Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 июня 2013 г. N Ф09-5049/13 по делу N А60-39801/2012

Екатеринбург

06 июня 2013 г.

Дело N А60-39801/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А.Ю.,

судей Столярова А.А., Купреенкова В.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - Управление Росимущества) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 20.12.2012 по делу N А60-39801/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург" (далее - общество "Газпром трансгаз Екатеринбург") - Палферов М.В. (доверенность от 01.01.2013 N 9).

Общество "Газпром трансгаз Екатеринбург" (ИНН: 6608007434, ОГРН: 1026604947852) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Росимущества (ИНН: 6670262066, ОГРН: 1096670022107) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка площадью 50598 кв. м с кадастровым номером 66:41:0613002:6; обязании предоставить обществу указанный земельный участок в собственность, направив договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0613002:6 по цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.12.2012 (судья Италмасова Е.Г.) заявленные требования удовлетворены частично. Признан незаконным отказ Управления Росимущества в предоставлении в собственность общества "Газпром трансгаз Екатеринбург" земельного участка площадью 50598 кв. м с кадастровым номером 66:41:0613002:6; на Управление Росимущества возложена обязанность предоставить обществу "Газпром трансгаз Екатеринбург" земельный участок площадью 50598 кв. м с кадастровым номером 66:41:0613002:6 в собственность, направив обществу "Газпром трансгаз Екатеринбург" договор купли-продажи. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013 (судьи Голубцова Ю.А., Скромова Ю.В., Усцов Л.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росимущества просит отменить обжалуемые судебные акты в части удовлетворения заявленных требований, в этой части в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на неполное выяснение судами имеющих существенное значение для дела обстоятельств, неправильное применение судами ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Заявитель считает, что в силу названных норм права переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом перечень необходимых для переоформления документов устанавливается федеральным органом исполнительной власти. Поскольку приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" предусмотрено предоставление с заявлением о приобретении земельного участка данных о наличии на земельном участке зданий, строений и сооружений, Управление Росимущества считает, что оспариваемый отказ правомерен.

В отзыве на кассационную жалобу общество Газпром трансгаз Екатеринбург" возражает против изложенных в ней доводов, считает их несостоятельными, просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением главы администрации г. Екатеринбурга от 04.05.1995 N 308-в предприятию по транспортировке и поставкам газа "Уралтрансгаз" ОАО "Газпром" (правопредшественник общества Газпром трансгаз Екатеринбург) предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью 5,64 га для строительства производственной базы и подъездной дороги (свидетельство от 20.12.1996 N 66-38-022395).

С 15.11.2004 земельный участок с кадастровым номером 66:41:0613002:0006 является собственностью Российской Федерации (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.02.2012 N 01/095/2012-444).

Впоследствии земельному участку присвоен кадастровый номер 66:41:0613002:6, проведены землеустроительные работы по уточнению границ данного земельного участка, в результате которых площадь земельного участка составила 50 598 кв. м, местоположение земельного участка: г. Екатеринбург, категория земельного участка - земли населенных пунктов, установлено разрешенное использование - для строительства производственной базы и подъездной дороги.

Общество "Газпром трансгаз Екатеринбург" 18.04.2012 обратилось в Управление Росимущества с заявлением N 01-002/200-372 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 50598 кв. м с кадастровым номером 66:41:0613002:6.

Управление Росимущества в решении от 09.08.2012 N АР-12354/09 отказало обществу в предоставлении спорного земельного участка в собственность в связи с тем, что на данном земельном участке имеются объекты недвижимости, а также иные объекты, не указанные в заявлениях.

Общество "Газпром трансгаз Екатеринбург", полагая, что данный отказ является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с соответствующим заявлением.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, не указанные в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2012 в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно п. 2 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами ст. 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти земельные участки.

В соответствии с п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Установив, что обществу "Газпром трансгаз Екатеринбург" спорный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования, суды в силу приведенных норм права сделали правильный вывод о том, для Управления Росимущества заключение с обществом договора купли-продажи этого земельного участка является обязательным.

Оценив основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, суды пришли к правомерному выводу о том, что нахождение на данном земельном участке не указанных в заявлении от 18.04.2012 N 01-002/200-372 объектов недвижимости, собственником которых является общество, не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность. При этом судами также верно отмечено, что нахождение на этом земельном участке иных объектов, не являющихся объектами недвижимости, не свидетельствует об освобождении Управления Росимущества от обязанности по рассмотрению заявления в соответствии с требованиями законодательства. При рассмотрении спора Управлением Росимущества не представлено доказательств нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащих иным лицам (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного судами обоснованно признан незаконным отказ Управления Росимущества в предоставлении в собственность общества "Газпром трансгаз Екатеринбург" спорного земельного участка, препятствующим в реализации прав общества на приобретение земельного участка в собственность в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком.

Ссылка Управления Росимущества на приказ Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" отклоняется, поскольку материалами дела не подтверждено наличие на спорном земельном участке объектов недвижимости и строений, принадлежащих иным лицам.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 20.12.2012 по делу N А60-39801/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Ю. Смирнов

Судьи

А.А. Столяров В.А. Купреенков