Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 июня 2013 г. N Ф09-3309/13 по делу N А76-15897/2012

Екатеринбург

06 июня 2013 г.

Дело N А76-15897/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А.Ю.,

судей Лазарева С.В., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Лафарж Цемент" (далее - общество "Лафарж Цемент") на решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.12.2012 по делу N А76-15897/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "Лафарж Цемент" - Винницкий А.В. (доверенность от 02.10.2012 N Л/249/12).

В судебном заседании суда кассационной инстанции, назначенном на 27.05.2013, объявлен перерыв на 15 ч 00 мин. 03.06.2013.

После перерыва в судебном заседании принял участие тот же представитель общества "Лафарж Цемент".

Администрация Коркинского муниципального района Челябинской области (ОГРН: 1027400808148; далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с иском к обществу "Лафарж Цемент" (ИНН: 5005001494, ОГРН: 1025000926257) о взыскании 9 030 009 руб. 31 коп., в том числе 2 040 455 руб. 44 коп. задолженности по арендной плате и 47 626 руб. 76 коп. пеней по договору аренды от 20.01.2010 N 3057, 6 814 940 руб. 90 коп. задолженности по арендной плате и 126 986 руб. 21 коп. пеней по договору аренды от 20.01.2010 N 3056 (с учетом изменения суммы иска, отказа истца от части заявленных исковых требований, принятых судом первой инстанции в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отказ истца от исковых требований о взыскании 6 182 013 руб. 58 коп. принят определением суда первой инстанции от 22.11.2012, в связи с чем производство по делу в указанной части прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 05.12.2012 (в редакции определения от 05.12.2012; судья Шумакова С.М.) исковые требования удовлетворены частично. С общества "Лафарж Цемент" в пользу администрации взыскано 3 859 093 руб. 46 коп., в том числе 3 715 754 руб. 29 коп. основного долга и 143 339 руб. 17 коп. неустойки. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2013 (судьи Суспицина Л.А., Ермолаева Л.П., Соколова И.Ю.) решение суда изменено, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: "Исковые требования удовлетворить частично. Взыскать с ответчика - открытого акционерного общества "Лафарж Цемент" в пользу истца - Администрации Коркинского муниципального района 8 161 890 руб. 01 коп., в том числе: основной долг 8 015 145 руб. 98 коп., неустойку 146 744 руб. 03 коп. В остальной части в удовлетворении требований отказать".

В кассационной жалобе общество "Лафарж Цемент" просит отменить обжалуемые судебные акты, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судами постановления Правительства Челябинской области от 17.08.2011 N 284-П, нарушение ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неполное выяснение судами имеющих существенное значение для дела обстоятельств. Заявитель считает, что в силу п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582) установленная названным постановлением Правительства Челябинской области кадастровая стоимость земельных участков для целей расчета размера арендой платы подлежит применению с 01.01.2012, что подтверждается правовой позицией, отраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11. По мнению общества "Лафарж Цемент", в судебном заседании суда первой инстанции 20.11.2012, 22.11.2012 администрация отказалась от части исковых требований о взыскании задолженности за период до 02.12.211, данный отказ принят судом, но в нарушение норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел и удовлетворил требования за период с 29.11.2011. Заявитель полагает, что судами не принята во внимание при рассмотрении спора сумма переплаты арендных платежей за 2010, 2011 годы, которая фактически является предоплатой за последующие периоды.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что в соответствии с государственным актом ЧБО:31:2 N 000223 на основании постановления главы администрации п. Первомайского от 25.01.1996 N 4 акционерному обществу закрытого типа "Уралцемент" предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 301,6 га земель для производства цемента.

Право бессрочного (постоянного) пользования закрытого акционерного общества "Уралцемент" на земельный участок общей площадью 3016000 кв. м с кадастровым номером 74:31:03.01.01.01, расположенный по адресу: Челябинская обл., г. Коркино, п. Первомайский, ул. Заводская, д. 1, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (свидетельство о государственной регистрации права от 31.01.2001 серии 74-АА N 005629).

На основании постановления главы Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района от 19.12.2005 N 129-п между администрацией Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Уралцемент" (арендатор) 29.12.2005 заключен договор N 1367 аренды земельного участка с кадастровым номером 74:31:0301001:0028, расположенного по адресу: Челябинская обл., г. Коркино, п. Первомайский, ул. Заводская, д. 1, общей площадью 2213628 кв. м, для добычи полезных ископаемых, используемых для производства цемента. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 13.02.2006.

