Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 марта 2013 г. N Ф09-1664/13 по делу N А50-14556/2012

Екатеринбург

26 марта 2013 г.

Дело N А50-14556/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А.А.,

судей Платоновой Е.А., Беляевой Н.Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации Александровского муниципального района Пермского края на решение Арбитражного суда Пермского края от 12.10.2012 по делу N А50-14556/12 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2012 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Администрация Яйвинского городского поселения обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском к администрации Александровского муниципального района Пермского края, индивидуальному предпринимателю Смирнову Николаю Ивановичу (далее - предприниматель) о признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:02:0902086:32, площадью 30 кв. м, недействительным (ничтожным) в связи с его несоответствием требованиям Закона Пермского края от 18.12.2006 N 3418-805 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Александровского муниципального района" со ссылками на ст. 168, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации; об освобождении предпринимателем данного земельного участка, расположенного между домами N 21 и N 23 по ул. 6-ой Пятилетки, п. Яйва, г. Александровска в месячный срок с момента вступления решения в законную силу и приведении его в первоначальное состояние путем демонтажа расположенного на земельном участке остановочного комплекса (с учетом принятых судом уточнений требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 12.10.2012 (судья Гусельникова Н.В) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2012 (судьи Дюкин В.Ю., Голубцова Ю.А., Зеленина Т.Л.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный земельный участок расположен в пределах полосы отвода автодороги и находится именно в той части дороги, которая передана в собственность администрации Яйвинского городского поселения. Как считает заявитель, в отсутствие документации по планировке территории, нахождение спорного земельного участка между тротуаром и дорожным полотном не имеет правового значения. По мнению заявителя, технический паспорт не является правоустанавливающим документом и не дает представления о собственнике автодороги. Заявитель указывает на то, что администрацией Яйвинского городского поселения не опровергается тот факт, что ни технический паспорт, ни акт приема-передачи не позволяют установить, какая именно часть дороги передана в ее собственность. Также заявитель ссылается на то, что судом апелляционной инстанции не дана правовая оценка его доводу о том, что для возникновения права муниципальной собственности поселения на занимаемый автодорогой земельный участок требуется государственная регистрация права.

В представленном отзыве администрация Яйвинского городского поселения возражает против доводов, изложенных в кассационной жалобе, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, жалобу администрации Александроского муниципального района - без удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела между администрацией Александровского муниципального района (арендодатель) и предпринимателем Смирновым Н.И. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка под временное сооружение от 11.02.2010.

В соответствии с п.1.1 названного договора в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 59:02:0902086:32, площадью 30 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, г. Александровск, пос. Яйва, ул. 6-ой Пятилетски, между домами N 21 и 23, для размещения и эксплуатации временного сооружения - торгового киоска.

Договор заключен на срок с 16.12.2009 по 12.12.2010 (п. 2.1 договора).

Администрация Яйвинского городского поселения, ссылаясь на то, что указанный земельный участок расположен в границах полосы отвода автомобильной дороги по ул. 6-ой Пятилетки поселка Яйва, находящейся в муниципальной собственности Яйвинского городского поселения, в связи с чем администрация Александровского муниципального района неправомерно распорядилась земельным участком, передав его в аренду предпринимателю, обратилась в суд с иском о признании договора аренды от 11.02.2010 недействительным, освобождением занимаемого земельного участка.

Суды, удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что договор аренды земельного участка заключен администрацией Александровского муниципального района в отсутствие полномочий на распоряжение этим земельным участком.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог (ст. 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Законом Пермского края от 18.12.2006 N 3418-805 утверждены перечни объектов муниципальной собственности Александровского муниципального района, передаваемые в целях разграничения имущества в собственность, в том числе, Яйвинского городского поселения Пермского края.

На основании акта приема-передачи объектов муниципальной собственности Александровского муниципального района, передаваемых в собственность Явинского городского поселения от 08.02.2007, истцу передана автодорога, протяженностью 720 м, расположенная по адресу: п. Яйва, ул. 6-ой Пятилетки.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Из представленного в материалы дела технического паспорта на дорогу улицы 6-ой Пятилетки п. Яйва, следует, что автомобильная дорога по ул. 6-ой Пятилетки имеет протяженность 1 512,6-м. и площадь 44 016,7кв.м., состоит из покрытия бетонные плиты, асфальтобетон, тротуаров с двух сторон.

Суды признали, что характеристики этого объекта соответствуют определению автомобильной дороги, указанной в п. 1 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела документы, в том числе - технического паспорта, плана расположения спорного земельного участка к договору аренды, аэрофотосъёмки, Яндекс.Карты, суды пришли к правильному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 59:02:0902086:32 расположен в пределах сооружения - автомобильная дорога по ул. 6-ой Пятилетки, между тротуаром и дорожным полотном. Доказательств иного ответчиками не представлено.

С учетом изложенного, суды пришли к обоснованному выводу о том, что договор аренды земельного участка от 11.02.2010 заключен с нарушением положений ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, т.е. лицом, не обладающим полномочиями на распоряжение земельным участком, и является в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительной сделкой.

Доводы заявителя кассационной жалобы по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании судами выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 12.10.2012 по делу N А50-14556/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Александровского муниципального района Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Столяров

Судьи

Е.А. Платонова Н.Г. Беляева