Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 декабря 2012 г. N Ф09-12355/12 по делу N А76-25113/2011

Екатеринбург

26 декабря 2012 г.

Дело N А76-25113/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Платоновой Е.А., Семёновой З.Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Челябинской области (далее - кадастровая палата) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.06.2012 по делу N А76-25113/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "Челябинское полиграфическое объединение "Книга" (далее - общество ЧПО "Книга") - Мизгирев М.С. (доверенность от 01.11.2011 N 8).

От Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Челябинска (далее - инспекция) в суд кассационной инстанции поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие её представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество ЧПО "Книга" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (ИНН: 7453140418, ОГРН: 1047424555870; далее - Управление Росреестра), кадастровой палате (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757) с требованиями:

- исправить допущенную техническую ошибку в сведениях земельного участка с кадастровым номером 74:36:0510005:16;

- исправить сведения в кадастровом деле по виду разрешенного использования на 7 группу "земли под промышленными объектами" за период с 2009 по 2011 годы;

- установить в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0510005:16 стоимость удельного показателя 2640 руб. 23 коп. за квадратный метр равной 7-ой группе по виду разрешенного использования "земли под промышленными объектами" за период с 2009 по 2011 годы (с учетом изменения предмета требований, принятого судом в порядке, установленном ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация г. Челябинска (далее - администрация), инспекция.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 26.06.2012 (судья Костылев И.В.) заявленные требования к кадастровой палате удовлетворены частично. Судом принято решение исправить техническую ошибку в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 74:36:0510005:16 посредством установления в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0510005:16 удельного показателя кадастровой стоимости 2640 руб. 23 коп. за квадратный метр, определенного для 7 группы по виду разрешенного использования "земли под промышленными объектами", за период с 2009 год по 16.08.2011. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. В удовлетворении требований к Управлению Росреестра отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2012 (судьи Ермолаева Л.П., Богдановская Г.Н., Пивоварова Л.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе кадастровая палата просит отменить обжалуемые судебные акты, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неполное выяснение судами имеющих существенное значение для рассмотрения дела обстоятельств. Заявитель указывает на отсутствие технической возможности внесения сведений в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) сведений о кадастровой стоимости земельного участка с 2009 года. Техническая ошибка о кадастровой стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора устранена, соответствующие сведения внесены в государственный кадастр недвижимости, исполнение решения суда, по мнению кадастровой палаты, в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" повлечет отражение в кадастре неактуальных сведений. Кроме того, заявитель полагает, что обществом ЧПО "Книга" не в полном объеме внесен налог за спорный земельный участок, данное обстоятельство подлежит разрешению посредством обращения в налоговые органы.

В отзывах на кассационную жалобу общество ЧПО "Книга", инспекция возражают против изложенных в ней доводов, считают их несостоятельными, просят оставить в силе обжалуемые судебные акты.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что обществу ЧПО "Книга" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 74:36:0510005:16, площадью 17 829 кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, Центральный р-н, ул. Постышева, д. 2.

Согласно кадастровому паспорту данного земельного участка по состоянию на 26.01.2011 удельный показатель кадастровой стоимости участка составляет 6916,96 руб. за квадратный метр, согласно кадастровому паспорту по состоянию на 30.03.2011 - 2384,11 руб. за квадратный метр. Вид разрешенного использования участка в кадастровых паспортах указан как "для эксплуатации существующих зданий".

Из письма Управления Росреестра от 12.04.2011 следует, что при определении кадастровой стоимости для земельного участка был определен удельный показатель кадастровой стоимости земель, используемый для 8-ой группы видов разрешенного использования - "земли под административно- управленческими и общественными объектами". На основании сведений, дополнительно представленных правообладателем, 30.03.2011 в государственный кадастр недвижимости внесены изменения в части вида разрешенного использования. В соответствии с внесенными изменениями рассчитана кадастровая стоимость с применением удельного показателя кадастровой стоимости, определенного для 7-ой группы видов разрешенного использования.

Общество ЧПО "Книга", полагая, что при определении кадастровой стоимости участка за период с 2009 по 2011 годы необоснованно применен удельный показатель, используемый для 8-ой группы видов разрешенного использования - "земли под административно-управленческими и общественными объектами", тогда как фактически земельный участок должен быть отнесен к 7-ой группе видов разрешенного использования земель, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В п. 11, 14 ч. 2 ст. 7 данного Закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка. Внесение сведений об экономических характеристиках земельных участков (сведений о кадастровой стоимости земельных участков) в государственный кадастр недвижимости входит в функции органа кадастрового учета.

На основании ч. 3 ст. 16 названного Закона кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в п. 7, 10 - 17 ч. 2 ст. 7 Закона сведений, осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации государственная кадастровая оценка земель проводится для установления кадастровой стоимости земельных участков. Порядок проведения кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Согласно п. 2.6.4 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, расчет кадастровой стоимости земельных участков производится путем умножения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе данных видов разрешенного использования на площадь земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка).

Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае поступления такого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку или не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении такого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке (ч. 2 ст. 28 названного Закона).

Судами установлено и сторонами не оспаривается, что при определении размера кадастровой стоимости спорного земельного участка органом кадастрового учета он был ошибочно отнесен к 7-ой группе видов разрешенного использования, что повлияло на установление величины удельного показателя кадастровой стоимости участка и соответственно на размер его кадастровой стоимости. Указанная техническая ошибка выявлена и устранена кадастровой палатой 30.03.2011.

При рассмотрении спора судами принято во внимание, что в соответствии с п. 1 ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 названного Кодекса.

Таким образом, как верно указано судами, устранение кадастровой ошибки в марте 2011 года не в полной мере восстанавливает права заявителя как плательщика земельного налога с учетом завышения кадастровой стоимости участка с 2009 года.

Принимая во внимание изложенное, судами правомерно удовлетворены требования общества ЧПО "Книга", заявленные к кадастровой палате. Поскольку исправление технической ошибки в государственном кадастре недвижимости отнесено к полномочиям кадастровой палаты, в удовлетворении требований, заявленных к Управлению Росреестра, отказано.

Довод кадастровой палаты об отсутствии технической возможности внесения сведений в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) сведений о кадастровой стоимости земельного участка с 2009 года, отклоняется, поскольку отсутствие технической возможности не может являться обстоятельством, препятствующим защите и восстановлению нарушенного права.

Ссылка заявителя на то, что внесение в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений с 2009 года не соответствует ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", рассмотрена апелляционным судом и обоснованно отклонена. Судом сделан правильный вывод о том, что решение суда не противоречит принципу непрерывной актуализации сведений государственного кадастра недвижимости, поскольку оно направлено на исправление ошибки, имевшей место в течение прошлого периода времени, и не затрагивает правоотношений, выходящих за рамки этого периода.

Указание кадастровой палаты на возможность разрешения вопроса о размере внесенного земельного налога путем обращения с соответствующим заявлением в налоговые органы, не принимается, поскольку не может повлечь изменения (отмены) принятых по делу судебных актов.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.06.2012 по делу N А76-25113/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06. 09.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Сулейменова

Судьи

Е.А. Платонова З.Г. Семёнова