Согласно п. 2.2 Устава общества "Лафарж Цемент" данное общество является правопреемником открытого акционерного общества "Уралцемент" по всем правам и обязанностям, в том числе в отношении всего движимого и недвижимого имущества, независимо от того, были ли они отражены в передаточных актах.

На основании постановлений администрации Коркинского муниципального района от 15.01.2010 N 15, 16 между администрацией (арендодатель) и обществом "Лафарж Цемент" (арендатор) 20.01.2010 заключены договоры N 3057, 3056 аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами 74:31:0301001:25, 74:31:0301001:56, расположенных по адресам: Челябинская обл., г. Коркино, р.п. Первомайский, и Челябинская обл., г. Коркино, р.п. Первомайский, ул. Заводская, д. 1, площадью 300005 кв. м, 1873540 кв. м, под промышленные предприятия, а также для добычи полезных ископаемых, используемых для производства цемента соответственно, на срок с 15.01.2010 по 15.01.2059.

Согласно разд. 3 договоров их условия распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2010.

Земельные участки переданы арендатору по актам приема-передачи от 20.01.2010.

Согласно кадастровым паспортам земельных участков от 29.05.2012 сведения об участках с кадастровыми номерами 74:31:0301001:25, 74:31:0301001:56 внесены в государственный кадастр недвижимости 18.12.2003, 23.07.2008 соответственно, предыдущий номер 74:31:0301001:0028, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. В отношении земельного участка с кадастровым номером 74:31:0301001:25 ориентиром является Карьер глин. По адресу: 456541, Челябинская обл., г. Коркино, р.п. Первомайский, площадь 300005+/-56 кв. м, кадастровая стоимость 200 166 336 руб. 05 коп., удельный показатель кадастровой стоимости (руб./кв. м) 667,21, разрешенное использование - под промышленные предприятия, фактическое использование - эксплуатация карьера. В отношении земельного участка с кадастровым номером 74:31:0301001:56 почтовый адрес ориентира: 456541, Челябинская обл., г. Коркино, р.п. Первомайский, ул. Заводская, д. 1, площадь 1873540+/-497 кв. м, кадастровая стоимость 1 250 044 623 руб. 40 коп., удельный показатель кадастровой стоимости (руб./кв. м) 667,21, разрешенное использование - для добычи полезных ископаемых, используемых для производства цемента.

Договоры аренды земельного участка от 20.01.2010 N 3057, 3056 зарегистрированы в установленном законом порядке (уведомления о государственной регистрации договора аренды от 02.07.2010 N 31/031/2010-311, от 26.02.2010 N 31/003/2010-167, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.10.2012, 28.09.2012 соответственно).

Согласно п. 3.1, 3.2 договоров арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 25 числа каждого месяца, последний взнос 10 декабря. Арендная плата начисляется в соответствии с Законом Челябинской области "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке и условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района "Об установлении значений коэффициентов, применяемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", действующими в период, за который производится начисление арендной платы.

За нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1 % (согласно ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации часть первая от 02.02.2006) от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (п. 5.2 договоров).

При определении размера арендной платы при заключении договоров аренды от 20.01.2010 N 3056, 3057 стороны руководствовались решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 24.07.2008 N 607, которым были установлены значения коэффициентов, применяемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Коркинского муниципального района: К1 - коэффициент, учитывающий вид деятельности арендатора (приложение N 1), К2 - коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в границах Коркинского муниципального района - равный 1, К3 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

Согласно расчетным платежам на 2010 год, согласованным сторонами при заключении договоров аренды от 20.01.2010 N 3056, 3057, при определении размера арендной платы стороны исходили из ставки арендной платы 0,4%, коэффициента К1, равного 8, что соответствует строке 6 "Добыча полезных ископаемых" приложения N 1 к решению Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 24.07.2008 N 607, коэффициента К2, равного 1, и коэффициента К3, равного 1. Арендная плата за пользование земельным участком с кадастровым номером 74:31:0301001:25 за 2010 год составила 671 531 руб. 19 коп., с кадастровым номером 74:31:0301001:56 - 4 193 731 руб. 94 коп. в год.

В дальнейшем решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 16.02.2012 N 304 внесены изменения в решение Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 24.07.2008 N 607 в части изложения приложения N 1 в новой редакции, значение коэффициента К1 по строке 6 "Добыча полезных ископаемых" составило 0,2.

