Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14 февраля 2013 г. N Ф09-14419/12 по делу N А60-12904/2012

Екатеринбург

14 февраля 2013 г.

Дело N А60-12904/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 февраля 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Семёновой З.Г.,

судей Сулейменовой Т.В., Лазарева С.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Топчеева Юрия Анатольевича (ИНН 662317795202, ОГРНИП 307662334100011) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 24.07.2012 по делу N А60-12904/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

Поступившее 07.02.2013 в адрес Федерального арбитражного суда Уральского округа от предпринимателя Топчеева Ю.А. ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании принял участие представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра) - Бродовская Г.В. (доверенность от 17.12.2012 N 08-17/2229).

Предприниматель Топчеев Ю.А. обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (далее - кадастровая палата), межрайонного отдела N 17 федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Свердловской области, Управления Росреестра по отказу в исправлении кадастровой ошибки, состоящей в несоответствии содержащихся в кадастре сведений о виде (группе) разрешенного использования и кадастровой стоимости (удельного показателя кадастровой стоимости) земельного участка с кадастровым номером 66:56:02 060 01:67; об исправлении кадастровой ошибки согласно письму Федеральной регистрационной службы Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.04.2009 N 3-1324-ГЕ.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.07.2012 (судья Горбашова И.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012 (судьи Зеленина Т.Л., Виноградова Л.Ф., Скромова Ю.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель Топчеев Ю.А. просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ). Заявитель указывает, что в 2008 году при оценке земельного участка была допущена техническая ошибка. Территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Свердловской области принято решение от 18.04.2008 N Ф56/08-1 о необходимости проведения переоценки кадастровой стоимости земельного участка в связи с выявлением ошибки по виду функционального использования земельного участка, в результате исправления которой на основании акта от 18.04.2008 N 153 кадастровая стоимость земельного участка за 2007 и 2008 год была установлена в размере 12 181 304 руб. 42 коп. По мнению предпринимателя, содержащиеся в кадастре сведения о виде (группе) разрешенного использования и кадастровой стоимости (удельном показателе кадастровой стоимости) принадлежащего ему земельного участка, определенные в 2009, 2010 и 2011 годах, также подлежат исправлению как кадастровая ошибка.

В отзыве на кассационную жалобу кадастровая палата возражает против изложенных в ней доводов, считает их необоснованными, просит оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Как установлено судами, постановлением главы г. Нижнего Тагила от 23.08.2004 N 835 заявителю утвержден проект границ земельного участка площадью 5191 кв. м по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Береговая-Краснокаменская для эксплуатации здания автомастерской, образуемого при разделе земельного участка с кадастровым номером 66:56:02 06 001:0015.

Названный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 66:56:02 060 01:67 с указанием разрешенного использования - для эксплуатации здания автомастерской.

Решением начальника Территориального отдела N 6 Управления Роснедвижимости по Свердловской области от 18.04.2008 N Ф56/08-1 устранена кадастровая ошибка в сведениях об этом земельном участке в виде ошибочно определенного удельного показателя кадастровой стоимости. Согласно акту от 18.04.2008 N 153 кадастровая стоимость земельного участка была определена в размере 12 181 304 руб. 42 коп. с учетом удельного показателя кадастровой стоимости (земли под промышленными объектами).

Предприниматель Топчеев Ю.А. обратился в межрайонный отдел N 17 федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Свердловской области с заявлением от 29.11.2011, в котором просил учесть решение от 18.04.2008 N Ф56/08-1 при определении кадастровой стоимости земельного участка в 2009, 2010, 2011 годах.

Письмом от 27.12.2011 межрайонный отдел N 17 федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Свердловской области сообщил заявителю об отсутствии оснований для утверждения акта определения кадастровой стоимости земельного участка по 9 группе вида разрешенного использования.

Ссылаясь на незаконность действий межрайонного отдела N 17 федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Свердловской области, Управления Росреестра по отказу в исправлении кадастровой ошибки, состоящей в несоответствии содержащихся в кадастре сведений о виде (группе) разрешенного использования и кадастровой стоимости (удельного показателя кадастровой стоимости) земельного участка с кадастровым номером 66:56:02 060 01:67, предприниматель Топчеев Ю.А. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1, 4-6 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном ч. 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Орган кадастрового учета в срок не более чем пять рабочих дней со дня исправления технической ошибки в сведениях или кадастровой ошибки в сведениях представляет документы о таком исправлении в государственные органы, определенные Правительством Российской Федерации. Форма таких документов и состав сведений, содержащихся в них, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судами, при постановке земельного участка с кадастровым номером 66:56:02 060 01:67 на кадастровый учет были внесены сведения о его разрешенном использовании: для эксплуатации здания автомастерской.

С 01.01.2009 кадастровая стоимость земельного участка была определена на основании постановления Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1374-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", в размере 47 451 761 руб. 56 коп.

Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", кадастровая стоимость земельного участка была утверждена в размере 32 245 765 руб. 26 коп.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, определение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:56:02 060 01:67 при проведении кадастровой оценки было произведено по 5 группе видов разрешенного использования.

Согласно техническим рекомендациям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 N П/0152, кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определялась в разрезе видов разрешенного использования, в том числе земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (5).

Типовым перечнем видов разрешенного использования в соответствии с указанными Техническими рекомендациями в состав указанного вида разрешенного использования подлежали включению земельные участки для размещения объектов технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования.

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, суды пришли к выводу о том, что с учетом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:56:02 060 01:67 его кадастровая оценка правомерно произведена по 5 группе видов разрешенного использования. Наличие кадастровой ошибки при определении кадастровой стоимости данного земельного участка в рамках проведения работ по государственной кадастровой оценке земли материалами дела не подтверждено.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на решение от 18.04.2008 N Ф56/08-1 была рассмотрена судом апелляционной инстанций и обоснованно отклонена.

Оснований для переоценки доказательств и установленных судом на их основе обстоятельств дела у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 24.07.2012 по делу N А60-12904/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Топчеева Юрия Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий

З.Г. Семёнова

Судьи

Т.В. Сулейменова С.В. Лазарев