Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11 февраля 2013 г. N Ф09-14526/12 по делу N А71-8061/2012

Екатеринбург

11 февраля 2013 г.

Дело N А71-8061/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И.А.,

судей Кангина А.В., Сухановой Н.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН 1831015135, ОГРН 1021801655864; далее - учреждение, страховщик) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2012 по делу N А71-8061/2012 Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

учреждения - Толстова А.С. (доверенность от 29.12.2012);

Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства" (ИНН 1834023600, ОГРН 1021801655523; далее - предприятие, страхователь) - Михеева Я.В. (доверенность от 09.01.2013).

Предприятие обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительными:

решения учреждения от 02.03.2012 N 4 о доначислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2010 г. и привлечении предприятия к ответственности за неуплату страховых взносов на основании ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ);

решения учреждения от 05.03.2012 N 6 о доначислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2010 - 2011 г. и привлечении предприятия к ответственности за неуплату страховых взносов на основании ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ;

решения учреждения от 23.03.2012 N 11 о доначислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2010 - 2011 г. и привлечении предприятия к ответственности за неуплату страховых взносов на основании ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ;

решения учреждения от 10.04.2012 N 15 о доначислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2010 - 2011 г. и привлечении предприятия к ответственности за неуплату страховых взносов на основании ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Предприятие является правопреемником организаций: Федерального государственного унитарного предприятия "СУ N 612 при Спецстрое России", Федерального государственного унитарного предприятия "СУ N 613 при Спецстрое России", Федерального государственного унитарного предприятия "СУ N 614 при Спецстрое России" и Федерального государственного унитарного предприятия "СУ N 615 при Спецстрое России". Указанные предприятия прекратили свою деятельность 30.12.2011.

Оспариваемые решения вынесены учреждением по результатам выездных проверок, проведённых в связи с реорганизацией указанных юридических лиц (путем присоединения их к предприятию). Проверками установлены факты занижения базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на суммы выплат, связанных: с приобретением санаторно-курортных путевок для работников организаций, возмещением балансодержателю общежития расходов по содержанию койко-мест, занимаемых работниками в общежитии, возмещением стоимости питания, с оказанием медицинских услуг работникам на основании договоров, заключенных работодателем с медицинскими учреждениями.

Решением суда от 07.08.2012 (судья Глухова Л.Ю.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2012 (судьи Гуляков Г.Н., Савельева Н.М., Голубцов В.Г.) решение суда первой инстанции изменено. Оспариваемые решения учреждения от 02.03.2012 N 4, от 05.03.2012 N 6, от 23.03.2012 N 11, от 10.04.2012 N 15 признаны недействительными в части доначисления страховых взносов на стоимость компенсаций за санаторно-курортные путевки, затрат на содержание общежитий, а также в части привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ полностью. На учреждение возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов страхователя. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе учреждение просит постановление суда апелляционной инстанции отменить в части удовлетворения заявленных предприятием требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, возражая против выводов суда о том, что суммы оплаты путевок на санаторно-курортное лечение сотрудников относятся к необлагаемым страховыми взносами выплатам, предусмотренным ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, и об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что выплаты, произведенные страхователем в адрес балансодержателя общежития, являются доходом проживающих в общежитии физических лиц, полагая при этом, что указанные выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, заявитель кассационной жалобы полагает, что предприятие как правопреемник реорганизованных юридических лиц привлечено к ответственности за неуплату страховых взносов правопредшественниками правомерно, поскольку в Федеральном законе от 24.07.2009 N 212-ФЗ отсутствуют правовые положения, аналогичные норме, содержащейся в п. 2 ст. 50 Налогового кодекса Российской Федерации.

Предприятие представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судом апелляционной инстанции полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.

Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ субъекты обязательного социального страхования - участники отношений по обязательному социальному страхованию.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу ст. 20 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ названный федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 названного Федерального закона.

