Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 июня 2013 г. N Ф09-5246/13 по делу N А07-5704/2012

Екатеринбург

19 июня 2013 г.

Дело N А07-5704/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Семеновой З.Г.,

судей Сулейменовой Т.В., Рябовой С.Э.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Шакурова Шамиля Масгутовича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.11.2012 по делу N А07-5704/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан (далее -учреждение) - Чувашев И.Ю. (доверенность от 18.01.2013);

общества с ограниченной ответственностью Фермерское хозяйство "Муллакамышево" (далее - общество "Муллакамышево") - Миргаязов Р.Р. (доверенность от 21.02.2012 N 2), Абдрахманова Э.Р. (доверенность от 21.02.2013 N 3), Гильманов И.Р. (доверенность от 10.01.2013 N 5);

Шакурова Ш.М. - Шапошников Е.А. (доверенность от 17.02.2012);

Мухамадеев Р.М. (паспорт).

Общество "Муллакамышево" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к учреждению о признании недействительным решения от 16.03.2012 N Ф/12-03-0513 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях о земельном участке с кадастровым номером 02:57:051208:1.

Определениями суда от 23.05.2012, 02.10.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Шакуров Ш.М., Мухамадеев Р.М.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.11.2012 (судья Кручинина Н.Е.) заявление общества "Муллакамышево" удовлетворено. Решение учреждения от 16.03.2012 N Ф/12-03-0513 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях признано недействительным, на учреждение возложена обязанность восстановить в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) сведения о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 02:57:051208:1.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2013 (судьи Суспицина Л.А., Ермолаева Л.П., Пивоварова Л.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Шакуров Ш.М. просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами подп. 3 п. 1 ст. 7, подп. 2 п. 2, п. 3 ст. 14, подп. 1 п. 1 ст. 28, п. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости, вступивший в силу 01.03.2008). Шакуров Ш.М. указывает, что обществу "Муллакамышево" был предоставлен земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования площадью 925 299 кв. м для сельскохозяйственного производства. В 2006 году сведения об указанном земельном участке внесены в ГКН, однако информация о местоположении границ была внесена при отсутствии документов, свидетельствующих о соблюдении процедуры согласования границ земельного участка с владельцами и пользователями смежных участков. Общество "Муллакамышево" переоформило право постоянного (бессрочного) пользования, увеличив размер земельного участка с кадастровым номером 02:57:051208:1 до площади равной 111 226 кв. м. Кроме того, заявитель жалобы указал, что также изменились границы указанного земельного участка, в связи с чем в ГКН появились сведения о пересечении границ спорного земельного участка с границами ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 02:57:051208:8, принадлежащего Шакурову Ш.М. По мнению заявителя жалобы, при проведении кадастровых работ в 2011 году межевание границ спорного земельного участка не производилось, учреждение законно исправило сведения о пересечении границ именно как допущенную техническую ошибку.

При рассмотрении спора судами установлено, что на основании договора купли-продажи от 02.09.2011 N 217 общество "Муллакамышево" приобрело земельный участок общей площадью 111226 кв. м с кадастровым номером 02:57:051208:1 (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства), почтовый адрес ориентира - Республика Башкортостан, г. Октябрьский), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.09.2011 серии АГ N 335249.

Общество "Муллакамышево" на основании договора купли-продажи от 16.12.2011 N б/н реализовало указанный земельный участок Мухамадееву Р.М., право собственности которого зарегистрировано 17.01.2012 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (свидетельство о государственной регистрации права от 17.01.2012 серии 04АГ N 515561).

Между Мухамадеевым Р.М. (арендодатель) и обществом "Муллакамышево" (арендатор) 01.03.2012 подписан договор аренды в отношении названного земельного участка. Срок действия договора определен с 01.03.2012 по 31.12.2012.

Как следует из кадастровой выписки от 20.04.2012 N 02/12/1-185033, земельный участок с кадастровым номером 02:57:051208:1 поставлен на государственный кадастровый учет 07.07.2006, относится к категории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Земельный участок с кадастровым номером 02:57:051208:8 предоставлен в аренду предпринимателю Шакурову Ш.М. на основании договора аренды земель г. Октябрьского от 20.05.2003 N 06-57-1359 на срок до 18.04.2006. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 07.07.2003. Дополнительным соглашением от 22.12.2011 названный договор пролонгирован сторонами на срок до 01.06.2021.

