Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 июня 2013 г. N Ф09-3802/13 по делу N А60-31284/2012

Екатеринбург

07 июня 2013 г.

Дело N А60-31284/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вербенко Т.Л.,

судей Пановой Л.А., Васильченко Н.С.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального предприятия "Сигнал" (ОГРН 1026601816779, ИНН 6632002701; далее - предприятие "Сигнал") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.11.2012 по делу N А60-31284/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 по тому же делу.

В судебном заседании принял участие представитель предприятия "Сигнал" - Гордеева К.С. (доверенность от 08.01.2013).

Представители открытого акционерного общества "Серовский механический завод" (ОГРН 1116680000470, ИНН 6680000479; далее - общество "Серовский механический завод"), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Предприятие "Сигнал" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу "Серовский механический завод" о взыскании 728 064 руб. 72 коп. задолженности по договору на услуги по водоотведению и очистке сточных вод от 01.01.2012 N 83/12, составляющих повышенную плату за сброс в составе сточных вод превышающих установленные нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ за период с января по май 2012 г., а также 13 443 руб. 07 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 03.03.2012 по 11.07.2012, с последующим их начислением по день фактической уплаты долга.

Общество "Серовский механический завод" обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением к предприятию "Сигнал" о признании договора на услуги по водоотведению и очистке сточных вод от 01.01.2012 N 83/12 незаключенным в связи с отсутствием соглашения по существенным условиям договора.

Решением суда от 26.11.2012 (судья Классен Н.М.) в удовлетворении первоначальных и встречных исковых требований отказано. Предприятию "Сигнал" возвращено из федерального бюджета 5664 руб. 27 коп. госпошлины.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 (судьи Шварц Н.Г., Лихачева А.Н., Назарова В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприятие "Сигнал" просит судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований предприятия "Сигнал", ссылаясь на несоответствие выводов судов о недоказанности факта превышения обществом "Серовский механический завод" норм допустимой концентрации загрязняющих веществ установленным по делу обстоятельствам. По мнению заявителя, акт отбора проб сточных вод и протокол испытаний от 13.02.2012 N 5 подтверждают и доказывают объем превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ, соответствуют требованиям действующего законодательства.

В возражениях на кассационную жалобу общество "Серовский механический завод" просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что 01.01.2012 предприятием "Сигнал" (эксплуатирующая организация) и общество "Серовский механический завод" (абонент) подписали договор на услуги по водоотведению и очистке сточных вод N 83/12.

Разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора, за исключением п. 4.1.10 и 7.2, урегулированы в протоколе урегулирования разногласий от 19.06.2012.

Установив, что неурегулированные сторонами разногласия к существенным условиям договора водоснабжения (водоотведения) не относятся, суд первой инстанции признал его заключенным, в связи с чем отказал в удовлетворении встречного иска общества "Серовский механический завод".

В указанной части судебные акты в суд кассационной инстанции не обжалуются.

Согласно разделу 2 предметом договора от 01.01.2012 N 83/12 является прием и транспортировка сточных вод абонента в систему канализации и последующая их очистка на условиях предусмотренных договором. При этом эксплуатирующая организация обязуется принять сточные воды абонента в систему канализации и произвести их очистку, а абонент обязуется соблюдать лимиты сточных вод, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ведении абонента систем коммунальной канализации, а также соблюдать нормативы сброса загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах. Абонент оплачивает принятые сточные воды и их очистку в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором.

В разделе 1 указанного договора стороны договорились при сбросе и приеме сточных вод, очистке сточных вод, при взаимных расчетах, а также по вопросам, не оговоренным договором, руководствоваться Гражданским кодексом Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, Условиями приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации г. Серова.

В соответствии с п. 3.2.6-3.2.8 данного договора эксплуатирующая организация имеет право систематически контролировать не реже 2-х раз в год качество сточных вод, отводимых абонентом в канализацию путем отбора проб в контрольном колодце, схема расположения которого абонентом согласована с владельцем канализационной сети. Отбор проб производится в рабочее время в присутствии представителя абонента. Эксплуатирующая организация приглашает к отбору проб и контрольному замеру представителей абонента, в течение одного часа с момента устного или письменного уведомления. Отбор проб оформляется актом, подписанным представителем абонента и эксплуатирующей организацией. Полученный результат отобранной пробы считать действительным до следующего отбора проб. В случае отказа представителей абонента от участия в отборе проб или подписания акта, отобранная проба и контрольный замер считаются действительными, а составленный представителем эксплуатирующей организации акт не лишается доказательственной силы.

В силу п. 4.1.7 договора от 01.01.2012 N 83/12 абонент несет ответственность в соответствии с действующим законодательством, за несоблюдение указанных в пункте нормативов сброса загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, согласно городским правилам.

Во исполнение условий названного договора 13.02.2012 предприятием "Сигнал" был произведен отбор проб сточных вод абонента в контрольном колодце, о чем составлен соответствующий акт.

В результате проведенных исследований отобранных проб из контрольного колодца выявлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ, что подтверждается протоколом испытаний от 13.02.2012 N 5.

За допущенное превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в сточные воды предприятие "Сигнал" начислило обществу "Серовский механический завод" плату за период с января по май 2012 г. и предъявило к оплате соответствующие счета-фактуры на общую сумму 728 064 руб. 72 коп.

