Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 марта 2013 г. N Ф09-609/13 по делу N А07-23957/2011

Екатеринбург

07 марта 2013 г.

Дело N А07-23957/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 марта 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Артемьевой Н.А.,

судей Матанцева И.В., Крюкова А.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Ремонтно-строительное управление "Северный стан" (далее - общество РСУ "Северный стан"; ИНН: 0273041239, ОГРН:10202023889) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.08.2012 по делу N А07-23957/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2012 по тому же делу по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра; ИНН: 0274101138; ОГРН: 1040203924485) к обществу РСУ "Северный стан", обществу с ограниченной ответственностью "Альфа Ком" (далее - общество "Альфа Ком") о взыскании 20 966 854 руб. 53 коп. солидарно неустойки и убытков, и по встречному иску общества РСУ "Северный стан" к Управлению Росреестра о взыскании 56 481 808 руб. 38 коп. задолженности за выполненные работы, при участии в деле третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью Проектный институт "АС-проект" и общества с ограниченной ответственностью "Проектно-строительное предприятие "Строительство".

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества РСУ "Северный стан" - Исмагилов Д.М. (доверенность от 31.01.2013);

Управления Росреестра - Гайсина С.М. (доверенность от 04.06.2012 N 8), Рысбаева С.Я. (доверенность от 31.08.2012 N 128).

В судебном заседании представителем общества РСУ "Северный стан" заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнений к кассационной жалобе и пояснений лица, участвующего в деле, в суде кассационной инстанции (сданы в канцелярию суда 27.02.2013). Представителем также переданы суду копии квитанций курьерской службы от 27.02.2013 о направлении дополнений к кассационной жалобе иным участникам процесса.

Поскольку общество РСУ "Северный стан" не обеспечило возможность представителям Управления Росреестра заблаговременно ознакомиться с новыми доводами, по которым данное общество обжалует судебные акты, и подготовить соответствующие возражения, в удовлетворении ходатайства суд отказывает. Доводы, указанные в дополнении к кассационной жалобе и в пояснениях лица, участвующего в деле, в суде кассационной инстанции, при рассмотрении кассационной жалобы общества РСУ "Северный стан" судом кассационной инстанции во внимание не принимаются.

Управление Росеерестра обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу РСУ "Северный стан", обществу "Альфа Ком" о взыскании 20 966 854 руб. 53 коп. неустойки и убытков солидарно на основании ст. 15, 330, 363, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (с учетом увеличения размера исковых требований в порядке, установленном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 12.05.2012 к производству принят встречный иск общества РСУ "Северный стан" к Управлению Росреестра о взыскании на основании ст. 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации 56 481 808 руб. 38 коп. задолженности по оплате работ (с учетом увеличения размера исковых требований в порядке, установленном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 11.03.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью Проектный институт "АС-проект" и общество с ограниченной ответственностью "Проектно-строительное предприятие "Строительство".

Решением суда от 22.08.2012 (судья Абдуллина Э.Р.) исковые требования Управление Росеерестра удовлетворены частично. Взыскано солидарно с общества РСУ "Северный стан", общества "Альфа Ком" в пользу Управления Росеерестра 13 920 028 руб. 52 коп. неустойки. В остальной части иска отказано.

Встречные исковые требования общества РСУ "Северный стан" удовлетворены частично. Взыскано с Управления Росеерестра в пользу общества РСУ "Северный стан" 48 003 775 руб. задолженности по оплате работ по государственному контракту.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2012 (судьи Баканов В.В., Деева Г.А., Мальцева Т.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество РСУ "Северный стан" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан. Заявитель жалобы ссылается на неправильное применение судами ст. 333, п. 3 ст. 743, ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушение п. 1 ст. 148, ст. 170, ч. 1 ст. 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, по мнению заявителя, судами не применена ст. 404 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащая применению.

