Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 8 июня 2015 г. N Ф09-3032/15 по делу N А60-14694/2014

Екатеринбург

08 июня 2015 г.

Дело N А60-14694/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Громовой Л.В.,

судей Абозновой О.В., Вербенко Т.Л.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" ИНН: 6671163413, ОГРН: 1056604000970; далее - общество "МРСК Урала") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.11.2014 по делу N А60-14694/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "МРСК Урала" - Шадрина М.А. (доверенность от 01.01.2015 N 134/2015);

открытого акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс" (ИНН: 5612042824, ОГРН: 1055612021981; далее - общество "ЭнергосбыТ Плюс") - Шакирьянова О.М. (доверенность от 30.04.2015);

государственного казенного учреждения здравоохранения Свердловской области "Специализированный дом ребенка" (далее - учреждение "Специализированный дом ребенка") - Сусорова О.В. (доверенность от 29.08.2014 N 379).

Открытое акционерное общество "Свердловэнергосбыт" (далее - общество "Свердловэнергосбыт") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с общества "МРСК Урала" денежных средств в сумме 54 033 руб. 96 коп., составляющих стоимость технологического расхода (потерь), возникших в августе 2013 г. и в период с октября 2013 г. по 28.11.2013 в бесхозяйных электрических сетях, непосредственно присоединенных к сетям общества "МРСК Урала", и с муниципального образования "Сысертский городской округ" в лице Администрации Сысертского городского округа (ИНН: 6652004915, ОГРН: 1026602178151; муниципальное образование, Администрация) денежных средств в сумме 189 336 руб. 20 коп., составляющих стоимость технологического расхода в электрических сетях, принадлежащих муниципальному образованию на праве собственности, в период с 29.11.2013 по февраль 2014 г. (с учетом привлечения к участию в деле соответчика и принятых судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнений исковых требований).

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено учреждение "Специализированный дом ребенка".

До принятия решения судом первой инстанции на основании ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена истца по делу общества "Свердловэнергосбыт" на общество "ЭнергосбыТ Плюс" в порядке процессуального правопреемства.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 19.11.2014 (судья Подгорнова Г.Н.) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 (судьи Масальская Н.Г., Гладких Д.Ю., Лихачева А.Н.) указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "МРСК Урала" просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований к обществу "МРСК Урала". Заявитель жалобы полагает, что судами не установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, в том числе не разрешен вопрос о принадлежности объектов электросетевого хозяйства и границах балансовой принадлежности сетей. Кассатор, ссылаясь на акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности N 41/1-СЭ/ВЭС, утверждает, что электрическая сеть ВЛ 0,4 кВ, по которой осуществлялось энергоснабжение жителей пос. Вьюхино, не имеет присоединения к его сетям, указывает, что принадлежащие ему электросетевые объекты присоединены к объектам учреждения "Специализированный дом ребенка", а не к бесхозяйным сетям пос. Вьюхино. Ссылаясь на указанные обстоятельства и п. 2 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", общество "МРСК Урала" указывает, что ответственность за надежность обеспечения электрической энергией перед потребителями пос. Вьюхино несет учреждение "Специализированный дом ребенка" как организация, электросетевые объекты которой (ТП-6567), непосредственно присоединены к бесхозяйному участку сети, следовательно, указанное учреждение должно оплачивать стоимость потерь в данных сетях.

Заявитель жалобы полагает, что муниципальное образование "Сысертский городской округ" вступило во владение спорным имуществом как минимум в 2012 г., указывает, что 15.08.2012 спорное имущество принято на учет, а 21.08.2013 муниципальное образование обратилось в суд с заявлением о признании права собственности. По мнению кассатора, в спорный период муниципальное образование осуществляло владение бесхозяйной ВЛ 0,4 кВ в пос. Вьюхино, не передавая его в управление какой-либо организации, в связи с чем обязано оплачивать стоимость потерь электрической энергии, возникших в данных сетях. Кроме того, кассатор указывает, что апелляционный суд при вынесении постановления необоснованно указал, что именно общество "МРСК Урала" оказывает гарантирующему поставщику услуги по передаче электрической энергии до потребителей пос. Вьюхино.

В отзывах на кассационную жалобу общество "ЭнергосбыТ Плюс" и учреждение "Специализированный дом ребенка" просят оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, общество "Свердловэнергосбыт" осуществляет продажу электрической энергии, имея статус гарантирующего поставщика электроэнергии на территории Свердловской области, присвоенный в соответствии со ст. 3, 37, 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530, постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 17.10.2006 N 130-ПК.

Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 25.09.2014 N 137-ПК статус гарантирующего поставщика электрической энергии присвоен обществу "ЭнергосбыТ Плюс" в границах зоны деятельности, находящейся в пределах административных границ Свердловской области, за исключением территорий, соответствующих зонам деятельности иных гарантирующих поставщиков, указанных в постановлении Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 17.10.2006 N 130-ПК. Общество "Свердловэнергосбыт" признано утратившим статус гарантирующего поставщика в границах зоны деятельности, установленной подп. 7 ч. 1 п. 2 Постановления Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 17.10.2006 N 130-ПК.

В августе 2013 г., а также в период с октября 2013 г. по февраль 2014 г. общество "Свердловэнергосбыт" осуществляло поставку электрической энергии потребителям, находящимся в пос. Вьюхино, с использованием электрической сети ВЛ-0,4 кВ протяженностью 1,4 км, расположенной в Сысертском городском округе (воздушно-кабельные линии электропередачи от ТП-6567 до потребителей пос. Вьюхино).

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности между филиалом общества "МРСК Урала" и учреждением "Специализированный дом ребенка" от 18.01.2012 к сетям общества "МРСК Урала" (КВЛ - 10 кВ Поварня, берущей начало от ПС 11/10 кВ Летная до ТП-6567) через ТП-6567 присоединена сеть ВЛ-0,4 кВ.

В августе 2013 г. и в период с октября 2013 г. по 28.11.2013 указанная электрическая сеть ВЛ-0,4 кВ являлась бесхозяйной. С 29.11.2013 собственником указанной сети стало муниципальное образование "Сысертский городской округ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 66АЖ 281611.

Ссылаясь на наличие в электрической сети ВЛ-0,4 кВ протяженностью 1,4 км (от ТП-6567 до потребителей пос. Вьюхино) потерь поставляемой потребителям в пос. Вьюхино электрической энергии, общество "Свердловэнергосбыт" обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании стоимости данных потерь, в том числе: 54 033 руб. 96 коп. - стоимость потерь за август 2013 г. и период с октября 2013 г. по 28.11.2013 с общества "МРСК Урала" как сетевой организации, эксплуатирующей спорные бесхозяйные сети, то есть имеющей в собственности сети, присоединенные к спорным, и использующей спорные сети для передачи электрической энергии потребителям общества "Свердловэнергосбыт"; 189 336 руб. 20 коп. - стоимость потерь за период с 29.10.2013 по февраль 2014 г. с муниципального образования "Сысертский городской округ" как собственника спорных электрических сетей.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из наличия у общества "МРСК Урала" и муниципального образования в указанные спорные периоды предусмотренной законом обязанности по возмещению гарантирующему поставщику стоимости потерь электрической энергии, из доказанности объема и стоимости потерь и отсутствия доказательств их оплаты.

Выводы судов являются правильными, соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и нормам действующего законодательства.

Законодательство об электроэнергетике обязывает поставщиков электроэнергии (гарантирующих поставщиков, энергосбытовые и энергоснабжающие организации) обеспечить потребителей необходимыми им объемами электроэнергии, сетевые организации - оказать услуги по передаче этой электроэнергии, а потребителей - оплатить полученную электроэнергию и услуги, связанные с процессом энергоснабжения. Баланс интересов сторон достигается такой организацией взаиморасчетов, при которой поставщик электроэнергии получает полную оплату поставленной на розничной рынок электроэнергии, сетевая организация - оплату услуг по передаче электроэнергии, а потребитель получает качественный энергоресурс и своевременно оплачивает фактически принятый им объем электроэнергии и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи, с чем в п. 4 ст. 26 и п. 3 ст. 32 Закона об электроэнергетике, а также в п. 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики.

Сетевой организацией является организация, владеющая на праве собственности или ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии, а также реализующая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Сетевые организации обязаны передать электроэнергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости). Законодательство не только не запрещает использование кем-либо бесхозяйного имущества, но и гарантирует впоследствии приобретение права собственности на это имущество (ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (п. 1 ст. 38 Закона об электроэнергетике).

В п. 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) определено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах на электроэнергию на оптовом рынке. Размер этих потерь определяется как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в электросеть, и объемом полезного отпуска (то есть объемами, потребленными присоединенными к этой сети энергопринимающими устройствами, а также переданными в другие сетевые организации).

В силу п. 185, 186, 189, 190 Основных положений N 442 лицом, обязанным оплачивать фактические потери в сетях, является сетевая организация, в объектах электросетевого хозяйства которой они возникли. При этом предусмотрена отчетность сетевых организаций перед поставщиками электроэнергии и механизм, позволяющий последним перераспределить между сетевыми организациями неучтенный объем потерь таким образом, что в итоге поставщики должны получить плату за весь поставленный ими на розничный рынок объем электроэнергии.

