Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 октября 2012 г. N Ф09-10166/12 по делу N А60-54366/2011

Екатеринбург

26 октября 2012 г.

Дело N А60-54366/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гавриленко О. Л.,

судей Жаворонкова Д.В., Токмаковой А.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Риатон" (ИНН: 6658088710, ОГРН: 1026601376152); (далее - общество "Риатон", налогоплательщик) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.03.2012 по делу N А60-54366/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Свердловской области (ИНН: 6623000850, ОГРН: 1046601240773); (далее - инспекция, налоговый орган) - Гордиенко Е.И. (доверенность от 13.01.2010 N 05-13/00399), Репьева Н.Ю. (доверенность от 19.10.2012 N 07-08/16755);

общества "Риатон" - Киселева О.С. (доверенность от 19.03.2012);

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области (далее - управление) - Абдулгалимова Т.М. (доверенность от 29.12.2011 N 09-22/9).

Общество "Риатон" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к инспекции о признании недействительным решения от 02.12.2010 N 27/130 в части доначисления налога на прибыль в сумме 1 349 997 руб., начисления соответствующих сумм пени, штрафа, доначисления налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 929 556 руб., начисления соответствующих сумм пени, штрафа, уменьшения НДС за IV квартал 2008 г., исчисленного к возмещению из бюджета в сумме 269 461 руб.

Решением суда от 26.03.2012 (судья Лихачева Г.Г.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2012 (судьи Сафонова С.Н., Полевщикова С.Н., Савельева Н.М.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Риатон" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права. По мнению заявителя жалобы, имеются основания для восстановления пропущенного по уважительным причинам срока на обжалование ненормативного правового акта в суде.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция выразила согласие с принятыми по делу судебными актами, считает их законными и обоснованными, указывает на отсутствие оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по итогам выездной налоговой проверки общество "Риатон" инспекцией составлен акт от 25.10.2010 N 18-27/12 и 02.12.2010 вынесено решение N 18-27/130, которым доначислены налоги в общей сумме 9 012 259 руб., в том числе налог на прибыль в сумме 6 195 597 руб., НДС в сумме 2 810 185 руб., уменьшен НДС за IV квартал 2008 года, исчисленный к возмещению из бюджета, в сумме 269 461 руб., начислены пени за несвоевременную уплату налогов в общей сумме 2 319 826 руб., налоговые санкции по ст. 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в сумме 1 802 420 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы России по Свердловской области от 28.01.2011 N 1905/10 решение инспекции изменено в части удовлетворения доводов общества "Риатон" о неправомерном доначислении налога на прибыль и НДС по операциям с контрагентами - обществом с ограниченной ответственностью "Авис-Арм" и обществом с ограниченной ответственностью "ТД "УМЗ", налоговому органу поручено в срок не позднее 09.02.2011 произвести перерасчет сумм НДС, налога на прибыль, пеням и налоговым санкциям, в остальной части решение налогового органа оставлено без изменения.

Полагая, что решение инспекции не соответствует налоговому законодательству, общество "Риатон" 19.12.2011 обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о пропуске обществом "Риатон" срока на обращение в суд, предусмотренного ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отсутствии уважительных причин для его восстановления.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативные акты государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений и действий (бездействия) - незаконными, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрен какой-либо перечень уважительных причин для восстановления, установленного ч. 4 ст. 198 настоящего Кодекса срока, поэтому право установления наличия таких причин и их оценки принадлежит суду первой инстанции.

Как установлено судами и следует из материалов дела, оспариваемое решение вынесено налоговым органом 02.12.2010, получено обществом "Риатон" и обжаловано им в вышестоящий налоговый орган.

Во исполнение решения Управления Федеральной налоговой службы России инспекцией налогоплательщику направлено письмо от 09.02.2011 N 18-36/02733 "О направлении перерасчета сумм", которое получено им 17.02.2011.

В арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения от 02.12.2010 N 18-27/130 общество "Риатон" обратилось 19.12.2011, то есть с пропуском срока.

Рассмотрев заявленное налогоплательщиком ходатайство о восстановлении срока, суды, оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, обоснованно отказали в восстановлении пропущенного процессуального срока.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии возможности своевременного обращения в суд в связи с выемкой первичной финансово-хозяйственной документации общества "Риатон" на основании Постановления Ленинского районного суда г. Нижний Тагил от 08.04.2011 (протокол обыска (выемки) от 14.04.2011) и ознакомления с материалами дела только в ноябре - декабре 2011 года, уважительный характер причины пропуска срока не обосновывают.

Необходимые для обращения в суд документы у налогоплательщика имелись, доказательств обратного не представлено.

Помимо изложенного, судами правомерно отмечено, что требования процессуального законодательства не обязывают заявителя при обращении в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта налогового органа к представлению доказательств у него отсутствующих, бремя доказывания по данной категории споров возложено на налоговый орган (ст. 126, ч. 2 ст. 199, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пропуск срока, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

С учетом изложенного суды пришли к выводу о том, что общество "Риатон" пропустило без уважительных причин срок на обращение в суд и обоснованно отказали в удовлетворении заявленного требования.

Выводы судов основаны на полном, объективном и всестороннем исследовании материалов дела и им не противоречат.

Суд кассационной инстанции отклоняет доводы налогоплательщика, изложенные в жалобе, поскольку основания для переоценки их в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют. Кроме того, данные доводы исследовались судом апелляционной инстанции и получили надлежащую оценку.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.03.2012 по делу N А60-54366/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Риатон" - без удовлетворения.

Возвратить закрытому акционерному обществу "Риатон" из федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб., излишне уплаченную по чеку-ордеру от 14.09.2012.

Председательствующий

О.Л. Гавриленко

Судьи

Д.В. Жаворонков А.Н. Токмакова