Из сведений кадастрового паспорта от 20.10.2011 N 02/11/1-273396 следует, что земельный участок с кадастровым номером 02:57:051208:8 поставлен на государственный кадастровый учет 22.05.2003, относится к категории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование - для строительства и обслуживания кемпинга.

Из представленных в материалы дела межевых планов, кадастровых дел земельных участков с кадастровыми номерами 02:57:051208:1 и 02:57:051208:8 следует, что границы указанных земельных участков пересекаются.

Учреждением 14.03.2012 составлен протокол, согласно которому при внесении графической информации об участке в ГКН была выявлена техническая ошибка в кадастровых сведениях о земельном участке с кадастровым номером 02:57:051208:1 - несоответствие площади вышеуказанного участка правоустанавливающим документам, в нарушение требований Федерального закона от 20.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".

На основании данного протокола учреждение приняло решение от 16.03.2012 N Ф/12-03-0513 об исправлении технической ошибки, в соответствии с которым из ГКН были исключены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 02:57:051208:1 и исправлены сведения о площади земельного участка с "111226 кв. м" на "112276 кв. м".

Общество "Муллакамышево", ссылаясь на то, что решением учреждения от 16.03.2012 N Ф/12-03-0513 об исправлении технической ошибки нарушаются права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности (права арендатора земельного участка), обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что несоответствие содержащихся в ГКН сведений о площади и границах спорного земельного участка результатам инвентаризации 2002 г. может свидетельствовать о незаконности действий по осуществлению кадастрового учета земельного участка, что подлежит установлению при заявлении соответствующих требований, но не может служить основанием для исправления технической ошибки в силу положений ч. 1 ст. 28 Закона о кадастре недвижимости. При аннулировании всех сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 02:57:051208:1 указанный участок утратил свои уникальные характеристики, что нарушило законные интересы как собственника, так и арендатора этого земельного участка, следовательно, указанная ошибка не может быть устранена в административном порядке.

Судами установлено, что в рассматриваемой ситуации имеет место спор о границах земельных участков с кадастровыми номерами 02:57:051208:1 и 02:57:051208:8, подлежащий рассмотрению в судебном порядке, который не мог быть разрешен путем исключения из ГКН сведений о границах спорного земельного участка со ссылкой на наличие технической ошибки.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 данного Кодекса).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу положений ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В ст. 7 Закона о кадастре недвижимости указано, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение. В государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости.

В связи с этим при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по ст. 22 Закона о кадастре недвижимости для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка.

В соответствии с положениями ст. 28 Закона о кадастре недвижимости ошибками в ГКН являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении ГКН и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в ГКН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН (далее - техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в ГКН ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в ГКН (далее - кадастровая ошибка в сведениях). Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом. Решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки. Решение об исправлении технической ошибки в сведениях может быть обжаловано в судебном порядке.

Как следует из совокупности положений, предусмотренных ч. 3 ст. 25, ч. 4, 5 ст. 28 Закона о кадастре недвижимости, при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.

Суды пришли к выводу, что внесение в ГКН сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним у всех его зарегистрированных правообладателей, включая собственника, то есть, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

Следовательно, изменение органом кадастрового учета в рамках административной процедуры ранее внесенных в кадастр уникальных характеристик земельного участка без извещения и согласия его собственника нарушает положения ст. 44 и 53 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к выводу, что внесение в ГНК изменений уникальных характеристик спорного земельного участка (изменение площади, исключение сведений о границах) препятствует обществу "Муллакамышево" как арендатору в пользовании арендуемым участком.

Исправление технической ошибки на основании оспариваемого решения от 16.03.2012 N Ф/12-03-0513 произведено учреждением путем изменения площади земельного участка и аннулирования всех содержащихся в кадастре сведений об отрезках границ и координатах точек земельного участка с кадастровым номером 02:57:051208:1 без внесения каких-либо новых значений указанных сведений.

При таких обстоятельствах суды обоснованно пришли к выводу об отсутствии технической ошибки в кадастровых сведениях о земельном участке, и, как следствие, незаконности решения N Ф/12-03-0513.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств. Суд кассационной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, представленные сторонами доказательства полно и всесторонне исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Их переоценка не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.11.2012 по делу N А07-5704/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Шакурова Шамиля Масгутовича - без удовлетворения.

Председательствующий

З.Г. Семенова

Судьи

Т.В. Сулейменова С.Э. Рябова