Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 апреля 2013 г. N Ф09-2486/13 по делу N А07-5880/2012

Екатеринбург

02 апреля 2013 г.

Дело N А07-5880/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 апреля 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Платоновой Е.А.,

судей Столярова А.А., Беляевой Н.Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - Территориальное управление Росимущества) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.10.2012 по делу N А07-5880/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2012 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Территориальное управление Росимущества обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Хлебная база N 67" (далее - общество "Хлебная база N 67") о прекращении права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 02:63:020501:69 площадью 123 886 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира: Белебеевский район, р.п. Приютово, ул. Элеваторная, д. 29, и признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:63:02050:109, местоположение установлено относительное ориентира, расположенного в границах участка; ориентир полоса отвода железной дороги, км 1409 пк 3-км 1410 пк 2+30 м; почтовый адрес ориентира Белебеевский район, р.п. Приютово.

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены филиал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Куйбышевская железная дорога Республики Башкортостан (далее - общество "РЖД"), филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра), Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, общество с ограниченной ответственностью "Коммерческий Банк "БФГ-Кредит".

Решением суда от 19.10.2012 (судья Айбасов Р.М.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2012 (судьи Богдановская Г.Н., Карпачева М.И., Пивоварова Л.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Территориальное управление Росимущества просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель жалобы полагает, что земельный участок с кадастровым номером 02:63:020501:109, занятый сооружением - комплекс Аксаковская дистанция пути площадь 8684,4 кв. м, протяженность 1934,61 м, 359,48 м, 685 784 м, инвентарный номер 80:202:001:004624390, в том числе подъездной путь к хлебоприемному пункту, инвентарный номер 024187, протяженность 2,191 км, является исключительно федеральной собственностью. Территориальное управление Росимущества считает, что земельные участки, расположенные в полосе отвода железных дорог, а также предназначенные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта и иных объектов, нахождение которых в полосе отвода допускается законодательством Российской Федерации, отнесены к федеральной собственности, и нахождение таких участков в собственности юридических лиц противоречит нормам действующего законодательства. Заявитель жалобы указывает, что не оспаривает право собственности общества "Хлебная база N 67" на земельный участок с кадастровым номером 02:63:020501:69, а лишь просит признать право собственности Российской Федерации на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 02:63:020501:109.

Как установлено судами и следует из материалов дела, государственному унитарному предприятию "Башкирские мельницы" Республики Башкортостан на основании постановления Администрации Еремеевского района Республики Башкортостан от 05.09.2003 в аренду сроком на 49 лет предоставлены земельные угодья общей площадью 1044 га, и заключен договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:23:192301:0003 в целях "под общественную застройку". Из договора аренды следует, что на земельном участке имеются следующие объекты недвижимости - склады, зерносушилки, автовесы, административное здание и лаборатория.

На основании постановления Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 19.12.2005 N 246 "Об условиях приватизации имущественного комплекса государственного унитарного предприятия "Башкирские мельницы" Республики Башкортостан", передаточного акта от 19.12.2005 Главным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан зарегистрировано право собственности открытого акционерного общества "Башкирские мельницы" (далее - общество "Башкирские мельницы") на земельный участок с кадастровым номером 02:23:19 23 01:0003 площадью 124 928 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Белебеевский район, р.п. Приютово, ул. Элеваторная, д. 29, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.05.2007 серии 04 АА N 896447.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:23:19 23 01:0003 внесены в государственный кадастр недвижимости 10.11.2002 на основании Перечня ранее учтенных земельных участков, расположенных в границах земель р. п. Приютово г. Белебей.

В соответствии с протоколом от 23.01.2007 по вопросу упорядочивания кадастрового деления Ермекеевского и Белебеевского районов Республики Башкортостан сведения о границах кадастрового деления в государственном кадастре недвижимости приведены в соответствие с ранее утвержденным делением Ермекеевского и Белебеевского районов в границах черты р. п. Приютово и на территории Ермекеевского района, прилегающей к поселку.

Постановлением главы администрации г. Белебей от 21.07.2004 N 1242 утверждены материалы инвентаризации земель Белебеевского района, согласно которой кадастровому кварталу р.п. Приютово присвоен номер 02:63:020501, а земельные участки, расположенные на территории данного населенного пункта, учтены в данном кадастровом квартале с характеристиками, указанными в материалах инвентаризации.

