Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 ноября 2012 г. N Ф09-5097/12 по делу N А76-11723/2011

Екатеринбург

07 ноября 2012 г.

Дело N А76-11723/2011

ГАРАНТ:

См. также Определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 сентября 2012 г. N Ф09-5097/12 по делу N А76-11723/2011

См. также Определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 августа 2012 г. N Ф09-5097/12 по делу N А76-11723/2011

См. также Определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 1 августа 2012 г. N Ф09-5097/12 по делу N А76-11723/2011

См. также Определение Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2012 г. N 18АП-7058/12

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 ноября 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Лазарева С.В., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мир" (далее - общество "Мир") на решение Арбитражного суда Челябинской области от 02.03.2012 по делу N А76-11723/2011.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Мир" - Платонова С.Б. (доверенность от 01.06.2012 N 15);

общества с ограниченной ответственностью "Кондор" (далее - общество "Кондор") - Баган В.Н., директор (решение от 11.01.2011 N 1).

Администрация г. Челябинска (далее - администрация), Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее - комитет) обратились в Арбитражный суд Челябинской области с иском к обществу "Мир" о признании нежилого здания шиномонтажной мастерской общей площадью 141,9 кв. м, инвентарный номер 501717, литеры А, а, расположенного по адресу: г. Челябинск, Копейское шоссе, 70, самовольной постройкой; об обязании в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу снести указанную самовольную постройку, освободить земельный участок по адресу: г. Челябинск, Копейское шоссе, 70, площадью 638 кв. м с кадастровым номером 74:36:0000000:45197 и передать комитету по акту приема-передачи в срок не позднее 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу (с учетом принятого арбитражным судом уточнения исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определениями Арбитражного суда Челябинской области от 31.08.2011, 19.11.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество "Кондор", Управление архитектурно-градостроительного надзора администрации г. Челябинска, Главное управление архитектуры и градостроительства администрации г. Челябинска.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 02.03.2012 (судья Гусев А.Г.) исковые требования удовлетворены.

Определениями Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2012, 10.07.2012 апелляционные жалобы общества "Мир" на решение суда первой инстанции возвращены на основании п. 3 ч. 1 ст. 264, п. 5 ч. 1 ст. 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе общество "Мир" просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом п. 1 ст. 131, п. 1 ст. 164, ст. 168, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ), ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации 1998 года. Заявитель указывает на отсутствие доказательств того, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, принадлежит истцу, и, соответственно, права администрации на подачу иска. По его мнению, названный объект не является самовольной постройкой, так как им было получено разрешение государственного архитектурно-строительного надзора на выполнение строительно-монтажных работ, данный объект был введен в эксплуатацию на основании акта о приемке законченного строительством объекта от 03.12.2002 N 126. Общество "Мир" считает ошибочным вывод судов о том, что срок исковой давности должен исчисляться с момента составления акта обследования земельного участка от 13.05.2011, поскольку истцам с 2002 года было известно о нахождении спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0000000:45197. Кроме того, заявитель указывает на то, что судом не дана оценка договору купли-продажи от 01.03.2011 нежилого здания шиномонтажной мастерской общей площадью 141,9 кв. м, заключенному между обществом "Кондор" (продавец) и обществом "Мир" (покупатель).

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 638 кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, Копейское шоссе, 70, поставлен на кадастровый учет 06.09.2000 с присвоением кадастрового номера 74:36:0000000:45197.

Постановлением главы г. Челябинска от 14.03.2002 N 300-п обществу "Кондор" предоставлен земельный участок из земель поселений (зона инженерно-транспортной инфраструктуры, земли общего пользования) площадью 0,0638 га в аренду сроком на два года для строительства временной некапитальной шиномонтажной мастерской по Копейскому шоссе в Ленинском районе.

В п. 3.3 постановления указаны ограничения в использовании земельного участка, в том числе условие о возведении временных (некапитальных) зданий.

На основании названного постановления между администрацией в лице председателя комитета и обществом "Кондор" подписан договор аренды земли г. Челябинска от 25.03.2002 УЗ N 003433-К-2002 в отношении земельного участка площадью 638 кв. м с целевым назначением - для строительства временной некапитальной шиномонтажной мастерской.

Соглашением от 15.07.2004 указанный договор аренды расторгнут сторонами.

Государственной приемочной комиссией подписан акт от 03.12.2002 о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию - временной некапитальной шиномонтажной мастерской по Копейскому шоссе в Ленинском районе I-го корпуса.

