Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 8 февраля 2013 г. N Ф09-14258/12 по делу N А71-5867/2012

Екатеринбург

08 февраля 2013 г.

Дело N А71-5867/2012

ГАРАНТ:

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2012 г. N 17АП-10154/12

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 февраля 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Лазарева С.В., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Маслова Сергея Павловича на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.07.2012 по делу N А71-5867/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель предпринимателя Маслова С.П. - Телицын С.В. (доверенность от 17.03.2012).

Предприниматель Маслов С.П. обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к администрации города Ижевска (далее - администрация) и Управлению земельных ресурсов и землеустройства администрации г. Ижевска (далее - управление) о признании права на получение в собственность за плату в порядке приватизации земельного участка площадью 12 089 кв. м с кадастровым номером 18:26:040239:0001, расположенного по адресу: г. Ижевск, 2 км шлакоотвала, в 300 метрах на юго-восток от жилого дома N 109 по ул. Чайковского г. Ижевска.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.07.2012 (судья Абуязидова Г.А.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012 (судьи Скромова Ю.В., Виноградова Л.Ф., Голубцова Ю.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель Маслов С.П. просит обжалуемые судебные акты отменить, удовлетворить исковые требования, ссылаясь на нарушение судами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 1, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 162, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель считает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что расположенные на земельном участке гаражи, будка комментатора и уборная не являются объектами недвижимости. Предприниматель Маслов С.П. отмечает, что картодром представляет собой комплекс зданий с открытым треком, все имеющиеся на земельном участке здания поставлены на кадастровый учет и им присвоены кадастровые и инвентарные номера. По его мнению, спорный земельный участок не находится в береговой полосе, из представленной кадастровой выписки следует, что часть спорного земельного участка площадью 1319 кв. м находится в водоохраной зоне Ижевского пруда, сведений о том, что земельный участок находится в береговой полосе, данная выписка не содержит.

Как следует из материалов дела, Российским государственным концерном по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог ПРСО "Удмуртавтодор" по заданию производственно-строительного кооператива "Агро" (далее - ПСК "Агро") разработан рабочий проект на строительство картодрома в г. Ижевске.

Решением исполкома Ижевского городского Совета народных депутатов УАССР от 23.06.1992 N 259/7 на основании рабочего проекта на строительство трассы гонок картов и площадки для разогрева картов ПСК "Агро" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 2,35 га для строительства данной трассы в районе шлакоотвала 2 км, о чем выдан государственный акт N 51 008034.

На основании постановления администрации г. Ижевска от 18.04.2007 N 182/2 между администрацией и ПСК "Агро" заключен договор аренды земельного участка от 15.10.2007 N 4399, в соответствии с которым ПСК "Агро" предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 18:26:040239:0001 площадью 17 310 кв. м, в том числе 3 947 кв. м - в водоохранной зоне Ижевского пруда, по адресу: г. Ижевск, 2 км шлакоотвала, в 300 м по направлению на юго-восток от жилого дома N 109 по ул. Чайковского в Ленинском районе. Земельный участок предоставлен для эксплуатации и обслуживания картодрома.

На основании данного договора аренды земельного участка и актов рабочей приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 19.10.2007 за ПСК "Агро" зарегистрировано право собственности на вспомогательные постройки: назначение - нежилое, 1-этажный, общая площадь 16,8 кв. м, литера Б; назначение - нежилое, 1-этажное, общая площадь 1 кв. м, литера У; назначение - нежилое, 1-этажный, общая площадь 22,6 кв. м, литера Г1; назначение - нежилое, 1-этажное, общая площадь 22,6 кв. м, литера Г, расположенные по адресу: г. Ижевск, 2 км Шлакоотвала в 300 м на юго-восток от ул. Чайковского, 109 в Ленинском районе (свидетельства о государственной регистрации права от 10.11.2008).

По договору от 03.02.2009 N 01/019/2009-389 ПСК "Агро" передало индивидуальному предпринимателю Новокрещенову Владимиру Васильевичу все права и обязанности по договору аренды земли от 15.10.2007 N 4399.

По договору от 27.12.2009 N 01/046/2010-308 предприниматель Новокрещенов В.В. уступил предпринимателю Маслову С.П. все права и обязанности по договору аренды от 03.02.2009 N 01/019/2009-389 и по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях договора аренды земли от 15.10.2007 N 4399 на земельный участок площадью 17 310 кв. м в с кадастровым номером 18:26:040239:0001.

Предприниматель Маслов С.П., ссылаясь на наличие у него права собственности на объекты недвижимости, 08.12.2011 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка под принадлежащими ему объектами недвижимости площадью 12 089 кв. м с кадастровым номером 18:26:040239:1.

Письмом от 13.01.2012 N 01-16-ОП/71 управление отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Ссылаясь на наличие у него исключительного права на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположены принадлежащие на праве собственности объекты недвижимости, предприниматель Маслов С.П. обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

По существу в рамках настоящего спора заявлены требования об оспаривании отказа администрации в предоставлении в собственность предпринимателя Маслова С.П. земельного участка под принадлежащими ему объектами недвижимости на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции сделал вывод о том, что расположенные на земельном участке гаражи, будка комментатора и уборная не являются объектами недвижимости (ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). Суд первой инстанции также пришел к выводу о том, что спорный земельный участок находится в береговой полосе Ижевского водохранилища, в связи с чем он не подлежит приватизации (ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции оставил в силе решение суда первой инстанции. При этом суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 18:26:040239:1 сформирован и поставлен на кадастровый учет для целей эксплуатации и обслуживания картодрома.

Согласно рабочему проекту картодром является сооружением, которое состоит из трассы гонок, парка машин, пункта подсчета кругов, времени, пункта взвешивания, медпункта, противопожарной службы, стоянки автомобилей команд и зрителей, санузла, трибуны. При этом гоночное полотно планировалось с покрытием из мелкозернистого асфальтобетона.

Предприниматель Маслов С.П. является собственником 4 объектов недвижимости вспомогательного назначения.

Между тем доказательств того, что картодром как единый объект был создан и введен в эксплуатацию, принадлежит на праве собственности предпринимателю Маслову С.П. как единое сооружение, материалы дела не содержат.

Как следует из акта обследования земель от 31.05.2012, участок не огорожен, естественные границы на местности отсутствуют, объекты вспомогательной инфраструктуры, зарегистрированные как объекты недвижимости, представляют собой заброшенные, полуразрушенные строения. Территория заросла травой и кустарником, частично заболочена. Трасса картодрома заросла травой и на момент обследования не использовалась по назначению.

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что стадион (картодром) не может рассматриваться как единое спортивное сооружение, используемое в качестве спортивного объекта, прочно связанное с землей и имеющее в своем составе объекты недвижимости вспомогательного характера, обеспечивающие использование спортивного сооружения.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что предпринимателю Маслову С.П. не может принадлежать право на выкуп земельного участка под стадионом (картодромом) как единым спортивным сооружением по основаниям, предусмотренным статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного судами правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы об ошибочности выводов суда первой инстанции о том, что расположенные на земельном участке гаражи, будка комментатора и уборная не являются объектами недвижимости, а также о том, что спорный земельный участок находится в береговой полосе, отклоняются, так как они не привели к принятию неправильного решения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.07.2012 по делу N А71-5867/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Маслова Сергея Павловича - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Сулейменова

Судьи

С.В. Лазарев А.А. Столяров