Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 февраля 2013 г. N Ф09-13489/12 по делу N А07-4920/2012

Екатеринбург

06 февраля 2013 г.

Дело N А07-4920/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А.Ю.,

судей Сулейменовой Т.В., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лесозаготовительная компания "Башлеспром" (далее - общество "ЛК "Башлеспром") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.07.2012 по делу N А07-4920/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "ЛК "Башлеспром" - Голиков М.Б. (доверенность от 28.06.2012).

В суд кассационной инстанции от Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - министерство) поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Министерство (ИНН: 0274033209, ОГРН: 1080278007886) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу "ЛК "Башлеспром" (ИНН: 0256014235, ОГРН: 1030202051703) об обязании ответчика в срок до 10.09.2012 исполнить обязательства в сфере лесопользования в соответствии с приложением N 6 к договору аренды лесного участка от 16.08.2008, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по республике Башкортостан 27.11.2008 за N 02-04- 07/028/2008-092 (Тирлянское лесничество), и проектом освоения лесов, а именно: обязательства по объему подлежащего вырубке 49,1 тыс. куб. м леса, профилактические-биотехнические мероприятия 6 га (в том числе развешивание искусственных гнездовий 4 га, огораживание муравейников 2 га), лесовосстановительные работы 264 га (в том числе создание лесных культур 53 га, комбинированное лесовосстановление 43 га, естественное лесовосстановление 168 га), агротехнический уход 359,8 га (с учётом принято арбитражным судом уточнения исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.07.2012 (судья Вальшина М.Х.) исковые требования удовлетворены частично, на общество "ЛК "Башлеспром" возложена обязанность исполнить обязательства по договору аренды лесного участка от 27.11.2008 N 02-04-07/028/2008-092, в границах государственного бюджетного учреждения "Тирлянское лесничество" осуществить профилактические-биотехнические мероприятия на площади 6 га (изготовление 4 шт. гнездовий, огораживание 2 шт. муравейников), лесовосстановительные работы на площади 264 га, в том числе создание лесных культур на 53 га, комбинированное лесовосстановление на 43 га, естественное лесовосстановление на 168 га; агротехнический уход на площади 359,8 га. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 (судьи Богдановская Г.Н., Соколова И.Ю., Пивоварова Л.В.) решение суда от 26.07.2012 отменено в части обязания общества "ЛК "Башлеспром" исполнить обязательство по договору аренды лесного участка от 16.06.2008 N 02-04-07/028/2008-092 по проведению лесовосстановительных работ в части агротехнического ухода на площади 359, 8 га. В указанной части в удовлетворении исковых требований отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "ЛК "Башлеспром" просит отменить обжалуемые судебные акты в части удовлетворения исковых требований, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на неполное исследование судами имеющих существенное значение для дела обстоятельств, нарушение судами положений Лесного кодекса Российской Федерации, Правил лесовосстановления (утв. приказом Минлесхоза от 16.07.2007 N 183; далее - Правила лесовосстановления). По мнению заявителя, осуществление лесовосстановительных и профилактических-биотехнических мероприятий зависит от объема вырубки леса, который не был выработан арендатором в полном объеме, в связи с чем у общества не имелось возможности производить искусственное лесовосстановление в требуемом объёме. Как указывает общество, объем сплошных вырубок, в которых необходимо проведение лесовосстановительных работ составляет 451,6 га, а совокупный объем рубки по уходу за молодняком, осветление лесных участков, покрытых лесом, где не требуются лесовосстановительные работы, составляет 70,7 га. Указанные объемы разных по виду рубок, по мнению заявителя, не подлежат суммированию. Кроме того, общество "ЛК "Башлеспром" ссылается на то, что мероприятия естественного и комбинированного лесовосстановления проводятся обществом, но не включаются в отчет как исполненные до достижения лесными растениями параметров главной лесной древесной породы (п. 57 Правил лесовосстановления). Общество "ЛК "Башлеспром" считает, что договор аренды лесного участка и проект освоения лесов не соответствуют положениям лесного и гражданского законодательства, Правилам лесовосстановления, в том числе в части периода и объемов проведения лесовосстановительных и профилактичсеких-биотехнических мероприятий. Ссылаясь на правовую позицию, отраженную в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.03.2000 N 3486/99, от 14.08.2001 N 9162/2000, общество "ЛК "Башлеспром" считает, что министерством избран ненадлежащий способ защиты права. Заявитель считает, что в нарушение ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судами не указан период, в течение которого ответчику следует исполнить предписанные действия, в связи с чем полагает, что вправе совершить указанные действия после освоения лесосеки до окончания срока действия договора. Общество "ЛК "Башлеспром" считает, что министерство, обращаясь с рассматриваемым иском, не доказало наличие не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель на переданном в аренду обществу участке, а также не привело доказательств, каким образом невыполнение ответчиком лесовосстановительных работ в полном объеме привело к ухудшению состояния участка.