Постановлением главы г. Челябинска от 17.06.2004 N 1070-п обществу "Кондор" предоставлен земельный участок из земель поселений (зона инженерно-транспортной инфраструктуры, земли общего пользования) площадью 0,0638 га в аренду сроком на три года для эксплуатации временной некапитальной шиномонтажной мастерской по Копейскому шоссе, 70 в Ленинском районе г. Челябинска. В п. 3 постановления указаны ограничения в использовании земельного участка, в том числе условие об эксплуатации временных (некапитальных) сооружений.

На основании указанного постановления между комитетом и обществом "Кондор" подписан договор аренды земли г. Челябинска от 15.07.2004 УЗ N 003414-К-2004 в отношении земельного участка площадью 638 кв. м с целевым назначением - для эксплуатации временной некапитальной шиномонтажной мастерской по Копейскому шоссе, 70 в Ленинском районе г. Челябинска.

Между обществом "Кондор" (продавец) и обществом "Мир" (покупатель) подписан договор купли-продажи недвижимого имущества от 01.03.2011, в соответствии с которым продавец продает, а покупатель покупает недвижимое имущество: нежилое капитальное здание - шиномонтажная мастерская общей площадью 141,9 кв. м, 2 этажа, находящаяся по адресу: г. Челябинск, Копейское шоссе, д. 70.

Объект передан по акту приема-передачи недвижимого имущества от 01.03.2011.

Ссылаясь на то, что спорный объект возведен без получения разрешения на строительство на земельном участке, не отведенном для строительства капитального объекта, администрация и комитет обратились в Арбитражный суд Челябинской области с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что строительство спорного объекта недвижимости осуществлено обществом "Кондор" на земельном участке, не отведенном для этих целей, поскольку земельный участок предоставлялся указанному юридическому лицу для возведения временного некапитального строения. Данное обстоятельство подтверждается постановлениями главы г. Челябинска от 14.03.2002 N 300-п, от 17.06.2004 N 1070-п, договорами аренды земли г. Челябинска от 25.03.2002 УЗ N 003433-К-2002, от 15.07.2004 УЗ N 003414-К-2004.

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства (разрешение от 31.12.2002 N 74/г-1001/г на выполнение строительно-монтажных работ, разрешение (ордер) от 16.08.2002 N 206/Л на производство земляных работ, акт государственной приемочной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию от 03.12.2002), суд пришел к выводу о согласовании уполномоченными органами возведения временного сооружения, но не объекта капитального строительства.

Необходимость получения разрешения на строительство временных некапитальных сооружений определялась в 2002 году ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации 1998 года, п. 2 Положения о порядке регистрации объектов строительства, подконтрольных инспекции Госархстройнадзора Челябинска и выдаче разрешений на выполнение строительно-монтажных и специальных работ, утвержденного постановлением главы г. Челябинска от 13.04.1997 N 406-п.

Между тем из технического паспорта объекта недвижимости нежилого здания шиномонтажной мастерской следует, что построенная шиномонтажная мастерская представляет собой объект капитального строительства.

Установив, что строительство спорного объекта недвижимости осуществлено без получения необходимой разрешительной документации, суд признал названный объект самовольной постройкой и правомерно удовлетворил требования о ее сносе.

Отклоняя ссылку общества "Мир" на необходимость определения срока исковой давности с момента приема объекта в эксплуатацию в 2002 году, суд указал, что в акте государственной приемочной комиссии по приемке объекта в эксплуатацию от 03.12.2002 указан временный, а не капитальный объект. При этом суд признал обоснованным довод истцов о том, что о нахождении объекта капитального строительства им стало известно в 2011 году при составлении акта обследования земельного участка от 13.05.2011.

Доводы заявителя кассационной жалобы о наличии разрешения государственного архитектурно-строительного надзора на выполнение строительно-монтажных работ, акта о приемке законченного строительством объекта от 03.12.2002 N 126, свидетельствующих, по его мнению, о том, что названный объект не является самовольной постройкой, а также о том, что истцам с 2002 года было известно о нахождении спорного объекта на земельном участке, отклоняются как направленные на переоценку доказательств и установленных судом на их основе обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Ссылка общества "Мир" на то, что судом не дана оценка договору купли-продажи от 01.03.2011, отклоняется, поскольку данный договор не является предметом настоящего спора.

Утверждение общества "Мир" об отсутствии у администрации прав на земельный участок, соответственно, прав на обращение в суд с рассматриваемым иском отклоняется как не соответствующее п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которым распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, администрация является органом, к полномочиям которого относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 02.03.2012 по делу N А76-11723/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мир" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Сулейменова

Судьи

С.В. Лазарев А.А. Столяров