Общество РСУ "Северный стан" полагает, что нарушение срока выполнения работ произошло по вине обеих сторон; взысканную с него неустойку в размере 13 920 028 руб. 52 коп. считает явно несоразмерной последствиям нарушения обязательства, поскольку все работы по государственному контракту, в том числе дополнительные, на момент рассмотрения дела были выполнены и сданы Управлению Росреестра. Заявитель также отмечает, что судами необоснованно отказано во взыскании в его пользу стоимости выполненных работ в полном объеме. Стоимость работ, выполненных по контракту, и дополнительных работ, по его мнению, составляет 56 481 808 руб. 38 коп. Указывает, помимо изложенного, на несоблюдение Управлением Росреестра установленного государственным контрактом претензионного порядка урегулирования спора и, соответственно, на наличие оснований для оставления первоначального иска без рассмотрения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, между Управлением Росреестра (заказчик) и обществом РСУ "Северный стан" (подрядчик) заключен государственный контракт от 26.07.2011 N 0301100027811000022-0003631-01, согласно которому подрядчик обязался выполнить работы по комплексному капитальному ремонту, включая перепланировку, части помещений заказчика, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Ленина, д. 70, литер А, блоки I и II, и сдать результат работ заказчику, а Управление Росреестра обязалось принять выполненные работы и обеспечить их оплату в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В п. 1.3 контракта определены сроки выполнения работ: начало работ - не позднее следующего дня с момента заключения контракта, срок окончания выполненных работ в полном объеме и сдачи заказчику - 10.12.2011.

В соответствии с п. 2.1 цена контракта согласована сторонами в размере 48 003 775 руб., включая налог на добавленную стоимость.

Согласно п. 3.1.1 контракта подрядчик обязан выполнить все работы по капитальному ремонту нежилых помещений в объеме и сроки, предусмотренные контрактом, проектно-сметной документацией, техническим заданием, и сдать по акту результаты выполненных работ заказчику в установленный контрактом срок.

Выполненные работы ежемесячно предъявляются заказчику и организации, осуществляющий технический надзор, с представлением на подписание актов формы КС-2 и справок формы КС-3 с приложением рабочей и исполнительной документации в 3 экземплярах (п. 4.1 контракта).

В соответствии с п. 2.2 контракта работы оплачиваются единовременно и в полном объеме после окончательной сдачи результатов работ при условии их надлежащего выполнения и в срок, предусмотренный контрактом. Оплата производится на основании актов формы КС-2, справок формы КС-3, актов на скрытые работы, исполнительной документации, актов испытаний смонтированных систем и оборудования, счета-фактуры.

Оплата работ финансируется за счет средств федерального бюджета (п. 2.3 контракта).

В соответствии с п. 7.4.1 контракта за нарушение срока окончания выполнения работ, предусмотренного пунктом 1.3 контракта, подрядчик выплачивает заказчику неустойку в размере 0,1% от цены контракта.

Пунктом 7.4.2 контракта предусмотрена выплата подрядчиком неустойки в размере 0,1% от цены контракта за каждый день просрочки за нарушение срока предоставления заказчику графика выполнения работ.

Согласно п. 7.4.3 контракта за нарушение графика выполнения работ подрядчик выплачивает заказчику неустойку в размере 0,01% (одной трехсотой) действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта за каждый день просрочки.

В соответствии п. 7.4.4 контракта за нарушение сроков предъявления к сдаче заказчику выполненных работ, предусмотренных п. 4.1. контракта, подрядчик выплачивает заказчику неустойку в размере 1/300, действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта за каждый день просрочки.

Исполнение обязательств подрядчика по контракту обеспечено договором поручительства от 22.07.2011 N 05844-АК-2011-517, заключенным между Управлением Росреестра (государственный заказчик) и обществом "Альфа Ком" (поручитель).

Согласно п. 1.1 договора поручительства поручитель обязуется отвечать перед Управлением Росреестра в объеме, указанном в пункте 1.4 договора, денежными средствами в размере, не превышающем 14 473 500 рублей, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обществом РСУ "Северный стан" обязательств по государственному контракту, который будет заключен государственным заказчиком с обществом РСУ "Северный Стан" на основании протокола от 02.07.2011 N 2011ЭА-140Б.

В силу п. 1.6 договора поручительства поручитель и общество РСУ "Северный стан" несут перед государственным заказчиком солидарную ответственность за исполнение обществом РСУ "Северный стан" своих обязательств по государственному контракту. Предусмотренное настоящим договором поручительства обязательство поручителя перед государственным заказчиком ограничивается суммой, указанной в п. 1.1 договора (п. 1.7 договора).

