых требуется дополнительно утвердить схему расположения границ земельного участка на кадастровом плане.

Общество "КомТех" обратилось к главе администрации г. Воткинска с заявлением от 07.04.2011 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 на кадастровом плане территории в связи с изменением конфигурации и площади земельного участка.

В письме от 22.06.2011 N 2308 администрация г. Воткинска сообщила обществу "КомТех" об отказе в удовлетворении заявления, в связи с тем, что согласно представленной схеме границы земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 накладываются на границы смежного земельного участка, предоставленного в аренду обществу "СК".

Общество "КомТех", ссылаясь на то, что границы земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 сформированы в нарушение положений ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, подп. 3. п. 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром от 17.02.2003, так как участок границы в т. 1-2 оказался расположенным внутри здания, в результате формирования границ названного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства происходит наложение границ земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 и смежного земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:140, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, исходил из того, что заявителем пропущен срок, предусмотренный ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, установив, что между арендаторами спорных земельных участков (обществами "КомТех" и "СК") имеется спор о границах земельных участков, а межевание этих земельных участков не произведено, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда первой инстанции без изменения, согласился с его выводом о пропуске срока для оспаривания действий администрации г.Воткинска. Кроме того, апелляционный суд исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 18:27:030501:101 поставлен на кадастровый учет 29.11.2005, его границы являются установленными, содержащиеся в кадастре сведения достаточны для определения их прохождения на местности и выдачи кадастрового паспорта, который был выдан 29.03.2010, в связи с чем оснований для утверждения и выдачи администрацией г. Воткинска схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории не имеется. Суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. 22, 28 Закона "О государственном кадастре недвижимости", пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований об исправлении кадастровой ошибки, поскольку межевой план земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 не содержит сведений о согласовании местоположения измененной границы с администрацией г. Воткинска (собственником участков) и с арендатором смежного земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:0140, не представлено доказательств разрешения земельного спора, имеющегося между заявителем, администрацией г. Воткинска, обществом "СК" о границах названных земельных участков.

Суд кассационной инстанции, полагает, что решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат отмене ввиду следующего.

Согласно ст. 7 Закона "О государственном кадастре недвижимости" к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 28 названного Закона кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 N 14765/10, при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по ст. 22 Закона "О государственном кадастре недвижимости" для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка. Из совокупности положений, предусмотренных ч. 3 ст. 25 и ч. 4 и 5 ст. 28 Закона "О государственном кадастре недвижимости", при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.

На основании п. 1 ст. 39 Закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 этой же статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (п. 5 ст. 40 Закона "О государственном кадастре недвижимости").

В силу п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и п. 2 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Как правильно установлено судами, между собственником, арендаторами смежных земельных участков имеется спор о границах этих участков.

Суды, расценив заявленные обществом "КомТех" требования, как оспаривание отказа администрации г. Воткинска в утверждении схемы расположения земельного участка и требования об исправлении в административном порядке кадастровой ошибки, пришли к выводу о том, что, поскольку земельный спор между обществом "КомТех", администрацией г. Воткинска, обществом "СК" не разрешен, требования об исправлении кадастровой ошибки не подлежат удовлетворению.

Между тем, как следует из содержания искового заявления об исправлении кадастровой ошибки, в данном случае заявленные обществом "КомТех"" материально-правовые требования по существу имеют своим предметом разрешение в исковом порядке спора о границах и местоположении земельного участка, возникшего ввиду того, что фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 не соответствует сведениям государственного кадастра недвижимости. В исковом заявлении содержится требование об установлении границ определенным образом.

Наличие спора о праве на часть спорного земельного участка подтверждается, в частности, имеющимися в материалах дела письмами общества "КомТех", администрации г. Воткинска, пояснительной запиской по установлению границ земельного участка, составленной обществом с ограниченной ответственностью "Земстрой", а также позициями лиц, участвующих в деле, изложенных в отзывах на исковое заявление.

Отсутствие акта согласования границ не может служить препятствием для разрешения спора о границах по существу при установлении судом возражений заинтересованных лиц в установлении границ земельных участков.

Учитывая изложенное, заявленный в рамках настоящего дела иск по своему характеру направлен на разрешение земельного спора о границах спорных земельных участках и является иском об установлении границ земельного участка.

Согласно п.3 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со ст.133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

Поскольку заявленные в рамках настоящего спора требования, имеющие гражданско-правовой характер, судами первой и апелляционной инстанций по существу не рассмотрены, судебные акты подлежат отмене, дело - передаче на новое рассмотрение (п. 3 ч. 1 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При новом рассмотрении суду необходимо устранить изложенные недостатки, рассмотреть заявленные требования, дать надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, имеющимся в деле доказательствам и разрешить спор в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Кроме того, учитывая сущность заявленных требований, направленных на установление границ и местоположения спорного земельного участка, суду необходимо решить вопрос о надлежащем субъектном составе лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.04.2012 по делу N А71-17161/11 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Т.В. Сулейменова

Судьи

В.А. Купреенков С.В. Лазарев