Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 4 июня 2013 г. N Ф09-2936/13 по делу N А60-37549/2012

Екатеринбург

04 июня 2013 г.

Дело N А60-37549/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Васильченко Н.С.,

судей Черкасской Г.Н., Гайдука А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ревде (ОГРН: 1026601644630, ИНН: 6627005915; далее - Управление) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.12.2012 по делу N А60-37549/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Городской специализированный комплекс ритуальных услуг "Габбро" (ОГРН: 1106674012873, ИНН: 6674359365; далее - общество "Габбро") - Ремез М.И. (доверенность от 10.01.2013);

Управления - Осминин С.И. (доверенность от 20.08.2012 N 16).

Общество "Габбро" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании с Управления 635 852 руб. расходов на изготовление и установку памятника на месте погребения умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда - Федорищевой А.Г.

Решением суда от 13.12.2012 (судья Невмеруха Е.Л.) исковые требования удовлетворены, с Управления за счет средств федерального бюджета в пользу общества "Габбро" взыскано 635 852 руб. компенсационных расходов.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013 (судьи Никольская Е.О., Гладких Д.Ю., Рубцова Л.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, вынести по делу новый судебный акт. Заявитель считает, что размеры надгробия, являющегося предметом договора от 06.06.2011 N 888, не соответствуют установленным постановлением Правительства Российской федерации от 05.12.2006 N 740 образцам, что исключает оплату его изготовления и установки за счет средств федерального бюджета. По мнению заявителя, п. 1.1, 3.2 договора от 06.06.2011 N 888 являются ничтожными по основаниям, предусмотренным ст. 168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку содержание названных пунктов не соответствует требованиям закона и иных нормативных актов. Кроме того, заявитель указывает, что судами не дана надлежащая оценка обстоятельству, что акт осмотра места захоронения Федорищевой А.Г. подписан только представителем общества "Габбро", осмотр проводился без участия представителя Управления.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между обществом "Габбро" (исполнитель) и Федорищевым Юрием Сергеевичем (заказчик) 06.06.2011 заключен договор на выполнение и оплату работ по изготовлению и установке надгробия N 888, в соответствии с условиями которого заказчик поручает и принимает работу по изготовлению и установке надгробия, а исполнитель обязуется изготовить и установить на могиле умершего Героя Социалистического Труда - Федорищевой Анны Георгиевны, надгробие, установленного образца за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы" (п. 1.1 указанного договора).

В соответствии с п. 3.1 названного договора стоимость изготовления и установки надгробия по настоящему договору составляет 635 852 руб.

Согласно п. 3.2 указанного договора оплата за изготовление и установку памятника на месте погребения умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда - Федорищевой А.Г., производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего Героя Социалистического труда и Полного кавалера ордена Трудовой Славы" за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации, а также в соответствии с законом Российской Федерации от 23.07.2008 N 160-ФЗ в Федеральный закон от 19.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда" и Постановлением Правительства Свердловской области от 24.06.2008 N 635-ПП "Об организации оказания мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Полным кавалерам Ордена Славы, Героям социалистического труда и Полным Кавалерам ордена трудовой Славы, общественным благотворительным объединениям (организациям) создаваемым Героями Советского Союза, Героями Российской Федерации, Полными Кавалерами Ордена Славы, Героями социалистического труда и Полными Кавалерами ордена трудовой Славы, на территории Свердловской области".

В силу п. 4.1 названного договора выполнение работ начинается с момента подписания договора и заканчивается 30.10.2011.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что умершая Федорищева А.Г. является Героем Социалистического Труда.

В подтверждение факта выполнения работ по изготовлению и установке надгробия, обществом "Габбро" представлен акт сдачи-приемки выполненных работ от 28.10.2011, подписанный обществом "Габбро" и Федорищевым Ю.С.

Полагая, что расходы на погребение в силу положений действующего законодательства подлежат возмещению из федерального бюджета, общество "Габбро" направило в адрес ответчика письмо с приложением документов, подтверждающих факт оказания услуг и произведенных расходов к ответчику как к лицу, уполномоченному государством на выплату данных расходов.

Управление направило в адрес общества "Габбро" письмо от 24.11.2011 N 3674-02, в котором отказалось от возмещения ему расходов со ссылкой на изменение порядка организации изготовления и сооружения надгробий на могилах умерших Героев Социалистического Труда, установленных постановлением Правительства Свердловской области от 03.08.2011 N 1011-ПП, отсутствие в Управлении заявления Федорищева Ю.С. - сына умершего Героя Социалистического Труда Федорищевой А.Г., об организации изготовления и сооружения надгробий на могиле умершей.

Отказ Управления возместить расходы, понесенные на изготовление и сооружение памятника, послужил основанием для обращения общества "Габбро" в арбитражный суд с соответствующим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции оставил решение без изменения, поддержав сделанные судом первой инстанции выводы.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.

Согласно нормам ст. 6.1 Федерального Закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным Кавалерам Ордена Трудовой Славы" сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия, установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца, производится за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета" финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации в лице его территориальных органов в субъектах Российской Федерации.

При этом нормами действующего законодательства не предусмотрены ограничения по выбору заказчиком изготовителя надгробного памятника.

Как верно указал суд апелляционной инстанции, из содержания указанных норм права следует, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников, заказываемых для увековечивания памяти Героев, носит компенсационный характер.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.06.2008 N 635-ПП полномочия по оплате услуг предприятиям, организациям, осуществившим бесплатное захоронение умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда возложены на территориальные управления социальной защиты населения.

Таким образом, уполномоченным органом по компенсационным выплатам в данном случае являются территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения. Возмещение затрат производится за счет средств казны федерального бюджета. Следовательно, суды правильно определили, что ответчик по настоящему иску обществом "Габбро" определен верно.

Оценив по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, в том числе договор от 06.06.2011 N 888, акт сдачи-приемки выполненных работ от 28.10.2011, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о наличии у Управления обязанности по выплате обществу "Габбро" затрат, связанных с изготовлением и установкой надгробия на могиле умершего Героя Социалистического Труда в размере 635 852 руб. Доказательств оплаты оказанных услуг управление, в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представило.

Ссылка Управления на изменение порядка организации изготовления и сооружения надгробий на могилах умерших Героев Социалистического Труда, установленных постановлением Правительства Свердловской области от 03.08.2011 N 1011-ПП, верно отклонена судами, поскольку указанное постановление принято после заключения сторонами договора от 06.06.2011 N 888, в соответствии с нормами п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия заключенного договора сохраняют силу.

Утверждение заявителя о том, что суды не дали надлежащей оценки обстоятельству подписания акта осмотра места захоронения Федорищевой А.Г. только представителем общества "Габбро", что ставит под сомнение достоверность составленного акта и не подтверждает факт наличия либо отсутствия на месте захоронения Федорищевой А.Г. иного постоянного надгробия на момент установки надгробия обществом "Габбро", отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку доказательств, опровергающих доводы общества "Габбро", управление не представило.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, по существу они направлены на переоценку доказательств по делу и сделанных на их основе выводов, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции, установленные ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты на основе всестороннего и полного исследования содержащихся в материалах дела доказательств и установления всех обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.12.2012 по делу N А60-37549/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ревде - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.С. Васильченко

Судьи

Г.Н. Черкасская А.А. Гайдук