Земельный участок с кадастровым номером 02:63:020501:69 площадью 123 887 кв. м поставлен на кадастровый учет в результате уточнения площади земельного участка с кадастровым номером 02:23:192301:0003, который, как следует из справки Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Башкортостан от 08.06.2007 N 455/12222, а также кадастрового паспорта, поставлен на кадастровый учет с декларированной площадью 124 928 кв. м.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.02.2008 по делу N А07-9479/2007 общество "Башкирские мельницы" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введено конкурсное производство. Определением от 17.03.2011 по названному делу конкурсное производство в отношении общества "Башкирские мельницы" завершено.

В рамках процедуры банкротства общества "Башкирские мельницы" проведены торги по продаже его имущества, по результатам которых 28.12.2009 между обществом "Башкирские мельницы" и обществом "Хлебная база N 67" заключен договор купли-продажи N 2. По условиям данного договора общество "Башкирские мельницы" продало, а общество "Хлебная база N 67" приобрело в собственность принадлежащие продавцу на праве собственности здания, сооружения, оборудование согласно Приложению N 1 к договору, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, Белебеевский район, р.п. Приютово, ул. Элеваторная, д. 29, в том числе земельный участок из категории земель "земли поселений" с кадастровым номером 02:23:19 20 01:0003, общей площадью 124 928 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан. Белебеевский район, р.п. Приютово, ул. Элеваторная, д. 29, которому в последующем уточнена площадь и присвоен кадастровый номер 02:63:020501:0069.

Право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером 02:63:020501:69 зарегистрировано за обществом "Хлебная база N 67".

Общество "РЖД" обратилось к обществу "Хлебная база N 67" для получения согласия на раздел земельного участка с кадастровым номером 02:63:020501:69.

В письме от 21.04.2011 N 48 общество "Хлебная база N 67" дало согласие на раздел указанного земельного участка.

При межевании земельный участок с кадастровым номером 02:63:020501:69 разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами 02:63:02050:109, 02:63:020501:110 и 02:63:020501:111.

Территориальное управление Росимущества 22.12.2009 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок полосы отвода под подъездными железнодорожными путями общества "РЖД" с кадастровым номером 02:63:02 02 01:87 на станции Приютово.

Управление Росреестра 11.06.2010 отказало в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Белебеевский район, р.п. Приютово, полоса отвода железной дороги, км 1409 пк 3-км пк 3+50, в связи с тем, что общество "Башкирские мельницы" не представило в Управление Росреестра документы о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:63:020501:69 из которого при его разделе образовался участок 02:63:020201:87, подлежащий государственной регистрации.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.02.2011 по делу N А07-18432/2010 отказано в удовлетворении требований Территориального управления Росимущества к обществу "Башкирские мельницы", обществу "Хлебная база N 67", Управлению Росреестра, Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Республике Башкортостан о признании недействительным договора купли-продажи от 28.12.2008 N 2 в части продажи земельного участка с кадастровым номером 02:23:192301:0003 (02:63:020501:69) и применении последствий недействительности.

Общество "РЖД" 03.06.2011 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:63:020501:109 общей площадью 11 138 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир полоса отвода железной дороги, км 1409 пк 3-км: 1410 пк 2+30 м; почтовый адрес ориентира Белебеевский район, р.п. Приютово.

Сообщением от 29.11.2011 N 06/007/2011-603 Управление Росреестра отказало в регистрации права собственности на данный земельный участок в связи с тем, что предыдущий земельный участок с кадастровым номером 02:63:020501:69 зарегистрирован на праве собственности за другим лицом - обществом "Хлебная база N 67".

Ссылаясь на то, что на земельном участке с кадастровым номером 02:63:020501:69 и образованном из него впоследствии земельном участке с кадастровым номером 02:63:020201:87 расположен объект федерального железнодорожного транспорта (подъездной путь к хлебоприемному пункту), ввиду чего данный участок относится к исключительной федеральной собственности в силу закона, Территориальное управление Росимущества обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

Как разъяснено в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обращаясь с рассматриваемым иском, Территориальное управление Росимущества ссылалось на то, что на спорном земельном участке расположены объекты федерального железнодорожного транспорта, ввиду чего этот земельный участок относится к федеральной собственности в силу закона.