Согласно письму филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Челябинской области от 06.11.2012 N 9587 кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 74:31:0301001:56, 74:31:0301001:25 установлена постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 N 284-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области" по состоянию на 01.01.2010, внесена в государственный кадастр недвижимости 02.12.2011.

Общество "Лафарж Цемент" частично перечислило арендную плату:

- по договору от 20.01.2010 N 3056 за первый квартал 2011 года в сумме 1 048 432 руб. 98 коп., за второй квартал 2011 года - 1 048 432 руб. 98 коп., за третий квартал 2011 года - 1 048 432 руб. 99 коп., за четвертый квартал 2011 года - 1 048 432 руб. 98 коп., за первый квартал 2012 года - 215 000 руб., за второй квартал 2012 года - 215 000 руб., за третий квартал 2012 года - 215 000 руб.;

- по договору от 20.01.2010 N 3057 за первый квартал 2011 года в сумме 167 882 руб. 80 коп., за второй квартал 2011 года - 167 882 руб. 80 коп., за третий квартал 2011 года - 167 882 руб. 80 коп., за четвертый квартал 2011 года - 167 882 руб. 80 коп., за первый квартал 2012 года - 85 000 руб., за второй квартал 2012 года - 85 000 руб., за третий квартал 2012 года - 85 000 руб.

Администрация, полагая, что обществом "Лафарж Цемент" обязательства по внесению арендных платежей по договорам N 3056, 3057 исполнены не в полном объеме, обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с соответствующим иском.

Согласно п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что по смыслу п. 3 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3.2-3.4 договоров от 20.01.2010 N 3056, 3057 с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта подлежит применению новый размер арендной платы с учетом изменения кадастровой стоимости, заложенной в методику расчета арендной платы, согласованной сторонами. Установив, что новая кадастровая стоимость земельных участков установлена постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 N 284-П и подлежит применению для исчисления арендной платы с 29.09.2011, а также то, что за 4 квартал 2012 года срок оплаты арендных платежей по договорам на момент рассмотрения спора не наступил, суд отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности за период с 01.01.2011 по 29.09.2011 из расчета применения новой кадастровой стоимости земельных участков, и за период с 01.10.2012 по 01.12.2012.

Отклоняя довод общества "Лафарж Цемент" о том, что в силу п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 новая кадастровая стоимость земельных участков для исчисления размера арендной платы подлежит применению с 01.01.2012, суд первой инстанции сделал вывод о том, что данное положение распространяется только на вновь заключаемые договоры, а не действующие в случае изменения размера кадастровой стоимости, утверждаемого нормативным правовым актом, вступающим в силу в установленном порядке.

Изменяя решение суда первой инстанции и частично удовлетворяя исковые требования, апелляционный суд исходили из следующего.

Руководствуясь п. 1, 2 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 5 п. 10 ст. 3 Федерального закона "О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", апелляционный суд сделал вывод о том, что расчет арендной платы следует производить по методике, установленной Законом Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Закон N 257-ЗО), в соответствии со ст. 1 которого годовой арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется по формуле:

АП = Скад. x Сап / 100 % x К1 x К2 x К3, где: АП - размер арендной платы; Скад - кадастровая стоимость арендуемого земельного участка; Сап - ставка арендной платы в зависимости от категории земель и (или) вида использования земельного участка (в процентах); К1 - коэффициент, учитывающий вид деятельности арендатора; К2 - коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в городском округе, муниципальном районе; К3 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

Принимая во внимание, что земельные участки с кадастровыми номерами 74:31:0301001:56, 74:31:0301001:25 образованы из земельного участка с кадастровым номером 74:31:0301001:28, право постоянного (бессрочного) пользования на который которыми переоформлено на право аренды в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суды применили положения ст. 14 Закона N 257-ЗО при расчете арендной платы за пользование земельными участками в период с 29.09.2011 по 31.12.2011.

При этом апелляционным судом сделан вывод о том, что в расчетах арендной платы за указанный период не подлежит применению коэффициент К1, равный 0,2, поскольку данное значение коэффициента установлено с 01.01.2012 решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 16.02.2012 N 304.

Принимая во внимание, что постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 N 284-П (вступило в силу с 29.09.2011) установлена новая кадастровая стоимость земельных участков (в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:31:0301001:56 - 1 250 044 623 руб. 40 коп., в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:31:0301001:25 - 200 166 336 руб. 05 коп.) апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции о том, что данная кадастровая стоимость подлежит применению для расчета задолженности по арендной плате с 29.09.2011.