Согласно подп. "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

При исследовании имеющихся в материалах дела доказательств суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что выплаты, связанные с приобретением санаторно-курортных путевок для работников организаций и возмещением балансодержателю общежития расходов по содержанию койко-мест, занимаемых работниками в общежитии, не относятся к выплатам компенсационного характера, в связи с чем подлежат включению в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, вследствие чего отказал в удовлетворении заявленных требований предприятия.

При повторном рассмотрении дела по правилам ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд принял во внимание Устав предприятия, Положение о Федеральном агентстве специального строительства, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16.04.2004 N 1084, приказ Федерального агентства специального строительства от 23.11.2010 N 524, приказ Федерального агентства специального строительства от 11.08.2011, Отраслевые соглашения по организациям Федерального агентства специального строительства на 2008-2010 г., 2011-2013 г., утвержденные Общероссийским профсоюзом работников специального строительства России, и, руководствуясь ст. 2, 23, 27, 45, 129, 164 Трудового кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, пришёл к собственному выводу о том, что выплаты на приобретение санаторно-курортных путевок для работников организаций имеют компенсационный характер, вследствие чего не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании подп. "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Суд кассационной инстанции считает данный вывод суда апелляционной инстанции правильным.

Рассматривая доказательства, имеющиеся в материалах дела, и оценив обстоятельства дела, связанные с занижением базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на суммы выплат, связанных с возмещением балансодержателю общежития расходов по содержанию койко-мест, занимаемых работниками в общежитии, апелляционный суд установил, что спорные выплаты произведены страхователем в адрес балансодержателя общежития на основании заключенного между Федеральным государственным унитарным предприятием "СУ N 615 при Спецстрое России" и Федеральным государственным унитарным предприятием "УРС N 602 при Спецстрое России" договора от 01.10.2003 N 6-об о предоставлении Федеральному государственному унитарному предприятию "СУ N 615 при Спецстрое России" 112 койко-мест в общежитии "Юность" для проживания работников организации, то есть в рамках гражданско-правовых отношений между двумя юридическими лицами, и не являются начислениями в пользу физических лиц.

Из представленных в материалы дела доказательств (счетов-квитанций) суд апелляционной инстанции не усмотрел, что работниками организаций, проживающими в общежитии, оплата выставленных в их адрес счетов производилась не в полном объеме, а также отметил, что в материалах дела отсутствуют данные о неприменении установленных соответствующими органами исполнительной власти тарифов на услуги по найму и содержанию в жилищном фонде.

Также суд апелляционной инстанции отметил факт отсутствия в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что направленные предприятием (его правопредшественниками) в адрес балансодержателя выплаты по вышеуказанному договору совершены в интересах конкретных лиц, проживающих в общежитиях, и являются их доходом.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришёл к правильному выводу о том, что выплаты по возмещению балансодержателю общежития расходов по содержанию койко-мест, занимаемых работниками в общежитии, не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Помимо изложенного суд кассационной инстанции полагает, что в части, касающейся применения ответственности за неуплату страховых взносов по ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, заявленные требования предприятия удовлетворены судом также обоснованно.

В силу ч. 16 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Федеральным законом установлена ответственность.

Пунктом 4 ч. 6 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в числе прочих обстоятельств выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного названным Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

При исследовании обстоятельств настоящего дела апелляционный суд правомерно заключил, что вина предприятия в совершении вмененных нарушений отсутствует, так как нарушения, выразившиеся в неуплате страховых взносов, совершены правопредшественниками предприятия до реорганизации, вследствие чего обоснованно удовлетворил заявленные требования о признании оспариваемых решений учреждения недействительными в части применения к предприятию ответственности по ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

При таких обстоятельствах следует признать, что суд апелляционной инстанции правомерно удовлетворил заявленные предприятием требования в обжалуемой части.

Фактические обстоятельства дела судом установлены и исследованы в полном объёме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Нормы материального права применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены постановления арбитражного суда, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2012 по делу N А71-8061/2012 Арбитражного суда Удмуртской Республики оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике - без удовлетворения.

Председательствующий

И.А.Татаринова

Судьи

А.В.Кангин Н.Н.Суханова