Согласно актам от 12.12.2011, 26.12.2011, составленными в результате осмотра помещения, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, д. 70, литер А, блоки I и II на основании распоряжения руководителя Управления Росреестра от 09.12.2011 N 98 "О создании рабочей комиссии по определению степени готовности и приемке результатов выполненных работ по объекту", протоколам от 12.12.2011 N 23, от 26.12.2011 N 24 подтверждается степень готовности объекта на 50%.

В претензии от 19.12.2011 Управление Росреестра потребовало от общества РСУ "Северный стан" оплаты неустойки за нарушение срока выполнения ремонтных работ и убытков, связанных с невозможностью выполнения Управлением Росреестра своих обязательств перед иными лицами, в сумме 14 473 500 руб.

Затем, Управление Росреестра обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с подрядчика неустойки и убытков.

В свою очередь общество РСУ "Северный стан", указывая на наличие задолженности по оплате выполненных работ, предъявило встречный иск.

Удовлетворяя частично первоначальные и встречные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции исходили из следующего.

Согласно п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Законом или договором может быть определена неустойка, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (ст. 330 названного Кодекса).

Согласно ст. 361 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части.

В силу п. 1 ст. 363 указанного Кодекса при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно, если законом или договором поручительства не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя.

Исследовав и оценив с учетом положений ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, в том числе акты формы КС-2, переписку сторон, суды установили факт несвоевременного исполнения обществом РСУ "Северный стан" обязательств по контракту. Руководствуясь ст. 330, 331, 361, 363 Гражданского кодекса Российской Федерации, условиями контракта о сроках выполнения работ и о применяемой ответственности за нарушение этих сроков, суды пришли к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с общества РСУ "Северный стан", общества "Альфа Ком" солидарно в пользу Управления Росреестра договорной неустойки.

Расчет неустойки проверен судами и признан неточным по количеству дней просрочки, в связи с чем с учетом ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации в размере 8% годовых, установленной на день вынесения решения судом первой инстанции, суды определили размер подлежащей взысканию неустойки - 13 920 028 руб. 52 коп.

Выводы судов соответствуют установленным ими фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на верном применении норм права, регулирующих спорные отношения.

Согласно ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы, оплатить их или обеспечить их оплату.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (п. 4 ст. 753 названного Кодекса).

В силу п. 6 ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Поскольку материалами дела подтвержден факт выполнения подрядчиком предусмотренных государственным контрактом от 26.07.2011 N 0301100027811000022-0003631-01 работ на сумму, согласованную в контракте, - 48 003 775 руб., при этом работы заказчиком не оплачены, суды обоснованно удовлетворили встречные исковые требования в части взыскания с заказчика в пользу подрядчика 48 003 775 руб. долга по контракту.

В силу ст. 767 Гражданского кодекса Российской Федерации при уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ. Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с указанными обстоятельствами в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" допускает изменение объема поставки (выполнения работ) и, соответственно, цены контракта не более чем на 10% и при соблюдении определенных условий.

Согласно подп. "к" п. 3.1.2 контракта выполнение дополнительных работ, не учтенных в технической и сметной документации, осуществляется на основании заключенного сторонами отдельного договора (контракта).

Между тем судами первой и апелляционной инстанций установлено, что стороны локально-сметный расчет на работы, выполненные подрядчиком вне рамок контракта, не согласовывали, отдельный договор не заключали. Часть имеющихся в деле актов формы КС-2 и справок формы КС-3 заказчиком не подписана.

При этом во встречном иске общество РСУ "Северный стан" просит взыскать долг за работы на основании перечня актов формы КС-2, не конкретизируя, какие из актов составлены на выполнение работ по контракту, дополнительных работ (п. 3 ст. 743 Гражданского кодекса Российской Федерации) и самостоятельных видов работ, по которым между сторонами сложились фактические подрядные отношения.

С учетом изложенного суды пришли к выводу о недоказанности факта наличия у заказчика обязательств по оплате работ, выполненных подрядчиком сверх государственного контракта, что, однако, не лишает общество РСУ "Северный стан" права обратиться в арбитражный суд с иском о взыскании неосновательного обогащения.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, выводы судов не опровергают и направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.08.2012 по делу N А07-23957/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Ремонтно-строительное управление "Северный стан" - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.А. Артемьева

Судьи

И.В. Матанцев А.Н. Крюков