Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 октября 2012 г. N Ф09-8994/12 по делу N А60-57191/2011

Екатеринбург

29 октября 2012 г.

Дело N А60-57191/2011

ГАРАНТ:

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2012 г. N 17АП-12807/11

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Васильченко Н. С.,

судей Вербенко Т. Л., Пановой Л. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Екатеринбургэнерго" (далее - предприятие "Екатеринбургэнерго", ОГРН: 1026602963122, ИНН: 6608002884) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.04.2012 по делу N А60-57191/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

предприятия "Екатеринбургэнерго" - Карлышева М.С. (доверенность от 06.07.2012 N 3191);

открытого акционерного общества "Насосный завод" (далее - общество "Насосный завод", ОГРН: 1026605757243, ИНН: 6664006272) - Панов Л.И. (доверенность от 11.01.2012 N 76), Стрельцов А.М. (доверенность от 11.01.2012 N 77).

Предприятие "Екатеринбургэнерго" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с общества "Насосный завод" 10 499 764 руб. 12 коп. убытков, в виде стоимости нормативных потерь, понесенных в период с января 2009 года по ноябрь 2011 года при транспортировке тепловой энергии по сетям ответчика.

Решением суда от 11.04.2012 (судья Пономарева О.А.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2012 (судьи Шварц Н.Г., Масальская Н.Г., Лихачева А.Н.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприятие "Екатеринбургэнерго" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. При этом заявитель указывает на то, что не может включить в тариф стоимость нормативных потерь, которые образуются в сетях ответчика, в связи с тем, что указанные сети ему не принадлежат. Заявитель считает, что только ответчик может получить тариф на оплату потерь в принадлежащих ему сетях, а игнорирование установленной законом обязанности, привело к причинению истцу убытков. По мнению заявителя, истец обосновал представленный им расчет нормативных потерь в сетях общества "Насосный завод", доказав протяженность сетей ответчика. Кроме того, заявитель полагает, что истец, осуществляющий теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданные в тепловые сети сторонних организаций.

Общество "Насосный завод" в письменном отзыве на кассационную жалобу указало на то, что считает доводы заявителя несостоятельными, решение и постановление - законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не усматривает.

Как установлено судами и следует из материалов дела, вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Свердловской области от 31.01.2008 года по делу N А60-26892/2007, от 10.10.2011 по делу N А60-21846/2011, от 21.01.2011 по делу N А60-35056/2010, от 26.08.2011 по делу N А60-16985/2011 с теплоснабжающей организации - Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" (далее - предприятие "Тепловые сети"), являющейся правопредшественником истца по настоящему делу - предприятия "Екатеринбургэнерго", в пользу общества "Насосный завод" взыскивалась стоимость фактически оказываемых услуг по передаче тепловой энергии.

Указанными судебными актам установлено, что предприятие "Екатеринбургэнерго", пользуясь услугами по передаче тепловой энергии по сетям общества "Насосный завод" в период с 2006 по 2011 года, не заключало с ним договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии и не производило их оплату.

Ссылаясь на то, что ответчик не оплачивал тепловые потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии истца, предприятие "Екатеринбургэнерго" обратилось в суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для взыскания с ответчика убытков, составляющих стоимость нормативных технологических потерь тепловой энергии при ее передаче.

Арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции. При этом судом принято во внимание бездействие истца в вопросах надлежащего оформления договорных отношений по транспортировке тепловой энергии, а также при установлении регулируемых тарифов (цен) в течение расчетного периода.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам действующего законодательства.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

В п. 5 ст. 13 Закона о теплоснабжении установлено, что теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

Пунктом 6 ст. 13 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона.

В договоре оказания услуг по передаче стороны договора согласовывают расчетный способ определения объема переданной тепловой энергии, теплоносителя, а также расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных сетей (п. 4 ст. 17 названного Закона).

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что истец на протяжении длительного времени уклонялся от заключения договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии по сетям ответчика, и фактически не использовал порядок распределения потерь тепловой энергии.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право, которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления гражданско-правовой ответственности необходимо доказать противоправный характер поведения (действий или бездействия) лица, на которое предполагается возложить ответственность; наличие у потерпевшего лица убытков; причинную связь между противоправным поведением нарушителя и наступившими вредоносными последствиями; вину правонарушителя.

В соответствии с пунктом 58 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания) расчет платы за услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям определяется из следующих видов расходов: расходов на эксплуатацию тепловых сетей; расходов на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях).

Пунктом 61.2 Методических указаний предусмотрено, что в составе материальных расходов учитываются расходы на приобретение воды, электрической и тепловой энергии, расходуемых на технологические цели, включая расходы на компенсацию следующих нормативных технологически необходимых затрат и технически неизбежных потерь ресурсов: тепловые потери через изоляцию трубопроводов тепловых сетей и с потерями теплоносителей; потери (в том числе с утечками) теплоносителей (пар, конденсат, горячая вода) - без тепловой энергии, содержащейся в каждом из них; затраты электроэнергии на привод насосов (подкачивающих, смесительных, циркуляционных, дренажных и т.п.), а также другого оборудования, обеспечивающего технологический процесс передачи и распределения тепловой энергии.

Пунктом 61.3 Методических указаний установлено, что расходы на компенсацию указанных в подпункте 61.2 настоящих Методических указаний потерь и затрат ресурсов определяются по действующим тарифам и ценам на каждый из видов ресурсов, получаемых по договорам с поставщиками (производителями).

Произведя анализ представленных в материалы дела доказательств применительно к п. 10, 22 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, суды пришли к выводу о том, что из представленных в дело выписок из протоколов Правления Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 23.12.2010 не усматривается факт представления истцом в регулирующий орган в соответствии с п. 20 Методических указаний сведений и документов, подтверждающих экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов (цен) в течение расчетного периода регулирования в 2009-2010 году. При этом судом установлено, что в решении РЭК Свердловской области от 23.12.2010 N 42 напротив указано на отсутствие в расчетных материалах, представленных предприятием "Тепловые сети" (правопредшественником истца), технико-экономических показателей деятельности организации за 2 предшествующих года (2008-2009). Указанное бездействие регулируемой организации влечет отрицательный экономический результат.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание бездействие истца в вопросах надлежащего оформления договорных отношений по транспортировке тепловой энергии и при установлении регулируемых тарифов (цен) в течение расчетного периода, суды правомерно не усмотрели правовых оснований для взыскания с ответчика убытков, составляющих стоимость нормативных технологических потерь тепловой энергии при ее передаче.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на судебные акты по другим делам не принимается судом кассационной инстанции, поскольку они приняты по обстоятельствам, не являющимся тождественными настоящему спору.

Доводы заявителя кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены решения и постановления (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.04.2012 по делу N А60-57191/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Екатеринбургэнерго" - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.С.Васильченко

Судьи

Т.Л.Вербенко Л.А.Панова