Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 декабря 2012 г. N Ф09-11992/12 по делу N А60-12902/2012

Екатеринбург

26 декабря 2012 г.

Дело N А60-12902/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лазарева С.В.,

судей Столярова А.А., Платоновой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Корпорация АФК" (далее - общество "Корпорация АФК") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.06.2012 по делу N А60-12902/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представители:

заместителя Прокурора Свердловской области - Васильева М.А. (доверенность от 23.10.2012 N 8-12-12),

общества "Корпорация АФК" - Дионина И.Ю. (доверенность от 01.08.2012).

Заместитель Прокурора Свердловской области (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий" (далее - предприятие), обществу "Корпорация АФК", обществу с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Кольцо Урала" (далее - общество "СК "Кольцо Урала") и федеральному государственному унитарному предприятию "Урал" о признании недействительным (ничтожным) соглашения от 01.04.2009 о передаче прав и обязанностей по охранно-арендному договору N 96 (регистрационный номер АО-297/0624) от 07.06.1999 на пользование памятником истории и культуры, заключенного между Федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий" (далее - предприятие), обществом "Корпорация АФК", обществом с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Кольцо Урала" (далее - общество "СК "Кольцо Урала"), и применении последствий недействительности сделки путем возложения на общество "Корпорация АФК" обязанности вернуть обществу "СК "Кольцо Урала" нежилые помещения в административном здании, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Маршала Жукова, д. 3, общей площадью 604,4 кв. м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.06.2012 (судья Куклева Е.А.) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2012 (судьи Савельева Н.М., Голубцов В.Г., Сафонова С.Н.) решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Корпорация АФК" просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение положений ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции). Заявитель полагает, что применение положений названной нормы к отношениям по перенайму имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, противоречит ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя, сторонами договора перенайма являются арендатор и новый арендатор, в связи с чем предприятие, согласовывая данное соглашение, не осуществляло распоряжение этим имуществом, и оснований для применения положений ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.

Как установлено судами, между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (арендодатель), научно-производственным центром по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области и обществом "СК "Кольцо Урала" (арендатор) 07.06.1999 заключен охранно-арендный договор N АО-297/0624.

В силу п. 1.1 договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилые помещения в здании памятнике истории "Дом лидера кадетов Л.А. Кроля" площадью 605,0 кв. м, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Жукова, д. 3, являющиеся федеральной собственностью, для использования под административные цели.

Дополнительным соглашением от 02.12.1999 N 2 сторонами внесены изменения в пункт 1.1 договора от 07.06.1999 N АО-297/0624, согласно которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду (срочное возмездное пользование) нежилые помещения в здании - памятнике истории "Дом лидера кадетов Л.А.Кроля", площадью 596,2 кв. м, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Жукова, д. 3, для использования под административные цели.

Согласно пункту 2.1 договора срок его действия установлен с 07.06.1999 по 07.06.2027.

Право хозяйственного ведения на указанный объект зарегистрировано за предприятием "ФТ-Центр" 04.04.2007, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 66АВ 871061 от 04.04.2007.

В соответствии с п. 2 дополнительного соглашения от 25.12.2007 N 10 к охранно-арендному договору от 07.06.1999 N АО-297/0624 в связи с передачей объекта аренды в хозяйственное ведение предприятию "ФТ-Центр" права и обязанности арендодателя по договору перешли к предприятию "ФТ-Центр".

Между предприятием "ФТ-Центр" (арендодатель), обществом "СК "Кольцо Урала" (прежний арендатор) и обществом "Корпорация АФК" (новый арендатор) заключено дополнительное соглашение от 01.04.2009 о передаче прав и обязанностей по охранно-арендному договору N 96 (регистрационный номер АО-297/0624) от 07.06.1999 на пользование памятниками истории и культуры.

Данное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке.

В силу п. 1 данного соглашения общество "СК "Кольцо Урала" передает обществу "Корпорация АФК" права и обязанности по договору в отношении нежилых помещений в административном здании общей площадью 604,4 кв. м, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Маршала Жукова, д. 3, в том числе основное строение, литера А, общей площадью 589,3 кв. м, холодный пристрой, литера 2а, общей площадью 15,1 кв. м.

Прокурор, полагая, что стороны при заключении соглашения о передаче прав и обязанностей по охранно-арендному договору от 01.04.2009 N 96 нарушили положения ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 3 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, обратился в арбитражный суд с требованием о признании данного соглашения недействительным.

Суды, удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.

В силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

В соответствии с п. 3 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, указанных в законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества определены статьей 17.1 Закона о защите конкуренции, которая введена Федеральным законом от 30.06.2008 N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 3 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

Таким образом, на момент заключения соглашения от 01.04.2009 N 96 о передаче прав и обязанностей по охранно-арендному договору действовали специальные требования к договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества, установленные Законом о защите конкуренции, не допускающие заключение указанных договоров без проведения процедуры торгов.

В нарушение названных требований переход прав и обязанностей арендатора по охранно-арендному договору от 07.06.1999 N АО-297/0624 от общества "СК "Кольцо Урала" к обществу "Корпорация АФК" произведен без проведения конкурса или аукциона на право заключения такого договора.

При таких обстоятельствах соглашение от 01.04.2009 N 96 судами правомерно признано недействительной сделкой, как совершенной с нарушением антимонопольного законодательства.

Ссылки заявителя на неправильное применение судами ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, подлежат отклонению. Выводы судов по данному делу соответствуют правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 16679/11.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.06.2012 по делу N А60-12902/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Корпорация АФК" - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лазарев

Судьи

А.А. Столяров Е.А. Платонова