Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 ноября 2012 г. N Ф09-9803/12 по делу N А76-3956/2012

Екатеринбург

13 ноября 2012 г.

Дело N А76-3956/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 ноября 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Мындря Д.И.,

судей Лазарева С.В., Семеновой З.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кабировой Я.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.05.2012 по делу N А76-3956/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путём направления в их адреса копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании, проводимом при содействии Арбитражного суда Челябинской области, приняла участие представитель муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Лицей N 35" (далее - лицей N 35) - Филатова Л.В. (доверенность от 29.09.2011 серии 74 АА N 0609605).

Лицей N 35 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра от 13.12.2011 N 01/411/2011-162 в государственной регистрации перехода права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 74:36:07 12 001:0043, площадью 25 128 кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Салавата Юлаева, 3-Б, и об обязании зарегистрировать переход права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок.

Решением суда от 29.05.2012 (судья Бастен Д.А.) заявленные требования удовлетворены. Признан недействительным как не соответствующий нормам действующего законодательства Российской Федерации отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.12.2011 N 01/411/2011-162. На Управление Росреестра возложена обязанность провести в месячный срок со дня вступления решения в законную силу государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования лицея N 35 на указанный земельный участок.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2012 (судьи Пивоварова Л.В., Румянцев А.А., Суспицина Л.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 57, 58, 59, 218, 268 Гражданского кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель не согласен с выводом судов о том, что для государственной регистрации перехода права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок при реорганизации юридического лица отсутствует необходимость представления передаточного акта. Управление Росреестра считает, что в соответствии с действующим законодательством только передаточный акт может подтвердить факт перехода права постоянного (бессрочного) пользования вновь образованному юридическому лицу, при этом объем прав и обязанностей, подлежащих передаче при реорганизации, определяется органом, принявшим решение о реорганизации, в данном случае - администрацией г. Челябинска. По мнению заявителя, удовлетворив заявленные требования, суд по существу разрешил спор о праве. Управление полагает, что надлежащим способом защиты в рассматриваемом случае является обращение лицея N 35 в суд с иском о признании права на спорный земельный участок.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением главы г. Челябинска от 20.01.2004 N 66-п муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа N 64 (далее - школа N 64) в постоянное (бессрочное) пользование из земель поселений предоставлен земельный участок площадью 25 128 кв. м для эксплуатации здания школы, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Салавата Юлаева, 3-Б.

Как следует из кадастрового плана земельного участка от 26.06.2007 N 36.08/07-01-3635, названный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 74:36:07 12 001:0043, разрешенное использование - для эксплуатации здания школы.

Государственная регистрации права постоянного (бессрочного) пользования школы N 64 на земельный участок произведена 11.09.2007, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.09.2007 серии 74 АА N 305464.

Распоряжением администрации г. Челябинска от 04.12.2008 N 5171-д школа N 64 реорганизована путем присоединения к муниципальному общеобразовательному учреждению лицею N 35 (далее - МОУ лицей N 35). В данном распоряжении указано, что в соответствии с передаточным актом МОУ лицей N 35 является правопреемником по всем правам обязанностям школы N 64.

Согласно п. 2 устава МОУ лицея N 35 данное учреждение является правопреемником по всем правам и обязанностям реорганизованной путем присоединения к нему школы N 64.

Распоряжением администрации г. Челябинска от 16.12.2010 N 9170-к создан лицей N 35 путем изменения типа существующего МОУ лицей N 35.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 21.02.2012 серии 74 АГ N 805363, на основании договора о закреплении имущества от 26.02.2003 N УНО-21/10-247, соглашения от 13.02.2012 N 7 о внесении изменений и дополнений в названный договор зарегистрировано право оперативного управления лицея N 35 на нежилое здание (лицей N 35) общей площадью 9937,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Салавата Юлаева, 3-Б.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.02.2012 лицей N 35 является правопреемником школы N 64.

Лицей N 35 обратился в Управление Росреестра с заявлением от 11.10.2011 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 25 128 кв. м, кадастровый номер 74:36:07 12 001:0043, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Салавата Юлаева, 3-Б. К заявлению лицеем N 35 приложены, в том числе, постановление главы г. Челябинска от 20.01.2004 N 66-п, свидетельство о государственной регистрации права от 11.09.2007 серии 74 АА N 305464.

В уведомлении от 08.11.2011 N 01/411/2011-162 Управление Росреестра сообщило заявителю о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), указав на непредставление заявителем подлинного экземпляра передаточного акта от 11.01.2009, содержащего сведения о передаче прав, в том числе и в отношении указанного земельного участка от школы N 64 к лицею N 35.

В заявлении от 30.11.2011 лицей N 35 сообщил Управлению Росреестра о том, что право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок перешло к нему в силу закона после государственной регистрации реорганизации школы N 64, в связи с чем сведения о переходе указанного права при реорганизации юридического лица не были включены ни в передаточный акт от 11.01.2009, ни в какой-либо иной документ.

В сообщении от 13.12.2011 N 01/411/2011-162 Управление Росреестра отказало лицею N 35 в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В обоснование отказа Управление Росреестра сослалось на то, что заявителем не представлены документы, необходимые для государственной регистрации права, а именно - передаточный акт, содержащий сведения о передаче лицею N 35 прав на спорный земельный участок.

Лицей N 35, полагая, что отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 4 Закона о государственной регистрации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

На основании п. 1 ст. 17 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (п. 1 ст. 18 названного Закона).

В силу п. 2 ст. 17 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных данным Законом, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 названного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.

В рассматриваемом случае оспариваемый отказ Управления Росреестра в государственной регистрации мотивирован тем, что в нарушение абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрирующему органу не представлен передаточный акт, содержащий сведения о передаче права на указанный земельный участок.

На основании п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В соответствии с п. 3 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Судами принято во внимание, что спорный земельный участок был предоставлен школе N 64 в постоянное (бессрочное) пользование для эксплуатации здания школы по ул. Салавата Юлаева, 3-Б, в г. Челябинске, которое в порядке реорганизации передано лицею N 35 и на которое зарегистрировано право оперативного управления лицея N 35.

Учитывая, что в распоряжении администрации г. Челябинска от 04.12.2008 N 5171-д о реорганизации школы N 64 указано, что МОУ лицей N 35 является правопреемником по всем правам и обязанностям школы N 64, аналогичное положение содержалось в Уставе МОУ лицей N 35 и в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.02.2012 о лицее N 35, суды установили, что лицей N 35 является правопреемником школы N 64, которой спорный земельный участок принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что к лицею N 35 как универсальному правопреемнику школы N 64 и правообладателю объекта недвижимости право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занимаемым приобретенным объектом недвижимости, перешло в силу закона с момента государственной регистрации права на этот объект на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего правообладателя объекта недвижимого имущества.

При этом судами отклонены ссылки Управления Росреестра на отсутствие передаточного акта как не влияющие на факт перехода права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок в силу закона.

Таким образом, суды верно указали на отсутствие у Управления Росреестра оснований для отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования лицея N 35 в отношении земельного участка общей площадью 25 128 кв. м, кадастровый номер 74:36:07 12 001:0043, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Салавата Юлаева, 3-Б, и правомерно удовлетворили заявленные требования.

Доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются на основании вышеизложенного как основанные на неправильном толковании норм материального права с учетом обстоятельств настоящего дела.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.05.2012 по делу N А76-3956/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Д.И. Мындря

Судьи

С.В. Лазарев З.Г. Семенова