Таким образом, апелляционным судом с учетом положений ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскано с общества "Лафарж Цемент" задолженность по арендной плате в общей сумме 8 015 145 руб. 98 коп., пени в общей сумме 146 744 руб. 03 коп.

Обращаясь с кассационной жалобой на судебные акты, общество "Лафарж Цемент" ссылается на то, что суд первой инстанции не учел уточнения истцом исковых требований и фактически вышел за пределы исковых требований, определив период взыскания задолженности по арендной плате с 29.09.2011, а не с 02.12.2011. Кроме того, суды не учли, что кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 N 284-П, может применяться для целей определения размера арендной платы не ранее, чем с 01.01.2012; суды при определении размера задолженности не приняли во внимание предоплату, произведенную обществом за 2010, 2011 годы.

Законность решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда проверяется судом кассационной инстанции только в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По мнению общества "Лафарж Цемент", кадастровая стоимость спорных земельных участков, утвержденная постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 N 284-П, может применяться для целей определения размера арендной платы не ранее, чем с 01.01.2012 в силу п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582. Заявитель в обоснование довода ссылается на правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении Президиума от 17.04.2012 N 15837/11.

Суд кассационной инстанции отмечает, что положения п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 не отнесены к основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, данный пункт регулирует порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 применен принцип предсказуемости расчета арендной платы в целях определения и установления размера арендной платы за земельные участки, предоставленные для жилищного строительства. По настоящему делу спорные земельные участки отнесены к земельным участкам, собственность на которые не разграничена, распоряжение участками осуществляется органом местного самоуправления, размер арендной платы установлен и регулируется субъектом Российской Федерации. В постановлении Правительства Челябинской области от 17.08.2011 N 284-П момент, с которого применяется новая кадастровая стоимость земельных участков в целях определения размера арендной платы за пользование данными участками, специально не оговорен. Таким образом, судами сделан верный вывод о том, что установленная постановлением Правительства Челябинской области N 284-П кадастровая стоимость земельных участков подлежит применению с момента официального опубликования данного правового акта.

Утверждение общества "Лафарж Цемент" о том, что истец просил взыскать арендную плату за период с 02.12.2011, отклоняется. Суд апелляционной инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации): отказ от части исковых требований, пояснения администрации в судебном заседании, уточненные расчеты задолженности, правильно установил, что воля администрации при обращении в суд с настоящим иском была направлена на взыскание задолженности по арендной плате, образовавшуюся за 2011, 2012 годы. При этом суды исходили из того, что волеизъявление администрации было направлено на применение новой кадастровой стоимости участков, установленный постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 N 284-П. Вместе с тем, суды правильно установили, что данное постановление следует применять в указанных целях с момента его официального опубликования. Таким образом, суд кассационной инстанции находит неподтвержденный довод общества "Лафарж Цемент" об отказе истца от иска о взыскании задолженности до 02.12.2011.

Ссылка заявителя на то, то судами при определении размера задолженности не принята во внимание предоплата, произведенная обществом за 2010, 2011 годы по договору от 20.01.2010 N 3057 в сумме 503 648 руб. 42 коп., по договору от 20.01.2010 N 3056 в сумме 3 145 298 руб., отклоняется. Апелляционный суд при рассмотрении спора исследовал данный довод и установил, что в представленных обществом платежных поручениях имеются ссылки на назначение платежа с указанием договора аренды и конкретного периода, за который осуществляется платеж по договору, в связи с чем не имеется оснований полагать, что указанные платежи относились к иным периодам пользования земельными участками. При этом апелляционным судом отмечено, что общество "Лафарж Цемент" с требованиями о взыскании с администрации излишне уплаченных арендных платежей не обращалось. Утверждение заявителя о том, что в данных правоотношениях неприменимы положения ст. 410 Гражданского кодекса Российской Федерации отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку судами при разрешении спора названная норма права не применялась. При этом следует обратить внимание на то, что согласно ч. 5 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков в резолютивной части решения указывается денежная сумма, подлежащая взысканию в результате зачета.

Принимая во внимание, что судом апелляционной инстанции изменено решение суда первой инстанции, постановление апелляционного суда подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2013 по делу N А76-15897/2012 Арбитражного суда Челябинской области оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Лафарж Цемент" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Ю. Смирнов

Судьи

С.В. Лазарев А.А. Столяров