Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 октября 2012 г. N Ф09-9516/12 по делу N А07-18759/2011

Екатеринбург

18 октября 2012 г.

Дело N А07-18759/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лимонова И. В.,

судей Гусева О. Г., Токмаковой А. Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы (далее - инспекция, налоговый орган) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2012 по делу N А07-18759/2011 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

В соответствии со ст. 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи, организованной Арбитражным судом Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании, организованном Арбитражным судом Республики Башкортостан, принял участие представитель инспекции - Родионов К.Б. (доверенность от 10.01.2012 N 06-08/00004).

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Открытое акционерное общество "АФ Банк" (ОГРН 1020280000014, ИНН 0274061157) (далее - общество "АФ Банк", налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения инспекции от 17.06.2011 N 202(далее - решение инспекции) о привлечении к ответственности по п. 2 ст. 132 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Национальный банк Республики Башкортостан и Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных.

Решением суда от 14.03.2012 (судья Давлеткулова Г.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2012 (судьи Малышев М.Б., Иванова Н.А., Кузнецов Ю.А.) решение суда отменено, требования налогоплательщика удовлетворены, оспоренное решение инспекции признано недействительным.

В кассационной жалобе инспекция просит постановление апелляционного суда отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом Положения о порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или закрытии счета, об изменении реквизитов счета (далее - Положение N 311-П), утвержденного Центральным Банком Российской Федерации 07.09.2007 N 311-П, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, а также на нарушение судом ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, обществом "АФ Банк" обществу с ограниченной ответственностью "Мегамойка" открыт расчетный счет.

Сообщение об открытии счета подготовлено налогоплательщиком 04.02.2011 и направлено в инспекцию средствами электронной связи. Согласно квитанции сообщение не принято налоговым органом по причине двойного архивирования файла.

После устранения причин, повлекших непринятие электронного сообщения, оно направлено повторно 08.02.2011.

Обществом "АФ Банк" в связи с непринятием инспекцией сообщения по причине недопустимости значения реквизита и отсутствия исходного сообщения 15.02.2011 направило третье сообщение, которое было принято инспекцией.

В связи с обнаружением факта, свидетельствующего о совершении налогового правонарушения, выразившегося в несвоевременном сообщении в налоговый орган об открытии счета, составлен акт от 24.05.2011 N 202 и вынесено решение инспекции, которым налогоплательщик привлечен к ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 132 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 40 000 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан от 18.07.2011 N 404/16, вынесенным по результатам рассмотрения апелляционной жалобы налогоплательщика, сумма штрафа уменьшена до 20 000 руб.

Решением Федеральной налоговой службы России от 23.09.2011 N СА-4-9/15679@ решение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан от 18.07.2011 N 404/16 оставлено без изменения.

Полагая, что решение инспекции принято с нарушением требований законодательства о налогах и сборах, нарушает его права и законные интересы, общество "АФ Банк" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из доказанности инспекцией вины общества "АФ Банк" в совершении вменяемого ему налогового правонарушения.

Суд апелляционной инстанции отменил решение суда и удовлетворил заявленные требования, руководствуясь отсутствием правовых оснований для привлечения общества "АФ Банк" к налоговой ответственности.

Выводы апелляционного суда основаны на материалах дела, исследованных в соответствии со ст. 65, 71, ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются законными и обоснованными исходя из следующего.

В силу п. 1 ст. 86 Кодекса банк обязан сообщить об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации (индивидуального предпринимателя) на бумажном носителе или в электронном виде в налоговый орган по месту своего нахождения в течение трех дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронном виде устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно п. 3.2 Положения N 311-П форматы и структура квитанции о принятии (непринятии) уполномоченным налоговым органом электронного сообщения, а также извещения об ошибках приведены в приложении 5 к настоящему Положению.

