Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 10 июня 2015 г. N Ф09-2723/15 по делу N А71-8112/2014

Екатеринбург

10 июня 2015 г.

Дело N А71-8112/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовина Ю.В.,

судей Сухановой Н.Н., Василенко С.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее - управление, пенсионный фонд) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.11.2014 по делу N А71-8112/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещенные надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

От управления в суд кассационной инстанции поступило ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие его представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства" (далее - заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными действий управления, выразившихся в принятии решения от 19.05.2014 N 01903514ВД0025680 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в сумме 2192 руб. 09 коп. (с учетом уточнений предмета спора, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением суда от 06.11.2014 (судья Иютина О.В.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 (судьи Гулякова Г.Н., Голубцов В.Г., Савельева Н.М.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель ссылается на положения норм Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах). Заявитель указывает, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактического погашения задолженности. Поэтому управление вправе предъявить ко взысканию пени в течение трехлетнего срока исковой давности после уплаты основного обязательства по уплате страховых взносов.

Заявитель отмечает, что поскольку задолженность по страховым взносам за 2011 год погашена 19.01.2012, то именно с этой даты и следует исчислять срок для взыскания пени, так как срок для выставления требования по пени, после уплаты сумм недоимки в полном объеме и принятия решения о взыскании за счет денежных средств не установлен Законом о страховых взносах, следовательно, вывод суда о пропуске срока для принятия решения о взыскании противоречит нормам действующего законодательства о страховых взносах и лишает управление возможности взыскания пени за счет денежных средств в банке.

Кроме того, заявитель считает, что поскольку задолженность по уплате страховых взносов за IV квартал 2011 года отсутствует, суммы, взысканные за счет денежных средств плательщика являются пенями за несвоевременную уплату страховых взносов, трехмесячный срок для направления плательщику страховых взносов требования об уплате пеней Законом о страховых взносах не предусмотрен.

Предприятие представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит судебные акты оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.

Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела судами установлено следующее.

Управление, выявив несвоевременную уплату филиалом предприятия "УССТ N 6 при Спецстрое России" - "Управление дорожно-строительных работ N 620" страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на страховую и накопительную часть трудовой пенсии, за октябрь - декабрь 2011 года, рассчитав пени, направил страхователю, являющегося правопреемником данной организации, требование от 07.03.2014 N 01903540043586 с предложением об уплате в срок до 29.03.2014 пени в Пенсионный фонд Российской Федерации на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 879 руб. 38 коп., а также пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 312 руб. 71 коп.

В связи с неисполнением заявителем указанного требования управлением вынесено решение от 19.05.2014 N 01903514ВД0025680 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в сумме 2 192 руб. 09 коп.

Согласно инкассовым поручениям от 19.05.2014 N 01903570075637 и N 01903570075638 денежные средства в названной сумме списаны по счета плательщика страховых взносов и 27.05.2014 поступили на соответствующие счета в пенсионный фонд.

Посчитав действия управления, выразившиеся в принятии решения от 19.05.2014 незаконными, предприятие обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суды, удовлетворяя заявленные предприятием требования, исходили из того, что управлением пропущен срок взыскания недоимки в бесспорном (внесудебном) порядке по пеням, начисленным за период с 16.11.2011 по 19.01.2012.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о страховых взносах контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 18 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

На основании ст. 10 Закона о страховых взносах под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно ч. 4, 5 ст. 15 Закона о страховых взносах в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В силу ст. 25 Закона о страховых взносах уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона о страховых взносах пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов (ч. 3 ст. 25 Закона о страховых взносах).

В соответствии с ч. 5, 6 ст. 25 Закона о страховых взносах пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 19 Закона о страховых взносах заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 22 Закона о страховых взносах).

Согласно ч. 5 ст. 22 названного Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Суды, исходя из смысла положений ст. 19 и 22 Закона о страховых взносах, верно указали, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Правильно применив вышеуказанные нормы права, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства (таблицы расчета пеней, платежные поручения от 16.08.2011, от 16.11.2011, от 19.12.2011, от 13.01.2012, от 19.01.2012), доводы сторон, с учетом правовых позиций, изложенных Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в п. 50, 51, 60 постановления Пленума от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", а также в п. 6 Информационного письма от 17.03.2003 N 71, суды пришли к обоснованному выводу о том, что действия управления, выразившиеся в принятии решения от 19.05.2014 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в сумме 2 192 руб. 09 коп., не соответствуют нормам действующего законодательства о страховых взносах, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Учитывая, что управлением не соблюдены сроки и порядок бесспорного взыскания пеней на недоимку по страховым взносам за октябрь - декабрь 2011 года, предусмотренные ст. 19, 20, 22 Законом о страховых взносах, а именно: 3 месяца на выставление требования, 10 дней на добровольное исполнение требования, 2 месяца на вынесение решения о взыскании за счет денежных средств, 1 год на вынесение постановления о взыскании за счет имущества после истечения срока исполнения требования, верным является вывод судов о пропуске управлением срока взыскания недоимки в бесспорном (внесудебном) порядке по пеням, начисленным за период с 16.11.2011 по 19.01.2012.

Фактические обстоятельства дела судами обеих инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводы управления, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.11.2014 по делу N А71-8112/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.В. Вдовин

Судьи

Н.Н. Суханова С.Н. Василенко