Законность судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что 25.08.2005 между министерством (арендодатель) и обществом "ЛК "Башлеспром" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, который 16.08.2008 переоформлен в целях приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, сроком действия до 25.08.2015.

Согласно разделу I договора от 16.08.2008 арендатор принимает во временное пользование лесной участок площадью 24938 га, находящийся в государственной собственности, местоположение которого определено: Республика Башкортостан, Белорецкий р-н, Тирлянское лесничество.

Участок лесного фонда передан арендатору по акту передачи лесного участка в аренду от 16.06.2008.

В подпункте "ж" п. 11 договора предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N 6 к договору (объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке).

В приложении 3 к договору от 16.08.2008 определены целевые объемы использования лесов на лесном участке, в приложении N 6 - установлены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке.

Согласно разд. 2 приложения N 6 "обеспечение санитарной безопасности в лесах" в качестве проводимых мероприятий предусмотрены развешивание искусственных гнездовий (ежегодно, среднегодовой объем 1 шт. на 2 га), ремонт гнездовий (ежегодно, среднегодовой объем 1 шт. на 2 га), огораживание и переселение с лесосек муравейников (ежегодно, среднегодовой объем 1шт на 2 га), в разд. 3 договора предусмотрено проведение лесовосстановительных мероприятий (искусственное восстановление лесов, лесовосстановление содействием естественному возобновлению, естественное заращивание в количестве от 138 до 291 га ежегодно в течение 5 лет), агротехнический уход (270 га ежегодно в течение 5 лет).

Обществом "ЛК "Башлеспром" в соответствии с подп. "в" п. 11 договора разработан и представлен в министерство проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, в котором предусмотрено изготовление искусственных гнездовий (ежегодно, 12 шт. на 2 га), ремонт гнездовий (ежегодно, среднегодовой объем 12 шт. на 2 га), огораживание и переселение с лесосек муравейников 6 шт. на 2 га).

В таблице 5.3.2 проекта предусмотрены лесовосстановительные мероприятия в среднем за год на площади 421 га, в том числе 47 га вырубки и лесосеки текущего года, 374 га лесосеки сплошных рубок проектируемого периода.

Согласно отчёту о воспроизводстве лесов и лесоразведении объем выполненных обществом "ЛК "Башлеспром" работ по лесовосстановлению составил в 2011 году 157 га, уход за лесными культурами в переводе на однократный - 900,2 га.

Проектируемые способы и объёмы лесовосстановления в среднем за год должны составлять 421 га, проектируемый объем агротехнических уходов за лесными культурами в 2011 году - 1260 га.

Министерство, ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом "ЛК "Башлеспром" обязательств по договору от 16.08.2008, обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с соответствующим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 2 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Удовлетворяя исковые требования в части обязания арендатора осуществить лесовосстановительные и санитарно-профилактические мероприятия, суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 54 Лесного кодекса Российской Федерации защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, - на их локализацию и ликвидацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются, в частности: лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг, а также санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия). Санитарно-оздоровительные мероприятия на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Согласно п. 6 Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий (утв. приказом Рослесхоза от 29.12.2007 N 523), п. 4 Правил санитарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414) лица, использующие леса в соответствии с договором аренды, выполняют санитарно-оздоровительные мероприятия на основании проекта освоения лесов и результатов лесопатологических обследований. К указанным мероприятиям относятся: выборочная санитарная рубка; сплошная санитарная рубка; уборка захламленности; выкладка ловчих деревьев; очистка лесов от захламления и загрязнения, в том числе радиационного; защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными; профилактические мероприятия; прочие мероприятия, направленные против негативного воздействия на леса (кроме мероприятий по локализации и ликвидации вредных организмов).

Разд. 5.2 проекта освоения лесов на земельном участке, переданном обществу "ЛК "Башлеспром" по договору аренды от 16.06.2008, предусмотрены такие виды санитарно-оздоровительных мероприятий, не связанных с рубкой погибших и повреждённых лесных насаждений, как изготовление и ремонт гнездовий, а также расселение и огораживание муравейников (в количестве 2 шт. на 2 га земельного участка), доказательств осуществления которых в объёме, предусмотренном проектом, ответчиком в материалы дела не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 3 Правил лесовосстановления лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (ч. 2 ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 4 Правил лесовосстановления).

В соответствии с п. 5, 6 Правил лесовосстановления лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях. В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с настоящими Правилами. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.

В силу ч. 2 ст. 55, ч. 4 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" проект освоения лесов определяет объём соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.

Согласно приложению N 6 к договору аренды общество "ЛК "Башлеспром" приняло на себя обязательства обеспечить лесовосстановительные мероприятия в следующем объёме: искусственное восстановление в общем объёме 138 га ежегодно в течение 5 лет; естественное лесовосстановление - 291 га ежегодно в течение 5 лет.