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 N ВАС-10864/13, издержки по эксплуатации бесхозяйной электросети (потери) подлежат возложению на лицо, эксплуатирующее сети, то есть на сетевую организацию, поскольку последняя осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием таких сетей и получает выгоду от их эксплуатации.

Правовое регулирование, установленное Законом об электроэнергетике и постановлениями Правительства Российской Федерации, при разумном и добросовестном поведении субъектов электроснабжения не должно влечь причинения для них убытков.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую плату.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 1 ст. 215 названного Кодекса имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации электроснабжения населения.

Согласно абзацу 3 п. 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике и п. 51 Правил N 861 владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.

В силу п. 4 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В соответствии с п. 128, 129 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). В силу п. 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили факт поставки обществом "Свердловэнергосбыт" электрической энергии в спорный период потребителям в пос. Вьюхино и объем данной энергии, в связи с чем пришли к выводу о наличии у общества "Свердловэнергосбыт" как у гарантирующего поставщика права на получение платы за весь объем энергии, переданной им в электрические сети сторонних организаций, в том числе права на возмещение стоимости потерь электрической энергии при ее транспортировке, то есть разницы между переданной и потребленной энергией.

Объем технологического расхода (потерь) в сетях исчислен обществом "Свердловэнергосбыт" как разница между объемом поступившей в сеть энергии, определенным на основании показаний прибора учета N 458328, установленного на ТП-6567 (акты снятия показаний коммерческого учета подписаны обществом "МРСК Урала" и учреждением "Специализированный дом ребенка"), и объемом отпущенной конечным потребителям энергии, подтвержденным выгрузками данных по ИВС.

Поскольку объекты электросетевого хозяйства (ВЛ-0,4 кВ протяженностью 1,4 км), через которые осуществляется электроснабжение потребителей в пос. Вьюхино, с 29.11.2013 по 28.02.2014 принадлежали на праве собственности муниципальному образованию "Сысертский городской округ" (право собственности на электрическую сеть ВЛ-0,4 кВ, инвентарный номер: 475\38\0000\63-03, Литер 1, протяженность 1,4 км, зарегистрировано 29.11.2013), суды пришли к правильному выводу о наличии в указанный период на стороне последнего предусмотренной законом обязанности оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему сетях в порядке и размере, установленных действующим законодательством. Судами проверен и признан правильным представленный обществом "ЭнергобыТ Плюс" расчет, в соответствии с которым объем потерь за указанный период составил 103 000 кВт/ч, стоимость - 189 336 руб. 20 коп.

Поскольку объекты электросетевого хозяйства (ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 1,4 км), через которые осуществляется электроснабжение потребителей в пос. Вьюхино, в августе 2013 г. и в период с октября 2013 г. по 28.11.2013 являлись бесхозяйными, судами сделан правильный вывод о том, что обязанность приобретать электрическую энергию для компенсации потерь лежит на обществе "МРСК Урала" как сетевой организации, осуществляющей передачу электрической энергии с использованием данных бесхозяйных сетей до населения пос. Вьюхино. Судами проверен и признан правильным представленный обществом "ЭнергобыТ Плюс" расчет, в соответствии с которым объем потерь за указанные периоды составил 28 820 кВтч, стоимость - 54 033 руб. 96 коп.

Поскольку ответчики обязательства по оплате потерь электрической энергии, возникших в спорных сетях, не исполнили, суды правомерно признали обоснованными требования общества "ЭнергобыТ Плюс" и с учетом корректности представленных последним расчетов удовлетворили их в полном объеме на основании ст. 307, 309, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам общества "МРСК Урала", надлежащих доказательств принятия спорных сетей муниципальным образованием "Сысертский городской округ" в муниципальную собственность до 29.11.2013 в материалы дела не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а обращение муниципального образования в суд с иском правомерно не принято судами в качестве доказательства факта законного владения спорным участком сети (ст. 68 названного Кодекса).

Учреждение "Специализированный дом ребенка", которое, по мнению заявителя жалобы, должно нести бремя расходов по оплате потерь энергии в спорных сетях, статусом сетевой организации не обладает, законным владельцем сети ВЛ-0,4 кВ не является. Указанные доводы ранее рассмотрены и отклонены судами как несостоятельные.

Доводы общества "МРСК Урала", изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку практически полностью повторяют доводы, заявленные им в апелляционной инстанции, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся к переоценке доказательств и установленных по делу обстоятельств, оснований для которой суд кассационной инстанции не усматривает и соответствующими полномочиями не обладает в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 05.03.2013 N 13031/12.

Нарушений или неправильного применения судами при разрешении спора норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.11.2014 по делу N А60-14694/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Громова

Судьи

О.В. Абознова Т.Л. Вербенко