|
11 февраля 2013 г.
|
Дело N А71-8061/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2013 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Татариновой И.А.,
судей Кангина А.В., Сухановой Н.Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН 1831015135, ОГРН 1021801655864; далее - учреждение, страховщик) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2012 по делу N А71-8061/2012 Арбитражного суда Удмуртской Республики.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
учреждения - Толстова А.С. (доверенность от 29.12.2012);
Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства" (ИНН 1834023600, ОГРН 1021801655523; далее - предприятие, страхователь) - Михеева Я.В. (доверенность от 09.01.2013).
Предприятие обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительными:
решения учреждения от 02.03.2012 N 4 о доначислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2010 г. и привлечении предприятия к ответственности за неуплату страховых взносов на основании ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ);
решения учреждения от 05.03.2012 N 6 о доначислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2010 - 2011 г. и привлечении предприятия к ответственности за неуплату страховых взносов на основании ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ;
решения учреждения от 23.03.2012 N 11 о доначислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2010 - 2011 г. и привлечении предприятия к ответственности за неуплату страховых взносов на основании ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ;
решения учреждения от 10.04.2012 N 15 о доначислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2010 - 2011 г. и привлечении предприятия к ответственности за неуплату страховых взносов на основании ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.
Предприятие является правопреемником организаций: Федерального государственного унитарного предприятия "СУ N 612 при Спецстрое России", Федерального государственного унитарного предприятия "СУ N 613 при Спецстрое России", Федерального государственного унитарного предприятия "СУ N 614 при Спецстрое России" и Федерального государственного унитарного предприятия "СУ N 615 при Спецстрое России". Указанные предприятия прекратили свою деятельность 30.12.2011.
Оспариваемые решения вынесены учреждением по результатам выездных проверок, проведённых в связи с реорганизацией указанных юридических лиц (путем присоединения их к предприятию). Проверками установлены факты занижения базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на суммы выплат, связанных: с приобретением санаторно-курортных путевок для работников организаций, возмещением балансодержателю общежития расходов по содержанию койко-мест, занимаемых работниками в общежитии, возмещением стоимости питания, с оказанием медицинских услуг работникам на основании договоров, заключенных работодателем с медицинскими учреждениями.
Решением суда от 07.08.2012 (судья Глухова Л.Ю.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2012 (судьи Гуляков Г.Н., Савельева Н.М., Голубцов В.Г.) решение суда первой инстанции изменено. Оспариваемые решения учреждения от 02.03.2012 N 4, от 05.03.2012 N 6, от 23.03.2012 N 11, от 10.04.2012 N 15 признаны недействительными в части доначисления страховых взносов на стоимость компенсаций за санаторно-курортные путевки, затрат на содержание общежитий, а также в части привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ полностью. На учреждение возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов страхователя. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе учреждение просит постановление суда апелляционной инстанции отменить в части удовлетворения заявленных предприятием требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, возражая против выводов суда о том, что суммы оплаты путевок на санаторно-курортное лечение сотрудников относятся к необлагаемым страховыми взносами выплатам, предусмотренным ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, и об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что выплаты, произведенные страхователем в адрес балансодержателя общежития, являются доходом проживающих в общежитии физических лиц, полагая при этом, что указанные выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, заявитель кассационной жалобы полагает, что предприятие как правопреемник реорганизованных юридических лиц привлечено к ответственности за неуплату страховых взносов правопредшественниками правомерно, поскольку в Федеральном законе от 24.07.2009 N 212-ФЗ отсутствуют правовые положения, аналогичные норме, содержащейся в п. 2 ст. 50 Налогового кодекса Российской Федерации.
Предприятие представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судом апелляционной инстанции полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.
Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ субъекты обязательного социального страхования - участники отношений по обязательному социальному страхованию.
Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
В силу ст. 20 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ названный федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
В силу подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 названного Федерального закона.
Согласно подп. "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.
При исследовании имеющихся в материалах дела доказательств суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что выплаты, связанные с приобретением санаторно-курортных путевок для работников организаций и возмещением балансодержателю общежития расходов по содержанию койко-мест, занимаемых работниками в общежитии, не относятся к выплатам компенсационного характера, в связи с чем подлежат включению в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, вследствие чего отказал в удовлетворении заявленных требований предприятия.
При повторном рассмотрении дела по правилам ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд принял во внимание Устав предприятия, Положение о Федеральном агентстве специального строительства, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16.04.2004 N 1084, приказ Федерального агентства специального строительства от 23.11.2010 N 524, приказ Федерального агентства специального строительства от 11.08.2011, Отраслевые соглашения по организациям Федерального агентства специального строительства на 2008-2010 г., 2011-2013 г., утвержденные Общероссийским профсоюзом работников специального строительства России, и, руководствуясь ст. 2, 23, 27, 45, 129, 164 Трудового кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, пришёл к собственному выводу о том, что выплаты на приобретение санаторно-курортных путевок для работников организаций имеют компенсационный характер, вследствие чего не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособ
