Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 апреля 2013 г. N Ф09-2344/13 по делу N А50-15085/2012

Екатеринбург

24 апреля 2013 г.

Дело N А50-15085/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А.Ю.,

судей Столярова А.А., Купреенкова В.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю (далее - Управление Росимущества) на решение Арбитражного суда Пермского края от 27.09.2012 по делу N А50-15085/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2012 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

В суд кассационной инстанции от индивидуального предпринимателя Алиева Сахила Гусейна оглы, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Пермскому краю (далее - учреждение "ФКП") поступили ходатайства о рассмотрении спора в отсутствие их представителей. Ходатайства судом кассационной инстанции рассмотрены и удовлетворены в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление Росимущества (ИНН: 5902293756, ОГРН: 1115902001632) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - Управление Росреестра), учреждению "ФКП", предпринимателю Алиеву С.Г.о. об устранении технической ошибки - снятии с государственного кадастрового учёта и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 59:10:0501001:59, 59:10:0501001:60, расположенных по адресу: Пермский край, Соликамский р-н, порт "Усолка".

Решением Арбитражного суда Пермского края от 27.09.2012 (судья Батракова Ю.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2012 (судьи Голубцова Ю.А., Панькова Г.Л., Усцов Л.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росимущества просит отменить обжалуемые судебные акты, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", неприменение ст. 21 Федерального закона "О государственном земельном кадастре", действующего на момент постановки на кадастровый учет в феврале 2008 года спорных земельных участков, не содержащей ограничительного толкования понятия "кадастровая ошибка". Заявитель указывает на то, то осуществлен двойной кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 59:10:05 01 001:0037 и образованных из него земельных участков с кадастровыми номерами 59:10:05 01 001:0059 и 59:10:05 01 001:0060, что является кадастровой ошибкой, подлежащей исправлению в порядке ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". Управление Росимущества ссылается на то, что распоряжение, на основании которого осуществлен кадастровый учет земельных участков, отменено. Заявитель полагает, что им избран специальный способ защиты права, предусмотренный названным Законом, требования заявителя не вытекают из публичных правоотношений.

В отзывах на кассационную жалобу Управление Росреестра, учреждение "ФКП", предприниматель Алиев С.Г.о. возражают против изложенных в ней доводов, считают их несостоятельными, просят оставить без изменения обжалуемые судебные акты.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером 59:10:05 01 001:0037 общей площадью 100 130 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, Соликамский р-н, порт "Усолка", под погрузочную базу учреждения ВК-240 (порт "Усолка"), является собственностью Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 17.08.2005 серии 59 БА 042631).

Распоряжением Управления Роисмущества от 12.11.2007 N 1151-р из земельного участка с кадастровым номером 59:10:05 01 001:0037 общей площадью 100 130 кв. м сформированы три земельные участка площадью 69 626 кв. м (участок 1) под погрузочную базу, площадью 3 112 кв. м (участок 2) под водную акваторию порта "Усолка", площадью 27 392 кв. м (участок 3) под здание цеха промпродукции. Земельный участок площадью 27 392 кв. м предоставлен обществу с ограниченной ответственностью "Центр Плюс" (далее - общество "Центр Плюс") в аренду сроком на 4 года 11 месяцев, на общество "Центр Плюс" возложена обязанность обеспечить постановку вновь образованных участков на кадастровый учет и предоставить кадастровые планы участков Управлению Росимущества в срок до 01.12.2007.

На основании заявлений общества "Центр Плюс" 21.12.2007 и 11.01.2008 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 59:10:0501001:59 и 59:10:0501001:60.

Распоряжением Управления Росимущества от 14.10.2009 N 1368-р отменено распоряжение от 12.11.2007 N 1151-р "О предоставлении земельного участка в аренду ООО "Центр Плюс".

Управление Росимущества в письме от 05.03.2012 N 03-16-3017 обратилось в учреждение "ФКП" с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 59:10:0501001:59 и 59:10:0501001:60.

Учреждение "ФКП" сообщило Управлению Росимущества о невозможности снятия земельных участков с учета по заявлению собственника ввиду того, что земельные участки являются ранее учтенными (письмо от 04.07.2012).

Управление Росимущества, ссылаясь на незаконность постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 59:10:0501001:59 и 59:10:0501001:60 без одновременного заявления о постановке на учет третьего земельного участка, что привело к технической ошибке, выразившейся в двойном учете земельного участка с кадастровым номером 59:10:05 01 001:0037 и образованных из него земельных участков с кадастровыми номерами 59:10:0501001:59 и 59:10:0501001:60, обратилось в Арбитражный суд Пермского края с ответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

Согласно ст. 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).

Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае поступления такого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку или не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении такого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу (ч. 2 названной статьи).

Принимая во внимание, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 59:10:0501001:59 и 59:100501001:60 внесены в государственный кадастр недвижимости на основании распоряжения Управления Росимущества от 12.11.2007 N 1151-р, являются ранее учтенными, а также не установив ошибок при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об этих земельных участках, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований исправления технической ошибки в отношении указанных земельных участков.

Довод Управления Росимущества о необходимости применения ст. 21 Федерального закона "О государственном земельном кадастре", также рассмотрен судом и отклонен.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технических ошибок может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, такое исправление осуществляется на основании решения суда, арбитражного суда.

Согласно письму Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 21.04.2006 N ВК/0556 под технической ошибкой, допущенной при ведении государственного земельного кадастра, следует понимать ошибку, приведшую к несоответствию сведений, внесенных в основные документы государственного земельного кадастра - Единый государственный реестр земель, дежурные кадастровые карты (планы), данным, содержащимся в представленных заявителем документах, явившихся основанием для внесения этих сведений в государственный земельный кадастр.

Поскольку судами установлено, что внесенные в государственный кадастр сведения соответствовали представленным в орган кадастрового учета документам, техническую ошибку не содержали, оснований для применения норм Федерального закона "О государственном земельном кадастре" также не имелось.

С учетом изложенного, принимая во внимание довод Управления Росимущества о том, что заявленные им требования нельзя рассматривать как оспаривание действий органа кадастрового учета, судами правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований по указанному заявителем основанию.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 27.09.2012 по делу N А50-15085/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Ю. Смирнов

Судьи

А.А. Столяров В.А. Купреенков