В связи с тем, что общество "Серовский механический завод" не произвело плату за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в сточные воды, предприятие "Сигнал" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении первоначальных исковых требований, суды исходили из того, что акт отбора проб сточных вод от 13.02.2012 и протокол испытаний от 13.02.2012 N 5 не являются надлежащими доказательствами превышения ответчиком норм допустимой концентрации загрязняющих веществ, поскольку составлены с нарушением предъявляемых к ним требованиям.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.

На основании п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 3 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Отношения абонентов и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и(или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).

Согласно п. 1 Правил N 167 "состав сточных вод" - характеристика сточных вод, включающая перечень загрязняющих веществ и их концентрацию.

Пунктом 61 Правил N 167 установлено, что нормативы сброса загрязняющих веществ со сточными водами устанавливаются абоненту органами местного самоуправления.

Постановлением Главы города Серова от 09.12.2005 N 2211 утверждены "Условия приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации г. Серова" (далее - Условия приема) с Приложением - "Инструкция о порядке отбора проб для контроля качества сточных вод" (далее - Инструкция о порядке отбора проб).

В Таблице 1 Условий приема указаны единые допустимые концентрации загрязняющих веществ в стоках при сбросе в систему канализации предприятия "Сигнал", те же показатели указаны в п. 4.1.7 договора от 01.01.2012 N 83/12.

Согласно п. 69 Правил N 167 оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

В соответствии с п. 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 64-67 Правил N 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

В силу п. 1 Правил N 167 "контрольный канализационный колодец" - это колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации.

Судами установлено, что стороны определили контрольный канализационный колодец - это контрольный колодец К-1 на городском коллекторе "Южный" Д = 1000 мм, принадлежащий абоненту (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и приложение N 1 к договору - Схема расположения контрольного колодца для отбора проб сточных вод).

Согласно п. 1.1-1.3 Инструкции о порядке отбора проб работы по отбору проб, их хранению и доставке осуществляются подразделением предприятия "Сигнал" (химическая лаборатория), которое имеет техническое обеспечение и несет ответственность за отбор проб сточных вод, их доставку и сохранность, оформление документов, а также за соблюдение правил техники безопасности. Анализ проб сточных вод абонента осуществляет лаборатория предприятия "Сигнал", аттестованная на наличие необходимых условий соответствия лаборатории требованиям МИ2427-97 для выполнения количественного химического анализа, которая несет ответственность за сохранность проб (с момента регистрации доставленных опечатанных проб), качество проведения аналитических измерений, оформление результатов анализа и соблюдение правил техники безопасности. Работы по контролю состава и свойств сточных вод абонентов осуществляются в соответствии с ГОСТ Р 51592-2000, аттестованными методиками выполнения измерений или иными нормативными документами.

В силу п. 2.1, 2.5, 2.8 Инструкции о порядке отбора проб местом отбора проб сточных вод абонента при плановом контроле состава и свойств сточных вод является контрольный колодец в системе канализации населенного пункта или иное место отбора проб сточных вод на выпуске абонента, определенное по согласованию абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства и позволяющее учесть влияние сточных вод субабонентов. Для отбора проб сточных вод применяются сосуды, которые должны обеспечивать сохранность химического состава исследуемой воды, а также исключать дополнительное загрязнение отобранной воды. По результатам работ по отбору проб на месте составляется акт отбора проб.

Пунктом 5.1 Инструкции о порядке отбора проб установлено, что результаты анализа выдаются на бланке протокола аналитической лаборатории, выполнившей аналитические измерения состава и свойств проб сточных вод за подписью руководителя предприятия, главного инженера и руководителя лаборатории, с указанием: номера протокола, наименования предприятия абонента и его юридического адреса, номера выпуска, даты и времени отбора проб, перечня анализируемых показателей, измеренных значений этих показателей, нормативной величины по договору абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, методов исследования.

Исследовав представленные в материалы дела акт отбора проб сточных вод и протокол испытаний от 13.02.2012 N 5, а также иные доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, приняв во внимание отсутствии в данных документах сведений о посуде, в которую отбирались пробы, методе отбора и консервации, установили, что истцом не доказано соблюдение им при транспортировке соответствующих проб в лабораторию необходимых требований, обеспечивающих сохранность химического состава исследуемой воды, а также исключающих возможность дополнительного загрязнения отобранной воды.

Поскольку представленные истцом акт отбора проб сточных вод и протокол испытаний от 13.02.2012 N 5 не соответствуют требованиям Правил N 167, Условий приема, Инструкции о порядке отбора проб, Инструкции N 223 и ГОСТа, суды пришли к обоснованному выводу о недоказанности предприятием "Сигнал" превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ обществом "Серовский механический завод" и правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.

Доводы заявителя о несоответствии выводов суда установленным по делу обстоятельствам, доказанности факта превышения ответчиком допустимой концентрации загрязняющих веществ, сводятся к переоценке доказательств, которые были предметом исследования судов, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебные акты приняты на основе всестороннего и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств и установления всех обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.11.2012 по делу N А60-31284/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального предприятия "Сигнал" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.Л. Вербенко

Судьи

Л.А. Панова Н.С. Васильченко