Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 5 марта 2013 г. N Ф09-681/13 по делу N А60-38620/2012

Екатеринбург

05 марта 2013 г.

Дело N А60-38620/2012

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Жаворонкова Д.В.,

судей Гусева О. Г., Лимонова И.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального образования "Артемовский городской округ" в лице Финансового управления администрации Артемовского городского округа (далее - Финансовое управление) на решение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22.11.2012 по делу N А60-15947/2011 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Кировский расчетный центр" (далее - общество "Кировский расчетный центр") - Шинкаренко Ю.В. (доверенность от 01.06.2012 б/н).

Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 20.07.2011 по делу N А60-15947/2011.

Определениями суда от 28.09.2012, 23.10.2012 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Финансовое управление, муниципальное учреждение Артемовского городского округа "Жилкомстрой" (далее - учреждение "Жилкомстрой"), муниципальное образование "Артемовский городской округ" в лице администрации Артемовского городского округа (далее - Администрация), муниципальное учреждение Артемовского городского округа "Управление жилищно-коммунальным хозяйством" (далее - учреждение "Управление ЖКХ"), Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области.

Решением Федерального арбитражного суда Уральского округа (судьи Вербенко Т.Л., Черкасская Г.Н., Тимофеева А.Д) от 22.11.2012 N Ф09-10233/12 заявление удовлетворено, с Финансового управления за счет средств бюджета муниципального образования "Артемовский городской округ" в пользу общества "Кировский расчетный центр" взыскано 11 400 руб. компенсации.

В кассационной жалобе финансовое управление просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом "Кировский расчетный центр" требований.

Заявитель жалобы полагает, что исполнителем исполнительного листа серии АС N 002756119 от 31.09.2011, за неисполнение которого взыскана компенсация, является не финансовое управление, как указал суд, а администрация.

Финансовое управление считает, что судом не были применены нормы бюджетного и гражданского законодательства, регулирующие существующие правоотношения сторон при исполнении судебного акта, предусматривающего взыскание денежных средств за счет казны муниципального образования, а именно ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 85, ст. 136, 239, 242-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2009 N 1312-О-О.

В обоснование жалобы финансовое управление указывает на пропуск заявителем срока для обращения в суд за компенсацией, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных обществом "Кировский расчетный центр" требований о компенсации.

Финансовое управление ссылается на то, что суд при решении вопроса о сумме компенсации с размере 11 400 руб. в нарушение ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ) не указал критерии размера компенсации.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Кировский расчетный центр" просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу финансового управления - без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность изложенных в ней доводов.

Проверив законность обжалуемого решения, Федеральный арбитражный суд Уральского округа не находит оснований для его отмены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.07.2011 по делу N А60-15947/2011 с муниципального образования Артемовский городской округ в лице учреждения "Жилкомстрой" за счет средств казны муниципального образования Артемовский городской округ в пользу общества "Кировский расчетный центр" взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за период с 25.12.2010 по 20.05.2011, в сумме 168 658 руб. 42 коп.

На основании указанного решения 31.08.2011 выдан исполнительный лист серии АС N 002756119.

Исполнительный лист серии АС N 002756119 предъявлен 07.09.2011 для взыскания в Финансовое управление, получен последним 14.09.2011, что подтверждено уведомлением о поступлении исполнительных документов N 06/689.

По истечении трехмесячного срока исполнения указанный исполнительный лист исполнен не был.

Руководствуясь п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из факта отсутствия погашения должником задолженности за счет бюджетных средств и наличия возможности погашения долга путем обращения к судебным приставам-исполнителям с целью совершения последними действий по обращению взыскания на имущество должника, общество "Кировский расчетный центр" отозвало исполнительный лист серии АС N 002756119 из Финансового управления и направило его в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области от 20.12.2011 возбуждено исполнительное производство.

Требования исполнительного документа начали исполняться 11.04.2012, поступил первый платеж в счет погашения задолженности.

На момент обращения с заявлением по настоящему делу задолженность по исполнительному листу серии АС N 002756119 (по данным заявителя) составила 135 319 руб. 81 коп.; требования данного исполнительного листа не исполнены.

Таким образом, судом установлено, что общая продолжительность исполнения судебного акта с даты истечения установленного законом трехмесячного срока исполнения составляет 285 дней. Производство по исполнению судебного акта не окончено.

Неисполнение в разумный срок судебного акта по делу N А60-15947/2011 Арбитражного суда Свердловской области послужило основанием для обращения общества "Кировский расчетный центр" в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации.

Рассмотрев указанное заявление, Федеральный арбитражный суд Уральского округа пришел к выводу о наличии в рассматриваемом случае правовых оснований для взыскания в пользу общества "Кировский расчетный центр" 11 400 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 20.07.2011 по делу N А60-15947/2011.

Выводы суда соответствуют нормам действующего законодательства и обстоятельствам дела.

В силу ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исполнение судебного акта осуществляется в разумные сроки (ч. 1 ст. 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы); не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (ч. 2, 3 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ).

В силу п. 4 ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Как следует из материалов дела, финансовым управлением в нарушение ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии каких-либо обстоятельств непреодолимой силы, длительное время препятствовавших исполнению судебного акта, а также подтверждающие достаточность и эффективность действий, осуществляемых финансовым управлением в целях своевременного исполнения судебного акта.

При этом в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ установлено, что размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает следующие обстоятельства: факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок; правовую и фактическую сложность дела; поведение заявителя и других участников процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, общая продолжительность исполнения судебного акта.

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, совокупность представленных в материалы дела доказательств, Федеральный арбитражный суд Уральского округа установил факт нарушения права общества "Кировский расчетный центр" на исполнение судебного акта в разумный срок и, в связи с этим признал обоснованным заявление взыскателя о присуждении компенсации. Данный вывод сделан судом с учетом конкретных обстоятельств дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости.

На основании вышеизложенного Федеральный арбитражный суд Уральского округа правомерно удовлетворил заявление общества "Кировский расчетный центр" о присуждении компенсации, взыскав с муниципального образования "Артемовский городской округ" в лице финансового управления за счет средств бюджета муниципального образования в пользу общества "Кировский расчетный центр" 11 400 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного решения.

Доводы финансового управления, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению как направленные по существу на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, что в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебного акта в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22.11.2012 по делу N А60-38620/2012 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального образования "Артемовский городской округ" в лице Финансового управления администрации Артемовского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Д.В. Жаворонков

Судьи

О.Г. Гусев И.В. Лимонов