Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 января 2013 г. N Ф09-13366/12 по делу N А60-21558/2012

Екатеринбург

18 января 2013 г.

Дело N А60-21558/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 января 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лукьянова В.А.,

судей Черкезова Е.О., Поротниковой Е.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Инвестстрой-Екб" (далее - общество; ИНН 6659036514, ОГРН 1026602947546) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2012 по делу N А60-21558/2012 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества - Николаева А.М. (доверенность от 13.06.2012).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области (далее - департамент; ИНН 6670324273, ОГРН 1106670035834) о признании незаконным и отмене решения от 08.02.2012 N 24-01-95-563-16/12 об отказе в принятии лесной декларации на 2012 г. по договору аренды лесного участка от 25.08.2008 N 166 и обязании принять данную декларацию (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 02.08.2012 (судья Воронин С.П.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2012 (судьи Грибиниченко О.Г., Васева Е.Е., Ясикова Е.Ю.) решение суда отменено. В удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права. По мнению общества, договор аренды от 20.03.2002 приведен в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации и заключен на допустимый данным кодексом минимальный срок, равный десяти годам, и на сегодняшний день действует договор аренды лесного участка от 25.08.2008 N 166, зарегистрированный Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области 27.10.2008

Как следует из материалов дела, на основании итогового протокола N 47 заседания конкурсной комиссии по вопросу определения победителя лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда от 27.04.2001, между Нижнетагильский лесхозом ДПР по УР (далее - арендодатель) и обществом (далее - арендатор) заключен договор аренды участков лесного фонда от 20.03.2002. Договор заключен сроком на 10 лет, до 20.03.2012. Данный договор зарегистрирован уполномоченным органом 19.04.2002 за N 66/01/02-11/2002-622.

Между Министерством природных ресурсов Свердловской области (арендодатель) и обществом (арендатор) в порядке переоформления договора от 20.03.2002, заключен договор 25.08.2008 N 166 аренды лесного участка общей площадью 2486,0 га, расположенного в Свердловской области, ГУ СО "Нижнее-Тагильское лесничество" Николо-Павловское участковое лесничество Николо-Павловский участок квартала N 6, 14-18, 23, 26-28, 30, 38, 41, 42, 44-46, 50, 56, 57, 63, 68, 70 сроком действия на 10 лет для заготовки древесины.

Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области 27.10.2008.

Общество, руководствуясь ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации и Порядком заполнения и подачи лесной декларации, утвержденным Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.12.2008 N 529, подало 08.02.2012 в департамент лесную декларацию за период с 19.02.2012 по 31.12.2012.

В письме от 08.02.2012 N 24-01-95-563/12 департамент отказал в приеме декларации, мотивировав отказ тем, что на декларируемый период действие договора аренды лесного участка от 25.08.2008 N 166, проекта освоения лесов и положительного заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов не распространяется; декларация не соответствует проекту освоения лесов и договору аренды лесного участка от 25.08.2008 N 166 в части срока.

Не согласившись с решением департамента от 08.02.2012 N 24-01-95-563-16/12 об отказе в принятии лесной декларации, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из буквального толкования условий договора от 25.08.2008 N 166, срок действия которого установлен в течение 10 лет с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службе по Свердловской области и пришел к выводу о том, что названный договор является действующим до 2018 г., оснований для непринятия лесной декларации от общества по причине истечения срока действия указанного договора, проекта освоения лесов у департамента не имелось.

Суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменил, в удовлетворении заявленных требований отказал, придя к выводу о том, что спорный договор фактически представляет собой приведенную в соответствие с требованиями вступившего в силу Лесного кодекса Российской Федерации новую редакцию договора аренды участков лесного фонда, заключенного по результатам конкурса 20.03.2002.

Вывод суда апелляционной инстанции является правильным, соответствует материалам дела и действующему законодательству.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ) договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009 в порядке переоформления.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Кодексом устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258, для приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации лица, использующие участки лесного фонда, подают заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка. Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.

По результатам рассмотрения заявления о переоформлении, уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка. Вид использования лесов указывается в решении в целях приведения условий договора в соответствие со ст. 25, 29-47 Лесного кодекса Российской Федерации, а срок договора аренды лесного участка - с учетом минимального и максимального сроков договоров аренды лесных участков, установленных ч. 3 ст. 72 данного Кодекса. Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.12.2011 N 5342/11).

Судом апелляционной инстанции установлено, что обществом в результате приведения договорных отношений в соответствие с вступившим в законную силу Лесным кодексом Российской Федерации, договор аренды участков лесного фонда от 20.03.2002 переоформлен в договор аренды лесного участка от 25.08.2008 N 166 с уточнением вида использования - заготовка древесины, с соблюдением законодательно установленных минимального и максимального сроков аренды. Согласно п. 1 договора аренды лесного участка от 25.08.2008 N 166 названный договор заключен на основании протокола заседания конкурсной комиссии по вопросу определения победителя лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда от 27.04.2001 N 47, и в соответствии со статьями 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 2, 3 ст. 4 Федерального закона N 201-ФЗ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный договор фактически представляет собой приведенную в соответствие с требованиями вступившего в силу Лесного кодекса Российской Федерации новую редакцию договора аренды участков лесного фонда, заключенного по результатам конкурса 20.03.2002, и связи с чем в силу ч. 3 ст. 433, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежал государственной регистрации. Поскольку основанием для возникновения законного права на такую аренду явились результаты лесного конкурса 2001 г., то и срок действия такого договора исчисляется с даты его регистрации, то есть с 19.04.2002.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения от 08.02.2012 N 24-01-95-563-16/12 об отказе в принятии лесной декларации на 2012 г. по договору аренды лесного участка от 25.08.2008 N 166 и обязании принять данную декларацию.

Фактические обстоятельства дела судом апелляционной инстанции установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.

Доводы общества, содержащиеся в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных судом апелляционной инстанции фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2012 по делу N А60-21558/2012 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Инвестстрой-Екб" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Лукьянов

Судьи

Е.О. Черкезов Е.А. Поротникова