На основании проекта освоения лесов (таблица 5.3.2) на арендатора возложена обязанность обеспечить лесовосстановительные мероприятия в следующем объёме: искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) 210 га в год; естественное лесовосстановление 168 га в год; комбинированное лесовосстановление 43 га в год.

Принимая во внимание изложенное судами установлено, что за период с 2009 года (утверждение проекта освоения лесов) по 2011 год в соответствии с проектом освоения лесов общество "ЛК "Башлеспром" обязано выполнять мероприятия по лесовосстановлению в следующем объёме:

- в части искусственного лесовосстановления - 630 га (210 га х 3 года);

- в части комбинированного лесовосстановления - 129 га (43 га х 3 года);

- в части естественного лесовосстановления - 504 га (168 га х 3 года).

Установив, что согласно отчётам об использовании лесов за 2009, 2010, 2011 годы совокупный объём рубки лесов составляет 522, 3 га, согласно отчётам о воспроизводстве лесов за 2009, 2010, 2011 годы обществом "ЛК "Башлеспром" произведены лесовосстановительные мероприятия только в части искусственного лесовосстановления в общем объёме 440, 6 га, сведения о проведении мероприятий по естественному и комбинированному лесовосстановлению в данных отчётах не содержатся, доказательств исполнения данных обязательств, принятых согласно договору и проекту освоения лесов, в материалы дела ответчиком не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суды пришли к правильному выводу о том, что арендатором не исполнена в полном объёме обязанность по проведению лесовосстановительных работ как в части объёма обязательств, принятых согласно проекту освоения лесов (630 га), так и применительно к объёму произведённой вырубки леса.

С учетом установленных по делу обстоятельств судами правомерно удовлетворены исковые требования в части обязания общества "ЛК "Башлеспром" осуществить лесовосстановительные и санитарно-профилактические мероприятия.

Доводы общества "ЛК "Башлеспром" о том, что объем лесовосстановительных работ зависит от объема лесовырубки, который не был выполнен в согласованном размере, рассмотрены апелляционным судом и признаны обстоятельствами, не освобождающими арендатора от исполнения обязательств, принятых по договору и проекту освоения лесов. Судом сделан вывод о том, что осуществление вырубки не в полном объеме, предоставленном проектом освоения лесов, не уменьшает автоматически объем лесовосстановления, определенный указанным проектом, пропорционально объему фактической вырубки в части погибших и поврежденных лесов.

Ссылки заявителя в кассационной жалобе на то, что объем сплошных вырубок, в которых необходимо проведение лесовосстановительных работ составляет 451,6 га, а совокупный объем рубки по уходу за молодняком, осветление лесных участков, покрытых лесом, где не требуются лесовосстановительные работы, составляет 70,7 га, указанные объемы разных по виду рубок, по мнению заявителя, не подлежат суммированию, а также на то, что мероприятия естественного и комбинированного лесовосстановления проводятся обществом, но не включаются в отчет как исполненные до достижения лесными растениями параметров главной лесной древесной породы (п. 57 Правил лесовосстановления), судом кассационной инстанции не принимаются. Данные обстоятельства не заявлялись обществом "ЛК "Башлеспром" при рассмотрении спора в судах первой и апелляционной инстанций, не были предметом исследования и оценки судов, в связи с чем не могут быть рассмотрены и оценены в суде кассационной инстанции (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылка заявителя на то, что договором срок проведения арендатором лесовосстановительных мероприятий определен в течение 5 лет, в связи с чем арендатор вправе исполнить данное обязательство в течение действия договора, также рассмотрена апелляционным судом и отклонена, поскольку проектом освоения лесов определены среднегодовые объёмы проведения лесовосстановительных мероприятий.

Утверждение общества "ЛК "Башлеспром" о том, что министерством избран ненадлежащий способ защиты права обоснованно отклонено судом как основанное на неправильном толковании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя о том, что министерство не доказало наличие не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель на переданном в аренду обществу участке, отклоняются на следующем основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, действующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

То есть, общество "ЛК "Башлеспром" обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих возражений (в том числе о том, что договорные обязательства им выполнены надлежащим образом, подтвердив, какие конкретно проведены лесовосстановительные работы - то есть каким способом (естественным, искусственным, комбинированным) и на каких площадях).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.2 ст.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом риск несовершения процессуальных действий по представлению доказательств в подтверждение тех или иных обстоятельств, на которые ссылался ответчик, лежит на нем.

Поскольку судебные акты в части рассмотренных исковых требований министерства о понуждении ответчика провести агротехнический уход обществом "ЛК "Башлеспром" в порядке кассационного производства не обжалуется, законность решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда в указанной части судом кассационной инстанции не проверяется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений судами норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в обжалуемой части подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.07.2012 по делу N А07-4920/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лесозаготовительная компания "Башлеспром" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Ю. Смирнов

Судьи

Т.В. Сулейменова А.А. Столяров