Квитанция о непринятии уполномоченным налоговым органом электронного сообщения направляется в случае невозможности расшифровки электронного сообщения, некорректности КА банка, несоответствия форматов и структуры электронного сообщения требованиям, установленным в приложении 1 к настоящему Положению, полного или частичного отсутствия в электронном сообщении сведений, наличие которых предусмотрено установленными формами.

Пунктом 3.4 Положения N 311-П установлено, что, в случае получения банком квитанции о непринятии уполномоченным налоговым органом электронного сообщения банк устраняет причину непринятия, вновь формирует электронное сообщение и направляет его в порядке, установленном настоящим Положением.

В соответствии с пунктом 3.6 Положения, в случае получения извещения об ошибках банк формирует электронное сообщение с учетом исправленных данных и направляет его не позднее 5 рабочих дней, следующих за датой получения банком извещения об ошибках, в порядке, установленном настоящим Положением.

Судом апелляционной инстанции установлено, что срок на представление обществом "АФ Банк" сведений об открытии расчетного счета истекал 09.02.2011. В то же время, получив сообщение об ошибке 07.02.2011, данный срок продляется на пять дней, то есть истекает 14.02.2010. Общество "АФ Банк" представило исправленное сообщение об открытии расчетного счета 15.02.2011.

Таким образом, как правильно указано судом апелляционной инстанции, срок представления обществом "АФ Банк" сведений об открытии расчетного счета пропущен на один день.

Вместе с тем по результатам исследования и оценки представленных в материалы дела конкретных доказательств и доводов сторон в соответствии с требованиями ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что обществом "АФ Банк" были совершены все необходимые действия, направленные на устранение допущенной ошибки, что свидетельствует об отсутствии вины лица в совершении вмененного ему налогового правонарушения.

Правильным является вывод апелляционного суда о наличии процессуальных нарушений, допущенных инспекцией при составлении акта.

В силу условий п. 1 ст. 101.4 Кодекса при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.

В акте должны быть указаны документально подтвержденные факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также выводы и предложения должностного лица, обнаружившего факты нарушения законодательства о налогах и сборах, по устранению выявленных нарушений и применению налоговых санкций (п. 2 ст. 101.4 Кодекса).

Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом (п. 12 ст. 101.4 Кодекса).

Как установлено апелляционным судом, акт от 24.05.2011 N 202 составлен инспекцией 24.05.2011. Вместе с тем вменяемое обществу "АФ Банк" налоговое правонарушение было обнаружено 15.02.2011.

Кроме того, текст акта не отвечает требованиям, п. 2 ст. 101.4 Кодекса и п. 3, 7.2 Требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122 и 123), утвержденных приказом ФНС России от 13.12.2006 N САЭ-3-06/860@, поскольку в нем не приводится доводов о наличии вины общества "АФ Банк" в совершении вмененного правонарушения, не приводится описания способа и обстоятельств совершения правонарушения, наличия обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения. Также инспекцией не обеспечено исследование всех документов, которые могут иметь отношение к вменяемому обществу "АФ Банк" факту совершения налогового правонарушения (в том числе при имевшейся возможности получения определенных документов от Национального банка Республики Башкортостан), и, соответственно, не обеспечено отражение всех существенных обстоятельств, относящихся к выявленному налоговому правонарушению.

При таких обстоятельствах апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что допущенные инспекцией нарушения при оформлении акта от 24.05.2011 N 202 повлекли за собой вынесение налоговым органом решения в отсутствие установления всех существенных обстоятельств, имеющих значение для подтверждения факта совершения обществом "АФ Банк" вмененного ему налогового правонарушения.

С учетом изложенного апелляционный суд обоснованно отменил решение суда и удовлетворил заявленные налогоплательщиком требования.

Основания для переоценки выводов суда и установленных по делу фактических обстоятельств у суда кассационной инстанции в силу ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Нарушений норм материального или процессуального права (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2012 по делу N А07-18759/2011 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Лимонов

Судьи

О.Г. Гусев А.Н. Токмакова