Согласно ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, и которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе, земельные участки, занятые сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

В силу п. 1, 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании п. 3 ст. 4 и ст. 8 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" являются ограниченными в обороте объекты федерального железнодорожного транспорта и земельные участки, на которых они расположены.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером 02:63:020501:109 образован в результате последовательных преобразований из земельных участков с кадастровым номером 02:63:020501:69 и 02:23:192301:0003. Земельный участок с кадастровым номером 02:63:020501:69 приобретен обществом "Хлебная база N 67" по договору купли-продажи от 28.12.2008 N 2, заключенному с обществом "Башкирские мельницы", по результатам реализации имущества конкурсной массы последнего.

Судами также установлено, что согласно сведениям о составе подлежащего приватизации имущества государственного унитарного предприятия "Башкирские мельницы" Республики Башкортостан (приложение к передаточному акту от 19.12.2005), а также условиям приватизации имущественного комплекса названного предприятия вновь созданное акционерное общество приобрело в результате приватизации, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 02:23:192301:0003. До приватизации предприятия ему были предоставлены земельные угодья общей площадью 1044 га в аренду сроком на 49 лет на основании постановления Администрации Еремеевского района Республики Башкортостан от 05.09.2003, и заключен договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:23:192301:0003 в целях "под общественную застройку". Из данного договора аренды следует, что на земельном участке имеются следующие объекты недвижимости - склады, зерносушилки, автовесы, административное здание и лаборатория.

Кроме того, судами установлено, что одним из филиалов государственного унитарного предприятия "Башкирские мельницы" Республики Башкортостан являлась "Хлебная база N 67", расположенная по адресу: Белебеевский р-н, р.п. Приютово, Элеваторная, д. 29. Согласно техническому паспорту объекта недвижимости "здание ОАО "Башкирские мельницы" филиала "Хлебная база N 67" по состоянию на 22.02.2005 в состав имущественного комплекса филиала, в том числе входят два железнодорожных приемника - литера Н3 и литера П, а согласно приложенной к этому техническому паспорту схеме расположения объектов недвижимости на земельном участке через хлебоприемные пункты проходят железнодорожные пути, которые, как следует из соотношения данной схемы со схемой в составе технического паспорта на объект "Аксаковская дистанция пути", по утверждению Территориального управления Росимущества и общества "РЖД", является частью данного объекта. Обстоятельство прохождения железнодорожных путей через хлебоприемные пункты подтверждается, в том числе фотосъемкой. Из содержания указанного технического паспорта также следует, что наряду с названными хлебоприемниками в состав имущественного комплекса филиала "Хлебная база N 67" входят также иные объекты, с целевым назначением для приемки и переработки сельскохозяйственной продукции. Правообладателем данных объектов в настоящее время является общество "Хлебная база N 67".

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к обоснованному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 02:63:020501:109, образованный в результате последовательных преобразований из земельных участков с кадастровым номером 02:63:020501:69 и 02:23:192301:0003, первоначально был предоставлен его первичному правообладателю - государственному унитарному предприятию "Башкирские мельницы" для обслуживания имущественного комплекса данного предприятия, и в настоящее время используется для тех же целей ответчиком.

Установив, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорные железнодорожные пути являются путями общего пользования либо относятся к одному из объектов, перечисленных в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", равно как и того, что данные пути входят в состав объекта "Аксаковская дистанция пути", собственником которой является общество "РЖД", суды пришли к правильному выводу о недоказанности наличия у истца оснований возникновения права собственности на земельный участок.

При этом судами отклонены ссылки истца на справку от 07.06.2011 N 213, представленную обществом "РЖД" в материалы регистрационного дела, технический паспорт на сооружение "Аксаковская дистанция пути" и постановление Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 04.05.2011 N 831, которым утверждена схема расположения земельных участков под объектами Куйбышевской железной дороги на кадастровом плане территории, поскольку данные документы, в отсутствие иных объективных доказательств, не подтверждают наличие оснований возникновения права собственности Российской Федерации на земельный участок.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств нахождения спорного земельного участка, равно как и расположенного на нем железнодорожного пути, во владении истца либо его подведомственных организаций, а также принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего спора земельный участок с кадастровым номером 02:63:020501:109 снят с кадастрового учета, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке доказательств и сделанных на их основании выводов, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Республики Башкортостан и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.10.2012 по делу N А07-5880/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Платонова

Судьи

А.А. Столяров Н.Г. Беляева